В 2023 г. бюджет РФ принимался в трёх чтениях (26 октября, 15 ноября и 17 ноября). Рассмотрим освещение данных этапов на пяти центральных федеральных телеканалах («Первый», «Россия», НТВ, ТВЦ и Рен).
Всего рассмотрению проекта бюджета было посвящено:
- Первому чтению 26 октября 2023 года 8 сюжетов: 3 сообщения вышло на «России», по 2 на «Первом» и НТВ и один на ТВЦ.
- Второму чтению 15 ноября 2023 года 12 сюжетов: 4 сообщения вышло на «Первом», по 3 на «России» и НТВ и один на ТВЦ.
- Третьему чтению 17 ноября 2023 года 4 сюжета: 3 сообщения вышло на «Первом» и один на НТВ.
Рассмотрим, как изменялся объём суммарного эфира каждой партии при освещении каждого из обсуждений бюджета (Таблица 1).
Таблица 1
Структура суммарного партийного эфира при обсуждении бюджета РФ
Партия / сек |
1 чтение (26 окт) |
2 чтение (15 ноя) |
3 чтение (17 ноя) |
КПРФ |
119 |
220 |
73 |
«Единая Россия» |
1013 |
1632 |
499 |
«Справедливая Россия» |
119 |
207 |
74 |
ЛДПР |
81 |
177 |
50 |
«Новые люди» |
72 |
198 |
58 |
Эфир |
1404 |
2434 |
754 |
Сюжеты |
8 (Россия 3, Первый 2, НТВ 2, ТВЦ 1) |
12 (Первый 4, Россия 3, НТВ 3, ТВЦ 2) |
4 (Первый 3, НТВ 1) |
Таким образом, дольше всего освещалось второе чтение Бюджета РФ (12 сюжетов, 40 минут эфира). Первое чтение заняло 23 минуты эфира, 8 сюжетов. А вот принятие бюджета в третьем чтении освещалось всего двумя центральными телеканалами в четырёх сообщениях, которые заняли 12 минут эфирного времени.
Рассмотрим распределение эфирного времени при обсуждении бюджета в разных чтениях на федеральных телеканалах (Таблица 2):
Таблица 2
Структура суммарного эфира федеральных телеканалов
Партия / секунды |
26 октября |
% |
15 ноября |
% |
17 ноября |
% |
«Единая Россия» |
1013 |
72,2 |
1632 |
67,1 |
499 |
66,2 |
КПРФ |
119 |
8,5 |
220 |
9,0 |
73 |
9,7 |
«Справедливая Россия» |
119 |
8,5 |
207 |
8,5 |
74 |
9,8 |
ЛДПР |
81 |
5,8 |
177 |
7,3 |
50 |
6,6 |
«Новые люди» |
72 |
5,1 |
198 |
8,1 |
58 |
7,7 |
Всего |
1404 |
100 |
2434 |
100 |
754 |
100 |
Наибольшую долю эфира при освещении рассмотрения проекта бюджета телеканалы каждый раз выделяли «Единой России» (72, 67 и 66% эфира соответственно). «Справедливая Россия» получила 9, 9 и 10% эфира, ЛДПР 6, 7 и 7%, «Новые люди» 5, 8 и 8%.
Компартия упоминалась в течение 1 минуты 59 секунд или 8% эфирного времени при обсуждении бюджета в первом чтении, в течение 3 минут 40 секунд или 9% эфира во втором чтении и в течение 1 минуты 13 секунд в третьем чтении (График 1).
График 1
Структура суммарного партийного эфира
Что касается распределения синхрона (прямой речи) при обсуждении бюджета РФ, то здесь ситуация аналогична (Таблица 3):
Таблица 3
Структура суммарного синхрона федеральных телеканалов
Партия / секунды |
26 октября |
% |
15 ноября |
% |
17 ноября |
% |
«Единая Россия» |
596 |
72,1 |
1022 |
67,1 |
388 |
70,9 |
КПРФ |
82 |
9,9 |
129 |
8,5 |
62 |
11,3 |
«Справедливая Россия» |
60 |
7,3 |
145 |
9,5 |
63 |
11,5 |
ЛДПР |
49 |
5,9 |
113 |
7,4 |
44 |
8,0 |
«Новые люди» |
40 |
4,8 |
114 |
7,5 |
52 |
9,5 |
Всего |
827 |
100 |
1523 |
100 |
547 |
100 |
Наибольшую долю времени для комментариев при освещении рассмотрения проекта бюджета телеканалы также выделяли «Единой России» (72, 67 и 71% эфира соответственно). «Справедливая Россия» получила 7, 10 и 12% эфира, ЛДПР 6, 7 и 8%, «Новые люди» 5, 8 и 10%.
Компартия упоминалась в течение 1 минуты 22 секунд или 10% эфирного времени при обсуждении бюджета в первом чтении, в течение 2 минут 9 секунд или 9% эфира во втором чтении и в течение 1 минуты 2 секунд или 11% в третьем чтении (График 2).
График 2
Структура суммарного партийного синхрона
Обратим внимание на распределение эфирного времени, выделенного комментариям Коммунистов, на различных телеканалах (График 3):
График 3
Распределение синхрона КПРФ на телеканалах
В 2023 году только «Первый», «Россия» и ТВЦ предоставляли время для комментариев Коммунистов, тогда как в 2022 г. их выпускали четыре федеральных телеканала, принявших участие в освещении рассмотрения бюджета.
При освещении первого чтения проекта бюджета комментарии КПРФ выпускали «Первый» канал (33% или 27 секунд) и «Россия» (67% или 55 секунд). «Россия» показал два разных комментария от КПРФ, а «Первый» только один. При этом на «России» смягчалась оппозиционность партии, а на «Первом» подчеркивалась.
При освещении второго чтения проекта бюджета комментарии КПРФ выпускали «Первый» канал (47% или 1 минута 1 секунда), «Россия» (42% или 54 секунды) и ТВЦ (11% или 14 секунд эфира).
«Первый» канал трижды показал один и тот же комментарий Г. Зюганова:
Бюджетные доходы в следующем году должны составить 35 трлн. р., расходы - почти 36 трлн. 700 млрд. Дефицит - меньше 1% ВВП. Рост же экономики по прогнозу составит выше 2%. Обсуждение статей бюджета в ГД было непростым, но парламентарии едины в одном.
Геннадий ЗЮГАНОВ, руководитель фракции КПРФ в ГД РФ: Он только может быть бюджетом победы. В противном случае никакого баланса не будет. Вам объявили войну на уничтожение. Если вы этого не понимаете, а войну побеждают только в трех случаях, если вы мобилизуете ресурсы, если у вас сплочено общество и вы освоили новейшие технологии.
«Россия» подчеркнул, что коммунисты поддерживают СВО, развитие науки и техники, а также отметил предложение об удвоении суммы на реконструкцию аэропорта Орла.
На ТВЦ вышел комментарий А. Куринного на тему развития здравоохранения: «Конкретные вливания в определенные направления здравоохранения дают медико-экономический эффект, который выражается не только в спасенных или сохраненных человеческих жизнях, но и в вполне понятных экономических моментах, связанных с уменьшением расходов».
При освещении третьего чтения проекта бюджета комментарии КПРФ выпускал только «Первый» канал (100% или 1 минута 2 секунды). Телеканал отметил, что «левая оппозиция по традиции критикует финансовый план» и выпустил в эфир слова Н. Останиной и М. Щапова:
«Нина ОСТАНИНА, депутат Госдумы РФ, член фракции КПРФ: Сокращение трансфертов регионов на 10% регионам, которые просто правительство обязало регионы согласиться с этим означает, что и регионы тоже у нас, по сути дела не будут иметь возможности софинансировать, наверное, вот ту часть расходных обязательств, которые они всегда брали на себя.
Михаил ЩАПОВ, первый заместитель председателя Комитета ГД РФ по бюджету и налогам, член фракции КПРФ: Мы не можем согласиться с приоритетами и подходами, заложенными в бюджете. Мы считаем, что даже в такой момент, как сейчас, мы обязаны говорить о долгосрочных приоритетах и добавиться, чтоб бюджет верстался с опорой на них. Мы голосуем против неправомерно осторожной политики в вопросе формирования доходов бюджета. Можно и нужно быть смелее».
Рассмотрим, сколько времени комментариям представителей политических партий было выделено при освещении рассмотрения проекта бюджета в 2012-2023 гг. (Таблица 4)
Таблица 4
Распределение синхрона партий в 2012-2023 гг. (в %)
Год / % синхрона партии |
КПРФ |
ЕР |
СР |
ЛДПР |
«Новые люди» |
Сюжеты |
Суммарный эфир (мин) |
2012 |
30 |
35 |
21 |
14 |
- |
12 |
19 |
2013 |
15 |
49 |
20 |
16 |
- |
12 |
19 |
2014 |
25 |
47 |
18 |
10 |
- |
13 |
24 |
2015 |
17 |
51 |
13 |
19 |
- |
15 |
37 |
2016 |
15 |
48 |
20 |
17 |
- |
15 |
40 |
2017 |
15 |
53 |
16 |
16 |
- |
13 |
39 |
2018 |
15 |
57 |
14 |
14 |
- |
19 |
34 |
2019 |
13 |
56 |
15 |
16 |
- |
10 |
21 |
2020 |
13 |
61 |
11 |
15 |
- |
22 |
41 |
2021 |
14 |
48 |
15 |
15 |
8 |
15 |
57 |
2022 |
13 |
54 |
13 |
9 |
11 |
15 |
46 |
26 окт. 2023 |
10 |
72 |
8 |
6 |
5 |
8 |
23 |
15 нояб. 2023 |
8 |
67 |
10 |
7 |
7 |
12 |
40 |
17 нояб. 2023 |
11 |
71 |
12 |
8 |
10 |
4 |
12 |
Таким образом, в 2023 году, как и в 2022 г. при освещении первого чтения проекта бюджета коммунисты остались на втором по освещению месте (10%), при освещении второго и третьего чтения КПРФ оказалась на третьем месте (8 и 11% соответственно), уступив «Справедливой России».
Выводы
Исполнитель исследования:
А. А. Гавалова, зав. сектором политмониторинга ЦК КПРФ.
Методика – А.Н.Васильцова
Отв. за выпуск – С.П.Обухов, доктор политических наук
Для контент-анализа использованы материалы системы «Медиалогия»
Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний
Центр исследований политической культуры России
Список учтённых телесюжетов:
Дата |
Время |
Телеканал |
Условное название |
1 чтение |
|||
26 октября 2023 |
11:41 |
ТВ Центр # События |
В Госдуме сегодня рассмотрят проект федерального бюджета на следующие 3 года |
26 октября 2023 |
14:07 |
Россия 1 # Вести |
В эти минуты в Госдуме рассматривают проект бюджета на ближайшие три года |
26 октября 2023 |
16:00 |
Россия 1 # Вести |
В Госдуме рассматривают проект бюджета на ближайшие три года |
26 октября 2023 |
16:05 |
НТВ # Сегодня |
Госдума сегодня рассматривает в первом чтении проект федерального бюджета на следующие три года |
26 октября 2023 |
18:14 |
Первый канал # Новости |
Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на три года |
26 октября 2023 |
19:38 |
НТВ # Сегодня |
|
26 октября 2023 |
20:33 |
Россия 1 # Вести |
|
26 октября 2023 |
21:22 |
Первый канал # Время |
|
2 чтение |
|||
15 ноября 2023 |
11:31 |
ТВ Центр # События |
|
15 ноября 2023 |
13:00 |
Первый канал # Новости |
|
15 ноября 2023 |
13:01 |
НТВ # Сегодня |
|
15 ноября 2023 |
14:05 |
Россия 1 # Вести |
|
15 ноября 2023 |
14:34 |
ТВ Центр # События |
Проект бюджета на ближайшие три года рассматривают в Госдуме |
15 ноября 2023 |
15:00 |
Первый канал # Новости |
Госдума обсуждает проект федерального бюджета на 2024 год и плановый период до 2026 года |
15 ноября 2023 |
16:01 |
НТВ # Сегодня |
|
15 ноября 2023 |
16:01 |
Россия 1 # Вести |
Госдума приняла во втором чтении проект федерального бюджета на предстоящие три года |
15 ноября 2023 |
18:10 |
Первый канал # Новости |
Госдума одобрила во втором чтении проект бюджета на 2024 год и два последующих года |
15 ноября 2023 |
19:32 |
НТВ # Сегодня |
|
15 ноября 2023 |
20:26 |
Россия 1 # Вести |
|
15 ноября 2023 |
21:22 |
Первый канал # Время |
|
3 чтение |
|||
17 ноября 2023 |
12:00 |
Первый канал # Новости |
|
17 ноября 2023 |
14:03 |
Первый канал # Новости |
Госдума одобрила в третьем, окончательном чтении проект бюджета на следующий год |
17 ноября 2023 |
18:04 |
Первый канал # Новости |
|
17 ноября 2023 |
19:30 |
НТВ # Сегодня |
Госдума сегодня приняла в третьем окончательном чтении федеральный бюджет |