Итоги 2018: Мониторинг парламентской активности думских фракций
ЦИПКР и Отделом по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний подготовлен обзор выступлений депутатов Госдумы всех фракций на пленарных заседаниях за 2018 год (по материалам стенограмм заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации).
Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной Думы. В определенной степени - это один из интегральных показателей, так как он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию.
Естественно этот критерий не может рассматриваться без учета деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.
На пленарных заседаниях в течение 2018 года больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющая в Государственной Думе абсолютное большинство депутатских мандатов – 343 из 450. Всего за этот период в думских стенограммах зафиксированы 4942 или 51,1% их выступлений от общего числа за 2018 год. (Табл.1, гр.1).
Таблица 1
Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях за 2018 год
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)
| Период | ЕР | КПРФ | ЛДПР | СР |
| Январь | 400 | 146 | 146 | 108 |
| Февраль | 487 | 169 | 184 | 128 |
| Март | 252 | 87 | 120 | 68 |
| Апрель | 314 | 105 | 104 | 83 |
| Май | 374 | 112 | 151 | 98 |
| Июнь | 480 | 175 | 169 | 118 |
| Июль | 975 | 311 | 321 | 235 |
| сентябрь | 353 | 145 | 215 | 115 |
| октябрь | 431 | 123 | 166 | 80 |
| ноябрь | 388 | 141 | 117 | 117 |
| декабрь | 488 | 139 | 125 | 105 |
| Итого: | 4942 | 1653 | 1818 | 1255 |
| Доля от общего количества выступлений депутатов, в % | 51,1 | 17,1 | 18,8 | 12,9 |
Примечание: здесь и далее при подготовке аналитического материала использованы думские стенограммы пленарных заседаний.
Второе место по числу выступлений на пленарных заседаниях в Государственной Думе занимает фракция ЛДПР – 1818 (18,8%). На третьем месте фракция КПРФ - 1653 выступлений или 17,1 % от общего количества. На четвертом месте Справедливая Россия – 1255 выступлений (12,9%).
График 1
Сравнение активности фракций ГД РФ на заседаниях за 2018 и 2017 гг.
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)
Как видно из графика №1 количество выступлений депутатов фракций на пленарных заседаниях стало чуть меньше по сравнению с 2017 годом.
Если от абсолютных показателей перейти к относительным (в зависимости от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиции меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) – количество выступлений к общей численности депутатов фракции позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу (табл.2).
Таблица 2
Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях за 2018 год с учетом КФА
| Период | ЕР | КПРФ | ЛДПР | СР |
| Январь | 1,16 | 3,47 | 3,74 | 4,69 |
| Февраль | 1,42 | 4,02 | 4,72 | 5,57 |
| Март | 0,73 | 2,07 | 3,07 | 2,95 |
| Апрель | 0,91 | 2,5 | 2,66 | 3,61 |
| Май | 1,09 | 2,66 | 3,87 | 4,26 |
| Июнь | 1,39 | 4,16 | 4,33 | 5,13 |
| Июль | 2,84 | 7,40 | 8,23 | 10,22 |
| сентябрь | 1,04 | 3,45 | 5,37 | 5,00 |
| октябрь | 1,26 | 2,86 | 4,25 | 3,47 |
| ноябрь | 1,14 | 3,28 | 3,0 | 5,09 |
| декабрь | 1,4 | 3,2 | 3,2 | 4,6 |
| Средняя за 2018г. | 1,3 | 3,4 | 4,1 | 4,8 |
По КФА самой активной за 2018 года становится «Справедливая Россия» (см. табл. 2, гр. 2), на втором – ЛДПР, на третьем месте КПРФ, и замыкает список – «Единая Россия».
График 2
Сравнение активности фракций ГД РФ на заседаниях за 2018 и 2017 гг. с учетом КФА
Как видно из графика №2 заметно уменьшилась активность с учетом КФА в 2018 году депутатов фракции Справедливая Россия. Три другие фракции остались практически без изменения.
Поименный список членов фракции КПРФ, внесших свой вклад в законодательный процесс в 2018 года представлен в табл.3.
Активность депутатов фракции КПРФ на пленарных заседаниях Государственной Думы в 2018г. (по количеству выступлений)
Таблица 3
| Депутат | Всего выступлений в 2018 году | Место в партийном рейтинге |
| Авдеев Михаил Юрьевич | - | |
| Агаев Ваха Абуевич | - | |
| Алимова Ольга Николаевна | 10 | 23-25 |
| Алферов Жорес Иванович | - | |
| Арефьев Николай Васильевич | 47 | 12 |
| Афонин Юрий Вячеславович | - | |
| Бифов Анатолий Жамалович | - | |
| Блоцкий Владимир Николаевич | 7 | 28-30 |
| Бортко Владимир Владимирович | 28 | 15 |
| Гаврилов Сергей Анатольевич | 39 | 13 |
| Ганзя Вера Анатольевна | 82 | 5 |
| Дорохин Павел Сергеевич | 9 | 26-27 |
| Езерский Николай Николаевич | 1 | 36-37 |
| Зюганов Геннадий Андреевич | 22 | 18 |
| Иванов Николай Николаевич | 3 | 32 |
| Казанков Сергей Иванович | 2 | 33-36 |
| Калашников Леонид Иванович | 24 | 16-17 |
| Кашин Владимир Иванович | 66 | 8 |
| Коломейцев Николай Васильевич | 299 | 1 |
| Корниенко Алексей Викторович | 24 | 16-17 |
| Кравец Александр Алексеевич | 10 | 23-25 |
| Курбанов Ризван Даниялович | 2 | 33-35 |
| Куринный Алексей Владимирович | 239 | 2 |
| Лебедев Олег Александрович | 1 | 36-37 |
| Мельников Иван Иванович | 21 | 19 |
| Некрасов Александр Николаевич | - | |
| Новиков Дмитрий Георгиевич | 13 | 20 |
| Осадчий Николай Иванович | 63 | 10 |
| Пантелеев Сергей Михайлович | 11 | 21-22 |
| Парфенов Денис Андреевич | 9 | 26-27 |
| Плетнева Тамара Васильевна | 112 | 4 |
| Поздняков Владимир Георгиевич | 10 | 23-25 |
| Пономарев Алексей Алексеевич | - | |
| Рашкин Валерий Федорович | 72 | 6 |
| Русских Алексей Юрьевич | 7 | 28-30 |
| Савицкая Светлана Евгеньевна | 2 | 33-35 |
| Синельщиков Юрий Петрович | 70 | 7 |
| Смолин Олег Николаевич | 144 | 3 |
| Тайсаев Казбек Куцукович | 7 | 28-30 |
| Харитонов Николай Михайлович | 64 | 9 |
| Шаргунов Сергей Александрович | 11 | 21-22 |
| Шурчанов Валентин Сергеевич | 60 | 11 |
| Щапов Михаил Викторович | 33 | 14 |
| Ющенко Александр Андреевич | 4 | 31 |
В десятку наиболее активных вошли депутаты: Коломейцев Н.В. (299), Куренный А.В. (239), Смолин О.Н. (144), Плетнева Т.В. (112), Ганзя В.А. (82), Рашкин В.Ф. (72), Синельщиков Ю.П. (70), Кашин В.И. (66), Харитонов Н.М. (64), Осадчий Н.И. (63). Но в то же время 16,2% от общей численности депутатов фракции вообще не участвовали в парламентских дискуссиях в ходе пленарных заседаний (выступления на заседаниях комитетов не учитывались).
В 2018 году на пленарных заседаниях состоялись следующие выступления Г.А. Зюганова, имеющие общефедеральную значимость, а именно:
- 10 января 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании в десятиминутном выступлении от фракции https://kprf.ru/party-live/cknews/171942.html;
- 22 февраля 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании в десятиминутном выступлении от фракции https://kprf.ru/dep/gosduma/activities/173323.html ;
- 21 марта 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании в десятиминутном выступлении от фракции https://kprf.ru/party-live/cknews/174250.html;
- 11 апреля 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании по итогам отчета Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева за работу в 2017 году https://kprf.ru/party-live/cknews/174717.html;
- 08 мая 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании по вопросу дачи согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации (Медведева Д.А.) https://kprf.ru/party-live/cknews/175488.html;
- 19 июля 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании при рассмотрении проекта федерального закона № 489161-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" https://kprf.ru/party-live/cknews/177536.html;
- 27 июля 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании в десятиминутном выступлении от фракции https://msk.kprf.ru/2018/07/27/98082/;
- 11 сентября 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании в десятиминутном выступлении от фракции https://kprf.ru/party-live/cknews/178853.html;
- 18 сентября 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании в десятиминутном выступлении от фракции https://kprf.ru/party-live/cknews/178989.html;
- 27 сентября 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании в десятиминутном выступлении от фракции https://kprf.ru/party-live/cknews/179246.html;
- 24 октября 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании при рассмотрении проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов» https://kprf.ru/party-live/cknews/179881.html;
- 04 декабря 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании при рассмотрении проекта Обращения «К парламентам европейских государств, парламентам государств «Группы двадцати», Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламентской Ассамблее Организации Договора о коллективной безопасности, Европейскому парламенту, Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской Ассамблее Черноморского экономического сотрудничества, Парламентской ассамблее Совета Европы, Парламентской ассамблее Средиземноморья в связи с обострением международной обстановки в результате непрекращающихся провокационных действий украинских властей» https://kprf.ru/party-live/cknews/180883.html;
- 11 декабря 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам накануне 25-летия Конституции РФ https://kprf.ru/party-live/cknews/181034.html;
- 19 декабря 2018 года состоялось выступление Председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. на пленарном заседании по итогам осенней (2018 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации https://kprf.ru/dep/gosduma/activities/181243.html.
Исходя из выше приведенных данных отделом рассчитана активность за одно пленарное заседание Государственной Думы шестого и седьмого созыва.
Данные приведены в таблице 4 и 5.
Таблица 4
Активность за одно пленарное заседание одного депутата Седьмого созыва в 2018 году
| Фракция | Численность фракции | Количество выступлений | Число заседаний за сессию | Количество выступлений в среднем на одного депутата | Количество выступлений на 1 депутата в одном заседании |
| Единая Россия | 343 | 4454 | 85 | 12,9 | 0,15 |
| КПРФ | 43 | 1514 | 85 | 35,2 | 0,41 |
| ЛДПР | 39 | 1693 | 85 | 43,4 | 0,51 |
| Справедливая Россия | 23 | 1150 | 85 | 50 | 0,59 |
Таблица 5
Активность за одно пленарное заседание одного депутата Седьмого созыва за 2017 год
| Фракция | Численность фракции | Количество выступлений число заседаний за сессию | Число заседаний за сессию | Количество выступлений в среднем на одного депутата | Количество выступлений на 1 депутата в одном заседании |
| Единая Россия | 343 | 5341 | 59 | 15,6 | 0,26 |
| КПРФ | 42 | 1701 | 59 | 40,5 | 0,68 |
| ЛДПР | 39 | 1766 | 59 | 45,3 | 0,77 |
| Справедливая Россия | 23 | 1410 | 59 | 61,3 | 1,04 |
График 3
Сравнение активности за одно пленарное заседание одного депутатов седьмого созыва за 2017 и 2018 гг.
Как видно из приведенного графика активность депутатов в 2018 году уменьшилась у всех четырех фракций, представленных в Государственной Думе: ЕР, КПРФ, ЛДПР и Справедливая Россия.
Выпуск подготовила: к. полит. наук Шабарова Е.Б.
Отв. за выпуск: д. полит. наук Обухов С.П., Секретарь ЦК КПРФ
