Всего при рассмотрении проекта бюджета четырём парламентским партиям на федеральных телеканалах было посвящено 27 минут 50 секунд эфирного времени, что на 4 минуты больше, чем было в 2023 году (Таблица 1).

Таблица 1

Структура суммарного партийного эфира при обсуждении бюджета РФ

Наибольшую долю эфира при освещении рассмотрения проекта бюджета телеканалы выделили «Единой России» (18 минут 5 секунд или 66%). «Справедливая Россия» получила 10% эфира, ЛДПР и «Новые люди» по 7%.

Компартия упоминалась в течение 2 минут 54 секунд или 10% эфирного времени, что в шесть раз меньше, чем было выделено «Единой России» (График 1).

График 1

Структура суммарного партийного эфира

Что касается распределения синхрона (прямой речи) при обсуждении бюджета РФ, то здесь ситуация аналогична. «Партии власти» досталось 62% прямой речи, «Эсерам» 10%, «Новым людям» 9%, ЛДПРовцам 8%.

Коммунисты получили 2 минуты 4 секунды (или 11%) эфирного времени для представления своей позиции по поводу проекта бюджета. Это в пять раз меньше, чем было выделено «единороссам» (График 2).

График 2

Структура суммарного партийного синхрона

Рассмотрим распределение эфирного времени при обсуждении бюджета на федеральных телеканалах (Таблица 2):

Таблица 2

Структура эфирного времени федеральных телеканалов

Наибольшую долю эфирного времени Компартии предоставили «Первый» и «Россия» (13 и 10%). Рен выделил коммунистам 4% эфира, остальные телеканалы проигнорировали инфоповод.

«Единая Россия» получила наибольшую долю телеэфира на Рен (93%). «Справедливая Россия», ЛДПР и «Новые люди» заняли максимум эфира на «Первом» (12, 9 и 9% соответственно).

График 3

Структура эфира федеральных телеканалов

Суммарный синхрон федеральные телеканалы распределили следующим образом (Таблица 3):

Таблица 3

Структура суммарного синхрона федеральных телеканалов

Наибольшую долю синхрона Коммунистам выделил «Первый» канал (15%). Рен проигнорировал мнение представителей КПРФ.

Единороссы получили наибольшую долю синхрона на Рен (100%). Предпочтение справороссам и «Новым людям» отдал «Первый» (13 и 11% соответственно), либерал-демократам – «Первый» и «Россия» (по 9%).

График 4

Структура синхрона федеральных телеканалов

Обратим внимание на распределение эфирного времени, выделенного комментариям Коммунистов, на различных телеканалах (График 5):

График 5

Распределение синхрона КПРФ на телеканалах

Только «Первый» и «Россия» предоставляли время для комментариев Коммунистов, как и в 2023 году. Тогда как в 2022 г. их выпускали все четыре федеральных телеканала, принявших участие в освещении рассмотрения бюджета.

Наибольшее количество синхрона партии выделил «Первый» (58% или 1 минуту 22 секунды). В каждом из сюжетов в эфир выходили слова Г. Зюганова. При этом телеканал отметил, что «у левой оппозиции, по традиции, есть свои идеи, как потратить и как пополнить казну» и выпустил в эфир конкретное предложение Г. Зюганова:

«Мы настаивали на бюджете развития. С точки зрения военно-политической мы активно поддержим три статьи: статьи государственного управления, национальной обороны и национальной безопасности. Вот если брать экономику, то на ее развитие они мало что прибавляют, инфляция съедает. Но если у вас не будет мощного фундамента, вы не справитесь с задачами на передовой».

«Россия» выпустил в эфир две цитаты лидера коммунистов, которые заняли 42% эфира или 51 секунду прямой речи):

Коммунисты требуют увеличить зарплаты учителям за счет дополнительных доходов бюджета и уделить повышенное внимание модернизации изношенной коммунальной инфраструктуры.

Геннадий Зюганов, Руководитель фракции КПРФ в Госдуме РФ: Мы готовы вас максимально в этом поддержать. У нас пакет законов есть. ЖКХ в большой и холодной стране - никакой частник вам не обеспечит нормальную эксплуатацию. Никогда. Нам надо отлаживать здесь и накапливаться через жилье, которое приходит в аварийное состояние.

***

У парламентской оппозиции есть свои предложения, какие поправки нужны ко второму чтению.

Геннадий Зюганов, Руководитель фракции КПРФ в Госдуме РФ: У нас пакет законов есть. ЖКХ в большой и холодной стране никакой частник вам не обеспечит нормальную эксплуатацию. Никогда. Нам надо отлаживать здесь и накапливать жилье, которое приходит в аварийные состояния.

Рен выпустил два сюжета. В них время для выступления предоставлялось только министру финансов А. Силуанову (который является членом «ЕР»), а также единороссу А. Макарову.

Таким образом, «Россия» показал два разных комментария от КПРФ, а «Первый» только один.

Рассмотрим, сколько времени комментариям представителей политических партий было выделено при освещении рассмотрения проекта бюджета в 2012-2024 гг. (Таблица 4)

Таблица 4

Распределение синхрона партий в 2012-2024 гг. (в %)

Таким образом, в 2024 году, как и в 2023 г. при освещении первого чтения проекта бюджета коммунисты остались на втором по освещению месте (11%).

В 2024 году при освещении первого чтения бюджета в сравнении с 2023 годом возросли доли всех партий за счёт падения доли комментариев «единороссов».

Таким образом, в 2022-2024 гг., коммунисты занимали второе по освещению место (11-13% синхрона), тогда как в 2020 и 2021 гг. были на предпоследнем месте (13-14%). До 2019 года доля комментариев КПРФ при освещении бюджета составляла от 15 до 30% всего синхрона.

«Единая Россия» при обсуждении бюджета всегда получает наибольшее количество эфира. Доля «партии власти» в период с 2012 по 2024 гг. колебалась в пределах 35-72%.

Доля «Справедливой России» колеблется в пределах 8-21%, ЛДПР в пределах 6-19%, «Новых людей» в пределах 5-11%.

Выводы

• В 2024 году общий объём эфирного времени, посвящённого рассмотрению проекта бюджета в первом чтении возрос на четыре минуты по сравнению с прошлым годом и составил 27 минут 50 секунд.
• Так, в 2012-2013 гг. данной теме было посвящено по 12 телесюжетов (по 19 минут эфира), в 2014 году это число увеличилось до 13 сюжетов (24 минуты). В 2015-2016 гг. в эфир вышло по 15 сюжетов (37 и 40 минут эфира соответственно). В 2017 году было 13 сюжетов (39 минут), в 2018 году 19 сообщений (34 минуты) эфирного времени, в 2019 году 10 сюжетов (21 минута), в 2020 году 22 сюжета (41 минута эфира), в 2021-2022 гг. по 15 сюжетов (57 и 44 минуты соответственно), в 2023 и 2024 гг. по 8 сюжетов (23 и 28 минут соответственно).
• В 2024 г.. от освещения данного вопроса воздержались НТВ и ТВЦ (тогда как в 2020-2022 гг. в обсуждении не участвовал Рен-ТВ. 24 октября 2024 года по три сюжета вышло на «России» и «Первом» и два на Рен.
• Наибольшая доля эфира при освещении принятия проекта бюджета, как обычно, досталась «Единой России» (66% общего эфира и 62% прямой речи). В 2023 году «ЕР» получала 73 и 72% соответственно, т.е. в 2024 году доля «партии власти» снизилась.
• При обсуждении проекта бюджета в первом чтении в 2012-2024 гг. Коммунисты получали от 10 до 30% эфира для прямой речи. Наименьшее количество времени досталось КПРФ в 2023 году (10% эфира), наибольшее – в 2012 году (30% синхрона). В 2024 году доля Компартии составила 11% прямой речи.
• КПРФ разделила со «Справедливой Россией» второе по освещению место среди парламентских партий в общем эфире (по 10%) и заняла второе в синхроне (по 11%), как было и в прошлом году. В 2023 г. при освещении бюджета КПРФ досталось 8% в общем эфире и 10% в синхроне.
• Т.е. часто наибольшую долю эфира телеканалы посвящают «Партии власти», затем показывают выступления тех, кто не согласен с бюджетом (в 2024 г. это КПРФ и «СР») и наименьший объём эфира достаётся согласным (ЛДПР и «НЛ»).
• Время выступлений представителей Компартии распределилось по телеканалам следующим образом:

- Наибольшее количество времени словам Г. Зюганова предоставил «Первый» (1 минуту 22 секунды прямой речи). В каждом из сообщений телеканал выпускал в эфир один и тот же комментарий лидера КПРФ.

- «Россия» предоставил коммунистам меньшее количество синхрона (52 секунды), но выпустил в эфир две разные цитаты Г. Зюганова.

- Рен предоставил слово только «единороссам».

• «Эсеры» разделили с коммунистами второе место в суммарном эфире (по 10% эфира) и заняли третье место в синхроне (10% времени). Четвёртое место в суммарном эфире разделили заняли высказывания ЛДПРовцев и «Новых людей» (по 7%). В синхроне «Новые люди» обогнали либерал-демократов (9 против 8% прямой речи).
• Таким образом, при освещении подготовки бюджета в 2024 г. шире всего как обычно освещалась позиция «Партии власти». При этом доля комментариев её представителей снизилась с 72 до 62% в прямой речи. Выступления Коммунистов заняли второе по освещению место, однако получили в пять раз меньше эфирного времени, чем комментарии «ЕР».
• «Первый» и «Россия» подчеркнули, что у коммунистов есть альтернативные варианты использования бюджетных средств, Рен кратко упомянул о том, что КПРФ и «СР» готовят поправки ко второму чтению бюджета. Ни один из телеканалов не критиковал позицию Компартии.

Список учтённых телесюжетов:

Исполнитель исследования:

А. А. Гавалова, зав. сектором политмониторинга ЦК КПРФ.

Методика – А.Н.Васильцова

Отв. за выпуск – С.П.Обухов, доктор политических наук

Для контент-анализа использованы материалы системы «Медиалогия»

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний

Центр исследований политической культуры России