Всего рассмотрению проекта бюджета было посвящено:

- Первому чтению 26 октября 2023 года 8 сюжетов: 3 сообщения вышло на «России», по 2 на «Первом» и НТВ и один на ТВЦ.

- Второму чтению 15 ноября 2023 года 12 сюжетов: 4 сообщения вышло на «Первом», по 3 на «России» и НТВ и один на ТВЦ.

- Третьему чтению 17 ноября 2023 года 4 сюжета: 3 сообщения вышло на «Первом» и один на НТВ.

Рассмотрим, как изменялся объём суммарного эфира каждой партии при освещении каждого из обсуждений бюджета (Таблица 1).

Таблица 1

Структура суммарного партийного эфира при обсуждении бюджета РФ

Таким образом, дольше всего освещалось второе чтение Бюджета РФ (12 сюжетов, 40 минут эфира). Первое чтение заняло 23 минуты эфира, 8 сюжетов. А вот принятие бюджета в третьем чтении освещалось всего двумя центральными телеканалами в четырёх сообщениях, которые заняли 12 минут эфирного времени.

Рассмотрим распределение эфирного времени при обсуждении бюджета в разных чтениях на федеральных телеканалах (Таблица 2):

Таблица 2

Структура суммарного эфира федеральных телеканалов

Наибольшую долю эфира при освещении рассмотрения проекта бюджета телеканалы каждый раз выделяли «Единой России» (72, 67 и 66% эфира соответственно). «Справедливая Россия» получила 9, 9 и 10% эфира, ЛДПР 6, 7 и 7%, «Новые люди» 5, 8 и 8%.

Компартия упоминалась в течение 1 минуты 59 секунд или 8% эфирного времени при обсуждении бюджета в первом чтении, в течение 3 минут 40 секунд или 9% эфира во втором чтении и в течение 1 минуты 13 секунд в третьем чтении (График 1).

График 1

Структура суммарного партийного эфира

Что касается распределения синхрона (прямой речи) при обсуждении бюджета РФ, то здесь ситуация аналогична (Таблица 3):

Таблица 3

Структура суммарного синхрона федеральных телеканалов

Наибольшую долю времени для комментариев при освещении рассмотрения проекта бюджета телеканалы также выделяли «Единой России» (72, 67 и 71% эфира соответственно). «Справедливая Россия» получила 7, 10 и 12% эфира, ЛДПР 6, 7 и 8%, «Новые люди» 5, 8 и 10%.

Компартия упоминалась в течение 1 минуты 22 секунд или 10% эфирного времени при обсуждении бюджета в первом чтении, в течение 2 минут 9 секунд или 9% эфира во втором чтении и в течение 1 минуты 2 секунд или 11% в третьем чтении (График 2).

График 2

Структура суммарного партийного синхрона

      Обратим внимание на распределение эфирного времени, выделенного комментариям Коммунистов, на различных телеканалах (График 3):

График 3

Распределение синхрона КПРФ на телеканалах

В 2023 году только «Первый», «Россия» и ТВЦ предоставляли время для комментариев Коммунистов, тогда как в 2022 г. их выпускали четыре федеральных телеканала, принявших участие в освещении рассмотрения бюджета.

При освещении первого чтения проекта бюджета комментарии КПРФ выпускали «Первый» канал (33% или 27 секунд) и «Россия» (67% или 55 секунд). «Россия» показал два разных комментария от КПРФ, а «Первый» только один. При этом на «России» смягчалась оппозиционность партии, а на «Первом» подчеркивалась.

При освещении второго чтения проекта бюджета комментарии КПРФ выпускали «Первый» канал (47% или 1 минута 1 секунда), «Россия» (42% или 54 секунды) и ТВЦ (11% или 14 секунд эфира).

«Первый» канал трижды показал один и тот же комментарий Г. Зюганова:

Бюджетные доходы в следующем году должны составить 35 трлн. р., расходы - почти 36 трлн. 700 млрд. Дефицит - меньше 1% ВВП. Рост же экономики по прогнозу составит выше 2%. Обсуждение статей бюджета в ГД было непростым, но парламентарии едины в одном.

Геннадий ЗЮГАНОВ, руководитель фракции КПРФ в ГД РФ: Он только может быть бюджетом победы. В противном случае никакого баланса не будет. Вам объявили войну на уничтожение. Если вы этого не понимаете, а войну побеждают только в трех случаях, если вы мобилизуете ресурсы, если у вас сплочено общество и вы освоили новейшие технологии.

«Россия» подчеркнул, что коммунисты поддерживают СВО, развитие науки и техники, а также отметил предложение об удвоении суммы на реконструкцию аэропорта Орла.

На ТВЦ вышел комментарий А. Куринного на тему развития здравоохранения: «Конкретные вливания в определенные направления здравоохранения дают медико-экономический эффект, который выражается не только в спасенных или сохраненных человеческих жизнях, но и в вполне понятных экономических моментах, связанных с уменьшением расходов».

При освещении третьего чтения проекта бюджета комментарии КПРФ выпускал только «Первый» канал (100% или 1 минута 2 секунды). Телеканал отметил, что «левая оппозиция по традиции критикует финансовый план» и выпустил в эфир слова Н. Останиной и М. Щапова:

«Нина ОСТАНИНА, депутат Госдумы РФ, член фракции КПРФ: Сокращение трансфертов регионов на 10% регионам, которые просто правительство обязало регионы согласиться с этим означает, что и регионы тоже у нас, по сути дела не будут иметь возможности софинансировать, наверное, вот ту часть расходных обязательств, которые они всегда брали на себя.

Михаил ЩАПОВ, первый заместитель председателя Комитета ГД РФ по бюджету и налогам, член фракции КПРФ: Мы не можем согласиться с приоритетами и подходами, заложенными в бюджете. Мы считаем, что даже в такой момент, как сейчас, мы обязаны говорить о долгосрочных приоритетах и добавиться, чтоб бюджет верстался с опорой на них. Мы голосуем против неправомерно осторожной политики в вопросе формирования доходов бюджета. Можно и нужно быть смелее».

Рассмотрим, сколько времени комментариям представителей политических партий было выделено при освещении рассмотрения проекта бюджета в 2012-2023 гг. (Таблица 4)

Таблица 4

Распределение синхрона партий в 2012-2023 гг. (в %)

Таким образом, в 2023 году, как и в 2022 г. при освещении первого чтения проекта бюджета коммунисты остались на втором по освещению месте (10%), при освещении второго и третьего чтения КПРФ оказалась на третьем месте (8 и 11% соответственно), уступив «Справедливой России».

Выводы

• В 2023 году проект бюджета РФ рассматривался в Госдуме в трёх чтениях. Первому чтению 26 октября телеканалы посвятили 8 сюжетов и 23 минуты эфира, второму чтению 15 ноября 12 сюжетов и 40 минут эфира, третьему чтению 17 ноября 4 сюжета и 12 минут эфира.
• Таким образом, наибольшее внимание телеканалы уделили второму чтению бюджета. В его освещении, как и при первом чтении, приняли участие «Первый», «Россия», НТВ и ТВЦ. А вот принятие бюджета в третьем чтении осветили только «Первый» и НТВ.
• Телеканал Рен воздержался от освещения данного вопроса, как и в 2020-2022 гг.
• Наибольшая доля эфира при освещении каждого из чтений проекта бюджета доставалась «Единой России». Партия власти получила 72, 67 и 66% суммарного эфира и 72, 67 и 71% синхрона соответственно.
• КПРФ было выделено 8,5% суммарного эфира при освещении первого чтения бюджета, 9% при освещении второго и 9,7% при освещении третьего, т.е. доля Компартии постепенно росла. Несколько иное соотношение в синхроне. Так, комментариям от КПРФ телеканалы предоставили 9,9% синхрона в первом чтении проекта бюджета, 8,5% синхрона во втором чтении и 11,3% в третьем.
• При освещении первого чтения проекта бюджета комментарии КПРФ выпускали «Первый» канал (33%) и «Россия» (67%). При освещении второго чтения – «Первый» (47%), «Россия» (42%) и ТВЦ (11%). При освещении третьего чтения – только «Первый» канал (100%).

• Комментарии Коммунистов занимали второе по освещению место при освещении первого чтения проекта бюджета. При освещении второго и третьего чтения бюджета на втором месте оказались выступления «эсеров», которые, как и Коммунисты, были не согласны с принятием бюджета. КПРФ переместилась на третье по освещению место. Мнение либерал-демократов и представителей партии «Новые люди» освещалось в наименьшей степени.
• При освещении второго чтения проекта бюджета телеканалы подчеркивали единство партий, и готовность законодателей прислушиваться к инициативам парламентской оппозиции. Звучали такие фразы, как «оппозиционные партии не во всем согласны с «Единой Россией», но в главном сошлись» и «немало поправок внесла парламентская оппозиция».
• При освещении принятия бюджета 17 ноября «Первый» канал подчеркнул, что против бюджета выступили две партии «СР» и КПРФ, однако выступления их представителей были завершены комментарием «единоросса» А. Макарова, где он упрекал оппозиционеров в несогласии: «вы голосуете против того, что нужно людям». НТВ и вовсе упомянул о несогласии «эсеров» и коммунистов одной строкой, без предоставления политикам времени для выступлений, а весь сюжет отдал «Единой России».
• Таким образом, при освещении подготовки бюджета в 2023 году шире всего освещалась позиция «Партии власти». Выступления Коммунистов занимали второе и третье по освещению места, дважды уступая «эсерам». В целом, телеканалы создавали впечатление единства мнения партий по главным вопросам и смягчали позиции несогласных с проектом бюджета.

Исполнитель исследования:

А. А. Гавалова, зав. сектором политмониторинга ЦК КПРФ.

Методика – А.Н.Васильцова

Отв. за выпуск – С.П.Обухов, доктор политических наук

Для контент-анализа использованы материалы системы «Медиалогия»

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний

Центр исследований политической культуры России

Список учтённых телесюжетов: