ВЛАСТЬ

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

ДВОЙНОЙ ПРЕЕМНИК

«Представлять консолидированную правящую элиту на президентских выборах может только единый кандидат от нее", - констатирует в докладе "Старт выборов и эволюция тандема" Дмитрий Орлов, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Сверхзадача доклада - оптимальный алгоритм выдвижения единого кандидата от власти, объяснил "Ведомостям" Орлов, а не попытка успокоить общественность, что в тандеме нет разногласий. Они есть, признает политолог, но их масштаб некритичен.

В докладе Орлов доказывает: и элиты, и население понимают, что разрушение единства правящего тандема - главная угроза существующей политической системе. Социальная база у обоих членов тандема общая, не случайно рейтинги Дмитрия Медведева, Владимира Путина и "Единой России" падают и растут эквидистантно. А формат автономного и параллельного политического позиционирования Медведева и Путина был осознанно выбран и послужил формированию самостоятельных (не ориентированных на личность) институтов президента и правительства.

Сложился и институт выдвижения кандидата от власти: это происходит на съезде "Единой России". Как и четыре года назад, прогнозирует Орлов, съезд пройдет в два этапа и на втором, сразу после декабрьских выборов, будет выдвинут кандидат в президенты. Политолог не исключает и более раннего - до конца лета - объявления, но считает это маловероятным: это помешает эффективной работе системы власти.

Но уже в ближайшее время ядро элиты - 25-30 наиболее влиятельных российских политиков и бизнесменов - выработает консолидированную позицию по поводу единого кандидата. Это произойдет до конца лета, сообщил Орлов "Ведомостям". Отличие от ситуации 2007 г. в том, что тогда радикально доминирующей была роль Путина, он выбирал преемника и принял окончательное решение, возможно, к концу ноября. Теперь же существует больше двух центров влияния, требуется выработка общего мнения элиты на более ранней стадии.

В круг участвующих в выработке позиции, по мнению Орлова, входят руководство правительства, администрации президента, "Единой России", двух палат парламента, самых влиятельных регионов (Москвы и Петербурга) и 3-4 крупнейших бизнесмена - из бюро правления РСПП.

Высокопоставленный единоросс говорит, что людей, которые могут высказаться на эту тему, не более 15, а тех, к кому будет прислушиваться тандем, - не более пяти. Эти люди, имеющие доступ к обоим лидерам, могут высказывать свое мнение, но решение будут принимать лично Путин и Медведев.

Орлов считает, что ядру элиты предстоит выработать позицию по следующим вопросам: фигура кандидата, курс, который будет проводиться с 2012 г., роль второго участника тандема, гарантии его встроенности в систему. Впрочем, курс, как следует из доклада, уже сформирован.

Он основан на "двойной преемственности": нулевым годам с их идеями суверенитета и подъема уровня жизни и последней трехлетке с идеями модернизации и повышения качества жизни. По мнению докладчика, логика будет и в выдвижении президентом Путина, как лидера партии, побеждающей на парламентских выборах, и в делегировании этой победы Медведеву: от лидера большинства - лидеру обновления, от инициатора модернизации - ее главному проводнику.

Вероятно, авторы стремятся провести мысль о коллективном решении проблемы-2012, говорит эксперт "Инсора" Борис Макаренко, но в публичном пространстве нет никаких указаний на то, что в выработке решения участвует более двух человек.

Заинтересованность в консолидации элиты есть, полагает эсер Алексей Митрофанов, хотя не может не быть разногласий и недоговоренностей, когда работают два мощнейших аппарата - президента и правительства. Но более всего власть заинтересована в том, чтобы вся дискуссия сводилась к вопросу, кто пойдет на выборы - Путин или Медведев, а выдвижение единого кандидата от оппозиции даже не обсуждалось. А ведь региональные выборы показывают, что во многих местах власть поддерживает только 40% избирателей, отмечает Митрофанов.-

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПОРАБОТАЛ НАД ОШИБКАМИ В ПРИКАЗАХ

Президент призвал ведомства к аккуратности

Дмитрий Медведев вчера в ходе совещания по вопросам укрепления здоровья детей в школах и детсадах указал правительству на неаккуратность в нормотворческой работе. Поводом к критике стало выступление министра образования Андрея Фурсенко.

Опрошенные вчера "Ъ" депутаты подтвердили, что президентские претензии справедливы. Зампред бюджетного комитета Оксана Дмитриева напомнила, как правительство в ноябре постановлением "№" 885 ввело возможность электронной регистрации для приезжих. В итоге получилось, что можно регистрировать граждан без письменного согласия собственников жилья. "Дело осложняется тем, что Госдума могла бы исправить этот брак в работе правительства. Но большинство в Госдуме, к сожалению, действует по указке и как шлагбаум не работает", - сетует депутат. Также, по ее словам, непонятно, зачем в декабре было выпущено постановление Роспотребнадзора "№" 164, отменяющее предельную наполняемость групп в детских садах. "Единичный случай, когда мальчик подавился булочкой с печальным исходом, теперь станет не единичным", - говорит депутат. Что касается вносимых правительством в Госдуму законов, то в них также масса "неаккуратностей". Так, правительство недавно существенно увеличило налоговые вычеты на второго и третьего ребенка. Однако при этом отменило стандартный налоговый вычет (400 руб.) для малообеспеченных, имеющих годовой доход до 40 тыс. руб. "Вот таким странным образом выполняется президентское послание. И таких примеров тьма", - пояснила Оксана Дмитриева.

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

"ПРАВОЕ ДЕЛО" ТЕМНОЕ

Вчера стало известно, что бизнесмен Михаил Прохоров дал согласие возглавить партию "Правое дело". Как сообщил "Ъ" сопредседатель партии Леонид Гозман, это стало результатом долгих переговоров и означает, что "монополия "Единой России" на власть закончилась". Еще один сопредседатель партии, глава организации предпринимателей "Деловая Россия" Борис Титов "очень рад" решению Прохорова и предположил, что во главе с ним партия наберет на выборах в Госдуму более 10%.

Пока ни сам Прохоров, ни нынешние лидеры партии не готовы говорить о том, что "Правое дело" станет платформой для выдвижения Дмитрия Медведева кандидатом в президенты на второй срок. А Титов полагает, что "Правое дело" "не имеет никакой завязки ни на одного из лидеров тандема, и тот и другой лидер понимают, что России нужна правая партия".

О том, что Михаилу Прохорову поступило предложение стать лидером "Правого дела", "Ъ" сообщил 25 апреля. Вчера Прохоров сам объявил, что согласился возглавить партию (см. интервью). По словам сопредседателя партии Леонида Гозмана, в ближайшее время пройдет заседание политсовета, где назначат дату съезда партии, поскольку только он может избрать лидера партии и изменить структуру ее руководства. О том, кто вел переговоры с бизнесменом, сопредседатель говорить отказался, однако, по сведениям "Ъ", это были бывший глава администрации президента Александр Волошин, а также Валентин и Татьяна Юмашевы.

Прохоров был одним из кандидатов на пост лидера "Правого дела". Среди кандидатов еще в марте называли министра финансов Алексея Кудрина и первого вице-премьера Игоря Шувалова. Однако подробностей о консультациях с ними, по сути, не было, и к концу апреля, особенно после того, как от партии отказался и Прохоров, казалось, что "Правое дело" так и останется без нового руководства. Однако 12 мая после консультаций у Владимира Путина, посвященных созданию "Общероссийского народного фронта" (ОНФ), глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин снова поднял тему "Правого дела". "Если "Правое дело" институализируется как нормальная партия с настоящим лидером, то нельзя исключать, что некоторые члены РСПП поддержат и эту партию, пусть и в личном качестве", - заявил Шохин. По сути, это означало, что проект "Правого дела" не закрывается, а напротив, готов к развитию.

Гозман утверждает, что для него согласие Михаила Прохорова возглавить партию "неожиданностью не стало", поскольку "переговоры идут давно": "Это новый этап в жизни страны. Появление Прохорова в партии означает сигнал российским элитам, что монополия "Единой России" на власть закончилась, крепостное право тоже, людям этим говорят: "Ребята, можно (вступать в другие партии. - "Ъ"), не накажут, не посадят, не разорят!"". Как подчеркнул Гозман, задачей партии было найти "не нового начальника, а переструктурировать политическое поле". "Мы должны были сохранить либеральную партию в легальном поле - не зря четыре года держали этот плацдарм", - подытожил сопредседатель.

"Правое дело" действительно ждет переформатирование, и далеко не все, кто "держал плацдарм", понадобятся в наступлении, которое партия теперь поведет на избирателя. При этом к "Правому делу" могут присоединиться те, кто не дошел до него в прошлые годы, а также вернутся те, кто отошел от проекта.

Сопредседателя "Правого дела" Бориса Титова известие о приходе Прохорова застало в Абрау-Дюрсо, где он проводил заседание экспертного совета "Деловой России" по выработке "Стратегии-2020". Как рассказал "Ъ" Борис Титов, он недавно встречался с Прохоровым и обсуждал с ним будущее партии и "какая у нее может быть платформа": "Я очень рад, что он согласился стать лидером".

По словам Титова, члены "Деловой России", входящие в "Правое дело", проголосуют за его избрание: "Прохоров - человек понятный для бизнеса, промышленник и инноватор". Подчеркнув, что займет "активную позицию по поддержке его избрания" (Борис Титов из-за конфликта с Леонидом Гозманом в последнее время не принимал участия в партийной работе), Титов сказал, что пока не готов говорить, вернется ли он в партию. "Возможен конфликт интересов, и я это должен обсудить с "Деловой Россией". У нее есть отношения с другими политическими структурами, мы члены "Общероссийского народного фронта" (ОНФ. - "Ъ"), созданного Владимиром Путиным, и "Деловая Россия" в любом случае останется его членом", - пояснил Титов. На вопрос "Ъ", не означает ли реанимация "Правого дела" столкновения между Владимиром Путиным и Медведевым, глава "Деловой России" ответил, что партия "не имеет никакой завязки ни на одного из лидеров тандема, и тот и другой лидер понимают, что России нужна правая партия".

В свою очередь, вице-президент Альфа-банка Владимир Сенин, входящий в политсовет московского отделения "Правого дела", отметив, что приход Прохорова "это точно лучше, чем было", подчеркнул, что "не увидел и не услышал, что Прохоров возглавил "Правое дело" под Медведева". Свой вариант "Стратегии-2020" под условным названием "План Дюрсо" Титов предложит и "Правому делу", и ОНФ, потому что это "та идеологическая платформа, которая может объединить и правых, и левых".

Леонид Гозман не стал делать прогнозов, какой результат "Правое дело" с новым лидером может получить на думских выборах, но предположил, что "будет большая фракция". В свою очередь, Борис Титов, отметив "яркую личность и высокую узнаваемость" Михаила Прохорова, сказал, что партия наберет более 10%. Иного мнения придерживается один из лидеров создаваемой Партии народной свободы Борис Немцов, заявивший "Ъ", что "шансы прохождения "Правого дела" в Госдуму ничтожны и, если Прохорову это удастся, будет чудо". Кроме того, "усиление "Правого дела" противоречит интересам Путина, и он будет бороться с ним". Назвав согласие бизнесмена войти в партию "его личной большой ошибкой", Немцов предположил, что Прохоров "будет связан по рукам и ногам, он уязвим как бизнесмен".

На вопрос "Ъ", будет ли "Правое дело" выдвигать Дмитрия Медведева кандидатом в президенты, Леонид Гозман ответил, что это "следующий вопрос". По мнению же Немцова, сейчас "между Путиным и Медведевым лобовой, глобальный конфликт, очевидно, что Медведев будет ослаблять Путина, рассказывая про прелести народного капитализма", и "не исключено, что 18 мая на пресс-конференции он объявит, что идет в президенты". В свою очередь, Владимир Сенин предположил, что если Медведев примет решение выдвигаться в президенты, то "Правое дело" может войти в объединение, которое его выдвинет.

БЛИЦ-ИНТЕРВЬЮ

"ЭТО ЛИЧНАЯ ПОЗИЦИЯ Г РАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОХОРОВА М. Д ."

В интервью корреспонденту "Ъ" МАРИИ-ЛУИЗЕ ТИРМАСТЭ руководитель группы ОНЭКСИМ МИХАИЛ ПРОХОРОВ рассказал о том, почему он решил возглавить "Правое дело" и какие цели ставит перед партией.

- От кого вам поступило предложение возглавить "Правое дело" и почему вы его решили принять?

- Такого предложения мне официально ни от кого не поступало. В апреле были разговоры с разными людьми в партии и около нее об этом, какие-то слухи, но не более того. Тогда мне идея политической деятельности не казалась интересной. При этом мой жесткий ответ журналистам о том, что я такой возможности даже не рассматриваю, спровоцировал много вопросов ко мне со стороны моих близких, друзей, людей, мнение которых мне важно. Весь смысл вопросов сводился к тому, "как может измениться в нашей стране что-то, если никто не хочет этим заниматься? Почему ты считаешь, что этим должен заниматься кто-то, но не ты? Где же твоя принципиальность и стремление все доводить до конца?" Ну и все в таком духе... Ответить мне на эти вопросы было нечего, и прежде всего самому себе. Все это вкупе с первомайским профсоюзно-единороссовским шоу заставило меня переосмыслить мою позицию. Сегодня это, если хотите, личная позиция гражданина Российской Федерации Прохорова М. Д. Фактически можно сказать, что я сам обратился в "Правое дело" с предложением рассмотреть мою кандидатуру. Насколько я понимаю, этот вопрос может быть рассмотрен на ближайшем съезде партии.

- На каких условиях вы согласились стать лидером партии, имеете ли вы карт-бланш?

- Условие у меня одно - я должен иметь возможность провести все необходимые изменения, которые посчитаю необходимыми. На это у меня должен быть карт-бланш от членов партии. Я должен иметь возможность управлять тем, что я возглавляю.

- Какой вы видите новую структуру "Правого дела"?

- Я хочу прежде всего обсудить этот вопрос с представителями партии и согласовать свой подход на съезде. Сразу после съезда, если он поддержит мою кандидатуру, буду готов все подробно рассказать.

- На чем будете строить предвыборную кампанию и на какой результат рассчитываете?

- Имеет смысл ставить амбициозные цели - например, стать второй по численности партией в Думе. Если удастся реализовать все, что мы задумали, то это вполне достижимый результат. О предвыборной программе обязательно расскажу сразу после съезда. - Поддержите ли вы выдвижение от "Правого дела" кандидатом в президенты Дмитрия Медведева?

- Говорить мне о поддержке каких-либо кандидатов партией, в которой я пока даже не состою, согласитесь, странно. Сейчас свое слово должна сказать партия.

***

ЛИЧНОЕ ДЕЛО

ПРОХОРОВ МИХАИЛ ДМИТРИЕВИЧ

Родился 3 мая 1965 года в Москве. Во время учебы в Московском финансовом институте организовал с сокурсником Александром Хлопониным (ныне вице-премьер и полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе) артель по производству "вареных джинсов". В 1989 году окончил вуз и сразу возглавил департамент Международного банка экономического сотрудничества. В 1992 году возглавил правление банка "Международная финансовая компания", в 1993 году - правление ОНЭКСИМ-банка, которым владел вместе с Владимиром Потаниным. В 1998 году избран членом совета директоров холдинга "Интеррос", объединившего активы партнеров. В 2000-2001 годах также занимал должность президента Росбанка, в 2001- 2007 годах - гендиректора "Норникеля". С мая 2007 года - руководитель собственной группы ОНЭКСИМ. В декабре 2010 года стал гендиректором компании "Полюс Золото". В списке богатейших бизнесменов России журнала Forbes за 2011 год занимает третье место (32-е в мире) с состоянием $18 млрд. Награжден орденом Дружбы (2006), кавалер ордена Почетного легиона (2011). Президент Союза биатлонистов России.

Независимая газета, Москва, 17 Мая 2011

ПИСЬМА НА ФРОНТ ДЛЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА

Вчера федеральное руководство "Единой России" обсудило с секретарями региональных отделений партии организационные аспекты создания Общероссийского народного фронта (ОНФ). Партия власти объявила, что войти в состав фронта может любой, кто согласен с принципами его декларации. Сейчас наступил момент, когда надо определяться: оставить в ОНФ лишь общественные организации, которые вошли в него изначально, или действительно раскрыть объятия всем. А это означает, что проведенная подготовка к выборам должна быть фактически повторена - на новых условиях.

Вчера руководство ЕР провело совещание с секретарями своих региональных ячеек. Спикер Госдумы Борис Грызлов заявил: "Будем говорить о выборах в Госдуму, об Общероссийском народном фронте и о месте партии в этом фронте".

Больше никаких подробностей глава высшего совета ЕР оглашать не стал. Поначалу планировавшееся более или менее открытым мероприятие вчера прошло в полностью закрытом режиме. И основания для этого безусловно были. Различные источники "НГ" в партии власти все последние дни сообщали о серьезном недопонимании региональными функционерами задумки, о которой так интересно рассказывают партийные верхи.

Ведь если в ОНФ входят только те, кто и объявлял о его создании, то ничего особенного не произошло. Так как в списке организаторов, по сути, нет ни одной структуры, которая так или иначе не была бы уже давно связана с ЕР. То ли через своих представителей, заседающих в ГД или заксобраниях субъектов РФ, то ли через двусторонние соглашения с партией, то ли просто через пребывание в руководящих органах ЕР. Как глава РСПП Александр Шохин. Или первый замсекретаря президиума генсовета ЕР Андрей Исаев, традиционно считающийся делегатом от ФНПР. Или, к примеру, депутат Екатерина Лахова, которая вдруг вспомнила о том, что она лидер движения "Женщины России". Однако если партийные списки предполагается по-серьезному разбавлять общественниками, то возникает много проблем. Как сообщил один из источников "НГ", на местах к выборам уже давно все готово. Места распределены, результаты праймериз спрогнозированы, деньги - заплачены. Например, по словам еще одного источника в Госдуме, крупнейшая энергетическая компания страны готова провести в депутаты нескольких газосварщиков и трубоукладчиков. Ведь должен же кто-то в Народном фронте быть и от народа как такового.

"Верховная" задумка создает партии очень много организационных проблем. О них, кстати, сразу же заговорил первый замруководителя администрации президента Владислав Сурков, по обыкновению курирующий все политические процессы.

На сочинских посиделках ОНФ 12 мая он предупредил: "Мне кажется, реальная возможность интегрировать социальные группы в этот процесс - это все-таки очень сложный и ответственный этап". Сурков открыто сказал, что большая часть присутствующих - это и так часть ЕР, так что проблем с ними нет. Но, по его словам, "если мы собираемся кого-то еще интегрировать (а видимо, в этом главная задача), причем интегрировать людей не всегда спокойных, стабильных и постепенных, а иногда даже очень динамичных, то надо будет понять: каково их место и как мы это делаем". Главный партийный куратор предложил обсудить оргмоменты отдельно и более подробно. И во вчерашней встрече он участвовал, судя по всему, именно для этого. Потому что еще в Сочи он предрек, что без решения технических вопросов "сама идея может не осуществиться в должном масштабе".

Интересно, правда, что в партии сильно сомневаются в серьезности намерений существенно переформатировать ЕР. Один из собеседников "НГ" в партаппарате обратил внимание на то, что если ее список возглавит Владимир Путин, то масштаб представительства в нем от ОНФ большого значения иметь не будет: "Выборы все равно будут проводиться только вокруг Путина". Любопытной выглядит и информация о том, что изначально определенный неделей срок подготовки окончательного текста учредительной декларации продлен еще на неделю.

Между тем вчера на сайте премьер-министра Владимира Путина появился раздел, касающийся деятельности ОНФ. В нем, в частности, изложены его базовые принципы: все объединения, входящие в Народный фронт, будут выступать как равноправные партнеры. Что означает: все организации, вошедшие в ОНФ, "совместно примут участие в выборах в парламент, в Госдуму, по общему согласию сформируют список кандидатов от "Единой России". Общее согласие означает соответственно общую программу, и, таким образом, очевидно, что в это общественное объединение уж никак не вступить не согласным с политикой "Единой России" людям и организациям.

На премьерском сайте присутствует и предложение отправить при желании "письмо на фронт". К примеру, собираешься ли ты вступать в ОНФ. Будет ли Путин отвечать на эти письма, пока не разъясняется.

Председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко, считает, что в случае с ОНФ налицо корпоративистская модель, когда самые разные общественные движения подстраиваются под единую политическую силу и под единого лидера. Впрочем, считает политолог, "это не означает, что такие модели безжизненны и бесперспективны". "Пока мы не знаем, насколько демократичной и открытой будет сама процедура формирования списка ОНФ, - говорит эксперт. - На сегодняшний день программа очерчена в самых общих чертах, и, как будут учитываться при ее составлении позиции общественных организаций, пока неизвестно".

Но самая главная неясность, по словам Макаренко, в том, кто и как будет влиять на политическое поведение попавшего в Думу депутата-общественника. ЕР? Жесткая партийная дисциплина? На эти все вопросы сегодня никто не даст ответа.

"Вся эта ситуация показывает, что проект не был проработан, что он возник совершенно неожиданно для съезда, - убежден член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко. - И изначально все восприняли эту информацию напрямую, мол, если я в Народном фронте, то передо мной открыты все пути". Однако, по мнению Малашенко, проект будет дорабатываться, и может так случиться, что "Путин не только наберет очки, но также их и потеряет - за счет тех, кого не удовлетворит его решение предоставить думские кресла народникам".

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

ОТВЕТ МЕДВЕДЕВА

Запрос на стабильность, еще недавно являвшийся основой политики, идет на спад. Нарастает нужда в системных переменах. Ручное управление исчерпало свой ресурс и стало тормозом. Приходит понимание, что страна не может больше управляться путем личных договоренностей и связей на всех уровнях. В свое время президент Медведев в статье "Россия, вперед!" дал весьма критический анализ ситуации, сложившейся в результате политики своих предшественников, и пообещал ее изменить, заявив, что знает, как сделать Россию успешным государством. Однако промежуточные итоги не внушают большого оптимизма. Многие важные проблемы так и не решены.

Во-первых, не создан эффективный механизм госуправления. Медведев обещал, что политсистема в отличие от созданной Путиным вертикали власти будет становиться "предельно открытой, гибкой и внутренне сложной". Однако движение идет в противоположную сторону. Отвергнув "полупарализованное полугосударство" 90-х гг., страна оказалась в ситуации, когда государство вновь парализовано, а власть, как и раньше, продолжает находиться в руках скрытых от общества неконституционных центров влияния. Обещанная президентом "прозрачность" обернулась ростом роли непубличных, но "влиятельных" людей, контролирующих целые отрасли экономики, министерства и ведомства. Они, по сути, управляют чиновниками и от имени государства командуют бюджетами, принимают кадровые решения.

Государственный подход, как и прежде, сплошь и рядом заменяется личным, групповым, антигосударственным.

Власть, увлеченная подготовкой к выборам, не хочет этому противостоять. Провозгласив своевременный курс на модернизацию, она не в состоянии его реализовывать.

Во-вторых, не удается добиться главенства права, т. е. решить одну из главных проблем путинского президентства, когда практиковалось избирательное применение законов и они подгонялись под частные интересы и ситуации. Сегодня это же происходит, например, с "Домодедово".

Заявив, вопреки правовым канонам, до расследования о вине собственников "Домодедово" в январском теракте, Медведев позволил травлю частной компании, управляющей аэропортом, как со стороны правоохранительных органов, получивших возможность свалить собственные ошибки на бизнесменов, так и со стороны конкурентов, стремящихся воспользоваться ситуацией для очередной попытки отобрать успешную компанию. Это плохой сигнал бизнесу. Борьба с коррупцией, ставшей системной задолго до Медведева, подменяется бессистемной ловлей мелких коррупционеров. Всеотчетливее видны ее политические границы.

В-третьих, провалом закончились попытки повысить инвестиционную привлекательность страны, обрушившуюся после дела ЮКОСа. Не улучшилась защищенность собственности, процветает рейдерство. Нужны деньги и технологии из-за рубежа, писал в своей статье президент. Он лично много времени посвятил убеждению инвесторов разных стран вкладываться в Россию. Но реальность сильнее слов - истории "Арбат престижа", "Евросети" и др., отказ от пересмотра дела Hermitage Capital показали миру, что Медведев в целом придерживается путинской практики в этом вопросе и от такой страны нужно держаться подальше. Тем более что виновные ни в одном случае не были наказаны. Недавний лепет генпрокурора в Думе, что незаконно разоренным бизнесменам можно обращаться в суд, чтобы компенсировать "в каком-то объеме моральный вред", показал лишь нежелание прокуратуры защитить закон. А ее идея запрета иностранцам участвовать в управлении транспортными предприятиями показывает, кто определяет правила игры - президент или силовики. В результате, по словам Алексея Кудрина на форуме в Красноярске, прямые иностранные инвестиции в Россию упали в 2010 г. в 1,5 раза по сравнению с 2009 г., а в январе 2011 г. инвестиции в основной капитал упали почти на 80%.

В-четвертых, не произошло объединения людей, разделяющих положения статьи президента. Для этого не были даже созданы организационные возможности.

Некоторые госслужащие безнаказанно противоречат главе государства, подрывая его авторитет в обществе. Так, министр транспорта объяснял президенту, что тот не разбирается в стоимости дорог. Министры объясняют Медведеву, что он винит не тех в срыве оборонного заказа, а целый ряд депутатов и чиновников демонстративно не публикуют свои декларации. Вывод профильных чиновников из советов директоров компаний оборачивается бесстыдной заменой их на "элитных" детей, родственников и друзей. Реформа МВД сводится к двум первым буквам в названии сотрудников. Президент так и не сместил ни одного руководителя силовых министерств, несмотря на их очевидные провалы и массовый политический запрос на такой шаг.

В итоге Медведев выглядит гораздо большим преемником Путина, чем многие надеялись, рассчитывали или опасались. Он действует и воспринимается как президент путинской России со всеми ее "родимыми пятнами". Теми самыми, которые он критиковал в своей статье. Конечно, это промежуточные выводы.

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ЖДЕТ ОТЗЫВА СВЕРХУ

Законодательное собрание (ЗС) Санкт-Петербурга вчера не внесло вопрос об отзыве своего представителя в Совете федерации (СФ) Сергея Миронова из верхней палаты в повестку заседания, намеченного на 18 мая. Единороссы утверждают, что вопрос об отзыве будет поставлен с голоса, а спикер ЗС Вадим Тюльпанов, который встречался вчера в Москве с руководством "Единой России", никаких новых установок не получил. В "Справедливой России" не исключают, что в день пресс-конференции главы государства сценарий может поменяться.

Постановление о прекращении полномочий члена Совета федерации, представителя Санкт-Петербурга Сергея Миронова будет завтра внесено на рассмотрение городского законодательного собрания с голоса. Вопрос о внесении проекта документа обсуждался вчера на совете фракций ЗС, но, как рассказал "Ъ" один из участников совета, официально в список вопросов дня заседания не был включен. Документ за авторством спикера парламента - единоросса Вадима Тюльпанова появился в реестре проектов нормативных актов собрания только в минувшую пятницу и, согласно регламенту, не может попасть в повестку дня следующего заседания через совет фракций, так как не "отлежался" 20 дней, но может быть внесен с голоса - прямо на заседании парламента. "Вопрос о судьбе постановления об отзыве Миронова поднял на совете фракций лидер парламентских справороссов Олег Нилов, и вице-спикер парламента, единоросс Сергей Анденко пообещал ему, что документ обязательно появится в повестке", - сказал участник совещания.

Напомним, инициатором отзыва спикера СФ стал спикер ЗС Вадим Тюльпанов, который заявил, что Миронов обидел и партию власти, и горожан. Проект соответствующего постановления он внес в ЗС Петербурга 3 мая. Внесение вопроса об отзыве Миронова из СФ в повестку заседания ЗС должна поддержать половина депутатов.

Для освобождения Миронова от занимаемой должности требуется более половины от списочного числа депутатов - более 25 человек. У единороссов в палате 23 мандата. Но о намерении подчиниться мнению федерального руководства своих партий не раз заявляли лидеры фракций КПРФ (девять человек) и ЛДПР (пять человек) - Владимир Дмитриев и Елена Бабич.

В руководстве "Справедливой России" отмечают, что исход противостояния во многом будет зависеть от того, когда будет поставлен вопрос об отзыве спикера СФ - до начала пресс-конференции главы государства в 13:00, на которой Дмитрия Медведева могут попросить прокомментировать инициативу единороссов, или после нее - например, в разделе "разное" во второй половине дня. В любом случае, как заверил "Ъ" источник в руководстве партии, этот конфликт будет решаться в публичном пространстве: "Вопрос только в том, по какому публичному сценарию пойдет развитие событий". При этом собеседник "Ъ" отметил, что сейчас представители обеих конфликтующих сторон делают попытки "минимизировать репутационные издержки".

Тем не менее вчера утром в ближайшем окружении Сергея Миронова неожиданно стала активно обсуждаться оптимистичная версия развития событий. Несколько близких спикеру СФ источников "Ъ" в Санкт-Петербурге и Москве рассказали, что "наверху" достигнута договоренность вообще не обсуждать 18 мая вопрос об отзыве Миронова, несмотря на то, что в конце прошлой недели Борис Грызлов успел публично пообещать довести дело до конца. По словам источников "Ъ", Сергей Миронов смог встретиться с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым - и "в итоге опасность миновала". Ряд опрошенных "Ъ" экспертов полагают, что такой исход противостояния может быть связан с нежеланием создавать Миронову образ опального оппозиционера, что стало бы предвыборным пропагандистским подспорьем для "Справедливой России".

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

КАК ЕДИНОРОССЫ ГРОЗИЛИ СЕРГЕЮ МИРОНОВУ

В феврале 2007 года спикер Госдумы и глава высшего совета партии "Единая Россия" Борис Грызлов в преддверии выборов в региональный парламент заявил о возможности замены Сергея Миронова в качестве сенатора от заксобрания Санкт-Петербурга. "Тех обид, которые нанесены действующим депутатам фракции "Единой России" в законодательном собрании Санкт-Петербурга, уже достаточно для того, чтобы наши представители не поддержали кандидатуру Миронова", - сказал он. Однако в марте депутаты нового созыва переутвердили Миронова сенатором.

В феврале 2010 года первые лица "Единой России" призвали Сергея Миронова подать в отставку после того, как спикер заявил, что не во всем поддерживает Владимира Путина. В частности, первый замсекретаря президиума партии Андрей Исаев оценил этозаявление как "личный моральный крах" Миронова, а глава ЦИКа партии Андрей Воробьев назвал "логичным и целесообразным" его отзыв из Совета федерации. Глава думского комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин даже обратился в Генпрокуратуру с просьбой инициировать проверку действий спикера при решении вопросов о выдвижении кандидатур в верхнюю палату парламента.

1 мая 2011 года глава регионального отделения партии "Единая Россия" и председатель заксобрания Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов заявил: "Нам надоело, что наш представитель просиживает штаны в Совете федерации, и большого толку его пребывания там мы не видим". 6 мая 2011 года Борис Грызлов подтвердил: "У партии есть позиция в отношении Миронова: он должен сдать мандат сенатора".

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

ПАРТИЯ НАРОДНОЙ СВОБОДЫ ГОТОВА К РЕГИСТРАЦИИ

Партия народной свободы подаст документы для регистрации в Минюсте 23 мая. Об этом "Ъ" сообщил секретарь ее федерального политсовета Константин Мерзликин. По его словам, партия провела все необходимые учредительные конференции в регионах и проверяет документы для подачи в Минюст.

"Я не вижу никаких оснований для того, чтобы нам было отказано в регистрации", - подчеркнул Мерзликин. Напомним, что учредительный съезд партии прошел 13 декабря прошлого года. Она была создана на основе коалиции Российского народно-демократического союза, Республиканской партии России, движений "Солидарность" и "Демократический выбор".

Сопредседателями партии стали их лидеры - Михаил Касьянов, Владимир Рыжков, Борис Немцов и Владимир Милов. Немцов говорит, что все "драконовские требования" законодательства юристы партии выполнили. "Отказа по юридическим причинам быть не может. Если решение будет отрицательным, то для нас очевидно, что оно будет неправовым и политическим", - заявил он "Ъ". Что предпримет партия, если ее не зарегистрируют, по словам Немцова, говорить преждевременно.

РБК daily, Москва, 17 Мая 2011

СЕЙЧАС - ФЕОДАЛИЗМ, ВПЕРЕДИ - ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ

Россия превратилась в феодальное государство чиновников, в котором нет места бизнесу, утверждают в "Деловой России". Организация разработала концепцию стратегии из 16 пунктов, призванную стать дорожной картой новой индустриализации страны. Предприниматели надеются донести свои идеи до государства через путинский "Народный фронт".

«Россия пошла по пути развития экспортно-сырьевой экономики, основанной практически на феодальном принципе получения и распределения сырьевой ренты", - говорится в стратегии деловороссов.

Чтобы изменить ситуацию, бизнес предлагает ввести в законодательство так называемую мексиканскую оговорку, предполагающую презумпцию нерегулирования. Фактически это означает отмену всех чрезмерных регулирующих функций государства. Одной из мер по дерегулированию могло бы стать более активное внедрение патентного принципа для малых предприятий. Пока власти решают, для компаний какого размера его можно будет применять. "Деловая Россия" настаивает на его повсеместном использовании для бизнеса с выручкой менее 60 млн руб. в год. Поначалу это приведет к уменьшению числа малых предприятий, но лишь за счет ухода с рынка фирм-однодневок, предупреждает вице-президент "Деловой России", председатель комитета по инвестполитике Антон ДаниловДанильян.

Кроме того, власти должны снять все тарифные барьеры с ЕС. Это, как ожидается, даст толчок развитию в России промпроизводства, ориентированного на крупнейший соседний рынок.

Всего предложений 16. Самым революционным из них является идея отмены института государственных арбитражных судов и замена их на систему негосударственных третейских судов. Структура судов должна стать медиативной, а не административной. Другая масштабная реформа, кратко сформулированная как "землю - работодателю", предполагает масштабную приватизацию городских и сельскохозяйственных земель.

Если все предложения будут воплощены, к 2015 году в России будет создано 25 млн новых рабочих мест и производительность труда, а следовательно, и заработная плата утроятся.

Российская газета, Москва, 17 Мая 2011

ТЕХОСМОТРУ ДАЛИ ГОД

В соответствии с поручением президента в правительство было подано предложение о внесении изменений в постановление о техосмотре.

Предложение очень короткое, но емкое. Суть его в следующем: те, у кого в 2011 году заканчивается техосмотр, смогут пройти его в течение 12 месяцев.

"Зарегистрированные в Госавтоинспекции МВД легковые и грузовые автомобили с разрешенной максимальной массой до 3,5 тонны, срок предоставления которых на государственный технический осмотр истекает в 2011 году, могут быть предоставлены на такой осмотр в течение 12 месяцев с даты, установленной на выданных талонах", - так прописано в документе.

Впрочем, такое счастье коснется не всех. Как уже ясно из цитаты, речь идет о легковушках. Но не все легковые автомобили смогут таким образом пройти процедуру.

Например, такси данное постановление не касается. Равно как и любого другого коммерческого транспорта.

В ДОБДД пояснили, что сделано это не просто так. Закон о техосмотре пока еще ждет второго слушания в Госдуме.

После этого будет еще и третье. Затем утверждение Советом Федерации, а после - подписание президентом. Кроме того, в самом законопроекте прописано, что вступит в силу он, спустя 180 дней.

Поэтому год, который дан водителям, можно считать переходным периодом, до вступления в силу закона о техосмотре.

Сами сотрудники Госавтоинспекции теперь опасаются, что стоимость техосмотра взлетит до таких сумм, какие нам и не снились. Уже сейчас некоторые торговые организации - читай официальные дилеры - заявили, что по таким ценам им не выгодно работать. Хочешь получить техосмотр - плати за нормо-час. Была идея повесить техосмотр на страховые компании. Но их "сервисы" тоже не согласились работать по предполагаемым тарифам.

В любом случае максимальную стоимость назначит Федеральная служба по тарифам. Однако встает вопрос, кто по этим тарифам будет работать? Вполне возможно, что повторится ситуация с бензином. Будет сговор, будет решение не работать по данным тарифам, будет недовольство организаций, занимающихся проведением техосмотров, а за ним последуют еще большие претензии со стороны автолюбителей. И тут уже кто кого.

Сможет ли государство принудить будущих техосмотрщиков к выполнению заданных правил?

Сможет ли обуздать цены? Многое зависит от того, какие правила игры выработает государство, чтобы и водителям было удобно, и сервисы не остались внакладе.

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

МЭРИЯ МОСКВЫ ПРИОСТАНОВИЛА РАЗБОРКУ

Правительство Москвы, пообещавшее остановить разрушение памятников архитектуры, составило список из 14 зданий, реконструкция которых будет проинспектирована в первую очередь. В списке - универмаг "Детский мир" на Лубянке и стадион "Динамо", перестраиваемые структурами ВТБ. Проверка займет минимум месяц - на этот срок все работы будут остановлены.

Реконструкция исторических зданий - едва ли не последняя возможность для девелоперов получить площади в центре Москвы, так как столичные власти пообещали ограничить новое строительство внутри Третьего транспортного кольца. Но и участников реконструкции ожидает ревизия, пообещал мэр Сергей Собянин после скандала со сносом доходного дома архитектора Федора Кольбе на Якиманке (см. "Ъ" от 5 мая). На прошлой неделе был сформирован список из 14 реконструируемых объектов (см. карту), которые будут проинспектированы в первую очередь, рассказали "Ъ" представители пресс-службы мэра и департамента культурного наследия (Москомнаследие). На время проверки - в течение месяца - строительные работы в этих зданиях будут приостановлены, уточнили чиновники. Один из них пояснил, что в список вошли объекты, разрешения по которым мог выдавать бывший сотрудник Москомнаследия, подписывавший документы по дому Кольбе (называть имя он не стал).

В списке оказались два объекта, принадлежащие структурам ВТБ. Так, чиновники проверят документацию по реконструкции стадиона "Динамо", где памятником является только фронтальная стена, выходящая на Ленинградский проспект. Этим объектом владеет ЗАО "ВТБ-Арена", 75% которого принадлежит банку, 25% - ОГО ВФСО "Динамо". Ревизия также пройдет в здании "Детского мира", владельцем которого является "Система-Галс" (51,24% принадлежит ВТБ, еще 27,6% - двум офшорам, которые на рынке связывают с банком). Этот объект, введенный в строй в 1957 году, был признан памятником советской архитектуры только в 2005 году. Представители "ВТБ-Арена" и "Системы-Галс" сообщили, что готовы предоставить проверяющим необходимую документацию.

Среди выделенных объектов есть несколько зданий, не являющихся памятниками, но имеющих особое значение в связи с нахождением в зоне исторической застройки, например, доходный дом 1904 года постройки на Большой Полянке, 60/2. На его месте ЗАО "Красотель" (по данным "СПАРК-Интерфакса" на февраль 2006 года, 51% принадлежал городу, 49% - ООО "Мехополис") планирует построить гостиницу. Еще один такой объект - здание на Ольховской улице, принадлежащее ОАО "Мебельная фабрика "Ольховская"". По данным "СПАРК-Интерфакса", 4,1% этого ОАО владеет ЗАО "Центр капитал", одним из собственников которого является "Татнефть".

В справке, подготовленной Москомнаследия для мэра (есть у "Ъ"), говорится, что попавшие под ревизию объекты следует проверить и на предмет потенциального использования вновь строящихся площадей. "Обращаем внимание, что по пяти проектам планируется делать офисы и еще по одному - торговый комплекс", - говорится в справке. Таким образом, власти дают понять, что в отношении некоторых проектов могут быть пересмотрены первоначальные параметры, констатирует управляющий директор Praedium Oncor International Михаил Гец. Он не исключает, что "Системе-Галс" придется сократить торговую площадь "Детского мира" (общая площадь должна составить 72,2 тыс. кв. м, из которых в аренду планируется сдавать 38,77 тыс. кв. м), а "ВТБ Арене" - офисную часть стадиона (должно появиться 450 тыс. кв. м офисов и гостиниц) в пользу "социально-общественных зон".

ЭКОНОМИКА

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

МИНФИН УВЯЗАЛ АКЦИЗЫ С ВЫБОРАМИ

Минфин окончательно сформулировал новые ставки акцизов на алкогольную и табачную продукцию, которые будут действовать в 2012-2014 годах: на сайте ведомства обнародован законопроект о внесении соответствующих поправок в Налоговый кодекс (НК). Повышение будет не столь существенным, как ранее планировалось, и по предположению участников рынка из-за намеченных на будущий март президентских выборов будет разбито на две части - с 1 января и с 1 июля 2012 года.

Согласно действующей редакции НК, ставки всех акцизов (на спирт и алкогольную продукцию, на табачные изделия, автомобили, бензин и дизтопливо) в 2012 году должны вырасти и без нынешней правки. В частности, на алкоголь крепостью более девяти градусов ставка должна была подняться с действующей в 2011 году в 231 руб. до 254 руб. за 1 л спирта в продукции. На сигареты с фильтром - с 280 руб. за 1 тыс. штук плюс 7% от стоимости (в сумме не менее 360 руб.) до 360 руб. плюс 7,5% (не менее 460 руб.).

Однако в марте этого года Минфин, выполняя поручение премьера об изыскании дополнительных доходов в бюджет, заговорил о более существенном повышении и предложил вчетверо за три года поднять акцизы на алкогольную продукцию и более чем вдвое - на табачную. К примеру, водочный акциз по первоначальным планам ведомства должен был подняться с 231 до 900 руб. в течение ближайших трех лет. Чуть позже у чиновников появилась идея о том, что эти дополнительно заработанные на алкоголе и сигаретах деньги можно пустить на компенсацию снижения страховых взносов.

Однако сразу высчитанная экспертами цена бутылки водки в 400 руб. в 2014 году напугала не только население, но и премьер-министра Владимира Путина. 31 марта на заседании президиума правительства он заявил, что "мы не можем снять нагрузку с бизнеса и переложить ее на плечи рядового гражданина, прямое однократное резкое повышение акцизов на алкоголь и табак, безусловно, приведет к резкому повышению цен на эту продукцию". "Прошу простых, линейных предложений не формулировать", - предупредил тогда своих министров премьер.

"Нелинейное" предложение вызревало в Минфине более месяца и наконец оформлено в законопроект. Его можно разбить на три части. Первая - акцизы на бензин, дизтопливо и автомобили вырастут в пределах, заложенных действующим НК. Второе - алкогольные и табачные акцизы будут пересмотрены, но не так революционно, как было заявлено в марте. Наконец, третье - впервые в новейшей практике российского "акцизостроения" годовое повышение ставки этого налога разбито на две части. При этом с 1 января 2012 года акциз вырастет на заложенную сейчас в кодексе величину, а с 1 июля 2012 года - уже более существенно. С 1 января 2012 года "водочный" акциз вырастет до 254 руб., с 1 июля 2012-го - до 300 руб., с 1 января 2013 года - до 400 руб., с 1 января 2014-го - до 500 руб. за 1 л спирта. Акциз на сигареты с 1 января 2012 года должен увеличиться до 360 руб. за 1 тыс. штук плюс 7,5% от максимальной розничной цены (но не менее 460 руб.). С 1 июля 2012 года сумма акциза должна составлять не менее 510 руб. На 2013 и 2014 годы минимальная ставка акциза установлена на уровне 730 и 1040 руб. соответственно за 1 тыс. сигарет.

По предположению президента компании "Белое золото" Сергея Зивенко впервые использованное разделение 2012 "акцизного" года на два периода связано с предстоящими в марте следующего года президентскими выборами. "Любое изменение акцизов влечет за собой увеличение стоимости конечного продукта для потребителя, что в предвыборный период может быть воспринято скорее негативно", - сказал "Ъ" Зивенко. По словам представителя крупной табачной корпорации, "уже сейчас обсуждается информация о том, что после выборов в марте 2012 года вопрос о повышении акцизов вновь будет рассматриваться".

Никакой увязки с возможным снижением ставки страховых взносов с 2012 года в нынешнем предложении Минфина нет - ведомства все еще дискутируют о том, возможно ли вернуть соцплатежи к прежним уровням и, по последним данным из правительства, склоняются к тому, что сделать это для всего бизнеса не удастся.

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

НИЗКИЙ СТАРТ

В I квартале экономика выросла на 4,1% в сравнении с I кварталом прошлого года, оценил Росстат. Минэкономразвития ожидало большего

Предварительные данные статведомства оказались хуже оценки Минэкономразвития, в апреле сообщившего о росте ВВП на 4,5%. Министерство констатировало замедление темпов роста: 1,3% в I квартале после 2,8% в IV квартале 2010 г. (к предыдущему периоду со снятой сезонностью). Главная причина торможения - спад инвестиций: на 15,4% к IV кварталу, посчитали в министерстве. До этого три квартала подряд инвестиции росли.

Рост ВВП со снятой сезонностью в I квартале составил 0,7% после 2,7% в IV квартале, пересчитал Валерий Миронов из Центра развития ВШЭ: темпы замедлились почти вчетверо. Если они останутся такими остальные три квартала, по итогам года экономика вырастет на 4,1%, посчитал он, почти так, как прогнозирует Минэкономразвития (4,2%).

Росстат пока не обнародовал данных о структуре роста экономики в I квартале, но, скорее всего, они тоже покажут негативный вклад инвестиций, полагает Алексей Моисеев из "ВТБ капитала", видя проблему в инвестиционном климате: "Макроэкономически условия для инвестирования улучшились - цена нефти высокая, ликвидность хорошая, реальные ставки снижаются, банки готовы кредитовать". Экономическая политика, основанная на стимулировании спроса, себя исчерпала, так как спрос упирается в ограничение производства и приводит к быстрому - до 44% в годовом выражении - росту импорта, нужно переходить к стимулированию политики предложения, продолжает Моисеев: "При $100 за баррель 4-4,5% роста экономики - это некрасиво".

Вклад частного спроса, судя по динамике товарооборота, в I квартале мог составить порядка 1 п. п., остальное пришлось на рост запасов, говорит Миронов. Без роста инвестиций на ускорение темпов экономики рассчитывать сложно, рассуждает он. В 2001 г. после отмены инвестиционной льготы по налогу на прибыль было пять месяцев спада инвестиций "на ровном месте", помнит Миронов: "Если сейчас налоговый шок - повышение социальных взносов, акцизов, реформа пошлин - удастся быстро преодолеть, то, возможно, получим ускорение инвестиций и выйдем на 4,6% роста за год максимум"

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

ВЫДАЮЩИМСЯ ИДЕЯМ - ОСОБОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

Минфин перевел финансовое обслуживание всех спец проектов Кремля и Белого дома в отдельный департамент. Этот же департамент будет обслуживать и отрасли экономики, управление которыми правительство Владимира Путина осуществляет в ручном режиме, прежде всего топливноэнергетический комплекс (ТЭК) и связь, кроме того, новый департамент будет курировать президентские и премьерские инновационные инициативы - "Сколково", "Роснано", гражданский бизнес "Ростехнологий", частно-государственное партнерство.

Вчера на официальном сайте Минфина опубликован приказ вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина, утверждающий положение о департаменте бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства. Этот департамент был создан еще в январе 2011 года путем деления департамента бюджетной политики в отраслях экономики на две части. В другой департамент выделены транспорт, дорожное хозяйство, природопользование и агропромышленный комплекс - отрасли, в которых госрегулирование правительства присутствует в наименьшей степени. Таким образом, например, традиционное объединение вопросов развития транспорта и связи оказалось разведено по разным департаментам. Цель данного разделения полномочий внутри Минфина оставалась необъявленной (в ведомстве, за исключением оборонного департамента, отраслевое деление не использовалось), и лишь после подписания первого из положений о департаментах можно судить о том, для чего ведомство предприняло реорганизацию.

В положении о новом департаменте подробно перечислены все последние спецпроекты Кремля и Белого дома, требующие непосредственного взаимодействия с Минфином в рамках бюджетной политики.

Прежнее положение описывало обязанности единого промышленного департамента лишь общими формулировками, новый документ содержит список структур, чьи вопросы финансового обеспечения будет курировать департамент. Он открывается инновационным центром "Сколково", в нем также значатся ОАО "Роснано", фонд инфраструктурных и образовательных программ и ОАО "Российская венчурная компания". Отдельным пунктом новому департаменту вменяется в обязанность "готовить решения правительства РФ о правилах предоставления бюджетных средств некоммерческой организации "Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий" и оказание государственной поддержки указанной организации" (речь идет о том же "Сколково", но не в инфраструктурной части, а в области поддержки инновационных проектов). В сферу интересов департамента включены и "проекты, одобренные комиссией при президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России".

Деятельность нового департамента, впрочем, не ограничивается проектами президента Дмитрия Медведева и инновациями. Этот же департамент будет принимать непосредственное участие в формировании и реализации госпрограмм " Социально экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и "Развитие Северо-Кавказского федерального округа", находящихся на личном контроле у премьера Владимира Путина. Также департамент займется рассмотрением и экспертизой инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и компаний ТЭКа, генеральных схем развития газовой и нефтяной отраслей. Ему же вменяется в обязанность и рассмотрение вопросов, связанных с формированием тарифной политики, касающейся продукции госмонополий. В структуре правительства Владимира Путина эта группа вопросов с 2007 года находится на контроле у вице-премьера Игоря Сечина и давно переведена на принцип ручного управления, в рамках которого де-факто реализуются и проекты Дмитрия Медведева, и региональные ФЦП.

Финансово-аппаратный ресурс департамента закреплен списком из девяти госпрограмм, работу над которыми эта структура должна возглавить в Минфине. Это почти четверть от всех госинвестиций федерального бюджета. В том числе упомянуты "Экономическое развитие и инновационная экономика" и "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

"Политического" руководителя "департамента ручного управления" в Минфине решили не назначать. Главой департамента в январе 2010 года был назначен Андрей Иванов, до 2008 года - заместитель директора департамента бюджетной политики в отраслях экономики Минфина.

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

ФНС УХОДИТ В АНАЛИТИКУ

Михаил Мишустин обещает практически отказаться от выездных проверок бизнеса и сосредоточиться на дистанционных методах контроля. Реальностью это может стать лишь для малого бизнеса

С 2003 по 2010 г. охват налогоплательщиков выездными проверками сократился с 11,5 (1,355 млн мероприятий) до 0,8% (75 500), а в I квартале 2011 г. этот показатель составил всего 0,2%, рассказал руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мишустин на конференции Ernst & Young "Налогообложение в странах СНГ".

"Тенденция не просто к уменьшению, а к тому, чтобы мы совсем ушли в аналитику, в камералку и не выходили [обратно к выездным проверкам], - заявил он. - Я настраиваю на это коллектив, и мы все больше к этому двигаемся" (цитата по "Интерфаксу").

По словам Мишустина, малый бизнес выездные проверки уже практически не затрагивают, а в 2010 г. на него пришлось лишь 20% всех проверок (15 600).

Мишустин сообщил "Ведомостям", что совсем отказываться от выездных проверок ФНС не собирается, но в план попадут лишь те налогоплательщики, у кого предварительный анализ выявил признаки налоговых правонарушений. Зная, что можно избежать выездной проверки, налогоплательщики станут самостоятельно уточнять свои налоговые обязательства, рассчитывает Мишустин: для этого ФНС публикует и регулярно актуализирует критерии самостоятельной оценки рисков (впервые опубликованы в 2007 г. - "Ведомости"). Сейчас их 12, среди них среднеотраслевая рентабельность, налоговая нагрузка, типовые схемы ухода от налогов.

С 2007 г. налоговики могут проводить лишь одну выездную проверку за период (не считая встречных и повторных), а также не более двух любых проверок одного налогоплательщика за год. По статистике ФНС, эффективность выездных проверок растет по мере снижения их числа.

В 2000 г. при каждой из 1,36 млн проверок налоговики доначисляли в среднем 188 000 руб., в 2005 г. - 1,6 млн руб. при 220 000 проверок, в 2009 г. - 4,2 млн руб. при 86 000.

В случае с крупными компаниями ФНС от выездных проверок никуда не уйдет, считает директор судебного департамента "ТНК-ВР менеджмента" Эдуард Годзданкер. В ТНК-ВР все последние годы выездные проверки проходят стабильно - раз в два года, рассказывает он: правда, изменилось качество работы - если раньше основное внимание уделяли общим вопросам налогообложения, то теперь больше изучают технологические особенности бизнеса, например квалификацию работ на скважине в качестве ремонта или реконструкции.

Количество проверок малого бизнеса действительно сокращается, говорит президент "Опоры" Сергей Борисов. Но для определенных категорий налогоплательщиков их можно убрать вовсе - например, для применяющих упрощенную систему налогообложения, полагает он: в таком случае проверки перестанут довлеть примерно над 90% малого бизнеса.

По данным ФНС, в 2010 г. выездными проверками охвачено лишь 0,3% налогоплательщиков, применяющих специальные режимы.

Средний и малый бизнес нельзя оставлять совсем без внимания налоговиков, замечает Зарипов. Охват выездными мероприятиями менее 1% налогоплательщиков - показатель на уровне европейских стран, но в Европе гораздо меньше фирм однодневок, заключает он.-

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

ДЕПУТАТЫ РАЗОБЛАЧИЛИ ТУРАГЕНТОВ

На туристическом рынке работают два типа компаний - операторы и агенты. Первые формируют турпродукт: договариваются с гостиницами, авиаперевозчиками, принимающими партнерами и т. п. Вторые продают потребителям этот продукт за комиссию, которая, как правило, не превышает 10%. Деятельность туроператоров подробно регламентирована законом "Об основах туристской деятельности в РФ": такая компания, в частности, должна иметь финансовую гарантию. Сейчас в реестре, который ведет Ростуризм, числятся почти 1,9 тыс. операторов выездного туризма с гарантией на 30 млн руб., 36 с гарантией на 60 млн руб. и 38 - на 100 млн руб. Никаких подобных требований к турагентам не предъявляется. При этом последние годы ознаменовались крахом не только операторов ("Детур" в 2008 году или "Капитал Тур" в 2010-м), но и агентств. Например, в 2009 году прекратила работу, не рассчитавшись с клиентами, петербургская сеть "Мир без границ", тогда же обанкротилась федеральная сеть "Куда.ru".

После того как в 2007 году было отменено лицензирование турагентской деятельности, точное число таких фирм неизвестно. В добровольном реестре агентств, который ведет Российский союз туриндустрии (РСТ), на сегодняшний день зарегистрировано почти 9,4 тыс. компаний. В целом количество работающих на рынке агентств, скорее всего, вдвое больше, полагает вице-президент РСТ Юрий Барзыкин. Каждое такое агентство сотрудничает минимум с 30 операторами, напоминает президент "Натали Турс" Владимир Воробьев.

Внесенные вчера в Госдуму депутатом-единороссом Владимиром Головневым поправки к отраслевому законодательству впервые затрагивают бизнес агентств. Теперь они смогут продавать путевки только от имени и по поручению туроператора, но не от своего имени, как сейчас происходит практически в 100% случаев, уточняет гендиректор юридического агентства "Персона Грата" Георгий Мохов. По его мнению, если эти поправки будут приняты, системное изменение всей туристической розницы неизбежно.

Такие поправки не выгодны прежде всего самим операторам, уверен гендиректор ростовской сети турагентств "Розовый слон" Алексан Мкртчян. Ведь если договор заключен от имени оператора, то он и будут отвечать перед туристом, если тот оказался недоволен предоставленной услугой.

"Профессионализм примерно 80% работающих с нами агентов не вызывает сомнений, с оставшимися, если договоры надо будет заключать от нашего имени, возможно, придется расстаться", - не исключает гендиректор НТК "Интурист" (туроператорское подразделение одноименного холдинга) Виктор Тополкараев. Чтобы обезопасить себя, операторы станут более внимательны в выборе агентов и, видимо, потребуют от них депозиты, рассуждает Мкртчян. По его мнению, далеко не каждое агентство сможет внести депозиты сразу нескольким операторам, соответственно, число розничных продавцов неминуемо сократится.

Продажи туров только от имени и по поручению операторов защитят потребителей от непрофессиональных действий агентов, признает первый вице-президент Ассоциации туроператоров России Владимир Канторович. Но, по его мнению, более правильным был бы контроль за розницей через саморегулируемые организации и механизм фингарантий. РСТ, по словам его вице-президента Юрия Барзыкина, "на данном этапе развития рынка" изложенную в поправках идею не поддерживает: она только сузит число игроков, но не решит проблему по существу.

КОМПАНИИ ДНЯ

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

$20 МЛРД В КУБЫШКУ

В России мало кого удивишь накоплениями " Сургутнефтегаза " - они рекордные не только для нашей страны, но и для мировой нефтяной отрасли. Очередной рекорд компании по итогам 2010 г. - 607 млрд руб. живых денег, или $19,9 млрд по курсу ЦБ на конец года. Это банковские депозиты и денежные средства на счетах, следует из отчета "Сургута" за I квартал по РСБУ (подобная разбивка раскрывается лишь по итогам года). Тот же показатель в 2009 г. - 523,6 млрд руб., или $17,3 млрд. И это при традиционно нулевом долге компании по займам и кредитам.

Для сравнения: на счетах самой дорогой публичной нефтекомпании мира - американской ExxonMobil - к концу 2010 г. было $7,8 млрд. При этом ее капитализация - $398,33 млрд против 1,04 трлн руб. ($37,3 млрд) у "Сургутнефтегаза". А долг - $15,01 млрд.

Менеджеры "Сургута" не раз говорили, что большая часть средств компании хранится в Сбербанке. Но представители компании и банка это не комментируют.

Не известно и то, под какие проценты размещены вклады.

Однако общие доходы по процентам с учетом выданных "Сургутом" займов снижаются. Так, в 2006 г. "Сургут" получил 9,9 млрд руб. подобных доходов, в 2007 г. - почти 15 млрд, в 2008 г. - 31,7 млрд, в 2009 г. - максимальные 37 млрд. А в 2010 г. доходы по процентам упали на 26% до 27,4 млрд руб., тот же показатель в I квартале 2011 г. - 6,4 млрд руб. (-14%).

Если у "Сургута" большая часть денег действительно лежит на счетах в Сбербанке, то снижение доходов по депозитам очень точно отражает динамику снижения ставок банка, отмечает аналитик "ВТБ капитала" Михаил Шлемов. В декабре 2009 г. средняя ставка была 11,2%, через год - 6,5%, а к концу I квартала - уже 6,3%. Наиболее популярные сроки корпоративных депозитов - 3-6 месяцев, отсюда и падение доходов вслед за ставками, отмечает Шлемов. По его мнению, хранение всей свободной ликвидности на депозитах - не самое рациональное решение: деньги должны работать на инвестпрограмму или их нужно возвращать акционерам в виде дивидендов.

Общие накопления "Сургутнефтегаза" на конец 2010 г. - 759,2 млрд руб., или $24,9 млрд (долгосрочные и краткосрочные финвложения, включая акции и облигации, а также средства на счетах и прочие внеоборотные активы) - выросли на 15,7%. Тот же показатель на конец I квартала - 768,8 млрд руб., или $27 млрд.

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

МДМ УХОДИТ С БИРЖИ

МДМ-банку не нравится обращение его акций на бирже. Он намерен конвертировать торгуемые префы в обыкновенные акции, листинг для которых не предусматривается. В результате банк сможет экономить на дивидендах, но потеряет симпатии миноритариев.

Вопросы, связанные с выкупом привилегированных акций третьего типа, акционеры рассмотрят на годовом собрании 20 июня, сообщил банк. Совет директоров определил цену выкупа в 16,4 руб. за бумагу, что на 6% ниже текущей цены. Цена выкупа определялась независимым оценщиком с учетом средневзвешенной цены за последние шесть месяцев, сообщило руководство банка на вчерашней встрече с инвестаналитиками. Решение о выкупе и конвертации префов будет принято, если за него проголосует не менее 75% от всех держателей префов третьего типа и столько же остальных присутствующих на собрании акционеров, говорит аналитик "Ренессанс капитала" Светлана Ковальская. Конвертация произойдет с коэффициентом 1:1. В МДМ-банке подтвердили эту информацию.

На префы третьего типа у МДМ-банка приходится 7,2% от уставного капитала. К объединенному МДМ-банку они перешли от "Урса банка". Префы третьего типа дают владельцу получение дивиденда в размере 9% годовых от цены размещения одной привилегированной акции третьего типа первого выпуска, составившей $0,9, указано в уставе банка (2,5 руб. по текущему курсу). Это самые "дорогие" для банка бумаги - остальные типы префов дают право на дивиденды максимум 1,1 руб.

Одним из крупнейших держателей префов МДМ-банка является член совета директоров и совладелец Игорь Ким: по информации, имеющейся у банка, он напрямую владеет 0,7% капитала банка в виде привилегированных акций - это порядка 10% от префов третьего типа. Однако это информация годовой давности, уточнил представитель банка. О каких-либо изменениях ему не известно, с Кимом связаться не удалось.

В любом случае, если банк выставляет такую оферту, вероятно, менеджмент так или иначе заручился поддержкой 3/4 акционеров, рассуждает Ковальская. Если 3/4 держателей префов проголосуют за это решение, то несогласные могут продать свои акции по цене выкупа.

При этом менеджмент банка предупредил, что конвертированные акции не получат листинга, говорит она. " Вся эта операция скорее всего приведет к снижению акций в свободном обращении и простимулирует ряд рыночных инвесторов выйти из этой бумаги, - полагает Ковальская. - Управляющие ПИФами, в частности, ограничены в инвестициях в бумаги, не имеющие листинга". "Фактически это еще один шаг к тому, что банк из публичного становится более закрытым, - рыночным инвесторам дали понять, что они банку не нужны", - говорит один из управляющих. "Держатели получат более понятный, традиционный и востребованный инструмент, обладающий всеми правами, присущими обыкновенным акциям", - уверяют в самом банке. "Миноритариев выживают из банка - после конвертации уйдут и инвестфонды, и скорее всего Ким", - полагает управляющий. Кима при этом могла устроить цена выкупа - осенью 2008 г. префы МДМбанка сильно просели, цены опускались до $0,2-025, в это время Ким скупал с рынка бумаги - средняя цена его покупок могла быть около $0,4, поэтому сейчас он выйдет с прибылью, говорит он.

Есть и второй вариант - если основным акционерам МДМбанка Сергею Попову и Игорю Киму придется делить бизнес, проще структурировать сделку с обычными акциями, говорит управляющий партнер компании "Бартолиус" Юлий Тай. При объединении Ким и Попов договорились пять лет, до конца 2013 г., не выходить из бизнеса. "Однако этот срок может и сократиться - у них непростые отношения: летом прошлого года Ким отошел от оперативного управления банком, из МДМ-банка ушла большая часть команды и старой "Урсы", и старого МДМ", - рассказывает бывший топ-менеджер МДМ. В банке не комментируют действия акционеров.-

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

ЦБ ПРИНЯЛ ПОВЫШЕННЫЕ СОЦГОРОБЯЗАТЕЛЬСТВА

На прошлой неделе арбитражный суд Московской области принял к производству заявление МГТУ ЦБ о признании банкротом Соцгорбанка. Как пояснил директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Михаил Сухов (см. интервью на стр. 10), основанием для подачи заявления о банкротстве Соцгорбанка стало выявление у него серьезной недостачи активов банка для исполнения его обязательств. "Объем выведенных из банка активов на дату отзыва составил 2,6 млрд руб., в результате капитал банка стал отрицательным и составил минус 1,1 млрд руб.", - сообщил Сухов. Это первая официальная оценка масштаба бедствия в Соцгорбанке. Поводом для проверки ЦБ, по результатам которой Соцгорбанк лишился лицензии, стало обнаружение денежного потока, поступавшего в Соцгорбанк из уже лишенных на тот момент лицензий банков так называемой группы Матвея Урина, рассказал Михаил Сухов.

Соцгорбанк, который участники рынка неофициально аффилировали с предпринимателем Матвеем Уриным (пять банков которого - Славянский банк, Традо-банк, Донбанк, Уралфинпромбанк и банк "Монетный дом" - уже обанкротились), лишился лицензии с 18 апреля за существенно недостоверную отчетность. Проблемы в банке получили огласку в январе, когда ЦБ ограничил ему прием вкладов.

Результат операций, выявленных в ходе проверки ЦБ, - дыра в балансе банка. При этом далее выяснять обстоятельства происшедшего с Соцгорбанкам и степень его связи с Матвеем Уриным предстоит уже, скорее всего, правоохранительным органам. В конце прошлой недели Банк России направил в Генпрокуратуру информацию о состоянии банка с просьбой дать ей оценку с позиций Уголовного кодекса. Аналогичные действия были предприняты Банком России и в отношении ряда других подконтрольных предпринимателю банков. Обращения в правоохранительные органы сопровождали и затянувшийся на несколько месяцев отзыв лицензии у крупнейшего на текущий момент из банков-банкротов - Межпромбанка.

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

АКЦИИ В ОБМЕН НА КУРИЦУ

Группа "Черкизово" объявила о закрытии сделки по покупке 100% акций ЗАО "Моссельпром" (МСП). Акции продали президент МСП Вадим Золотарев и заместитель гендиректора Вадим Камашев, а также одно юрлицо, название которого не раскрывается, уточнил Михайлов. В каких долях они владели МСП, Михайлов также не сказал. До сих пор единственным владельцем МСП участники рынка считали основателя группы - сенатора Сергея Лисовского. Камашев от комментариев отказался. Получить комментарии у Лисовского и Золотаре ва не удалось.

В сделку вошли четыре птицефабрики (в 2010 г. произвели 56 500 т готовой продукции), три инкубатора, три убойных цеха, ТД "Моссельпром" (продает мясо птицы и продукты его переработки), свинокомплекс "Орелсельпром" (8700 т), комбикормовый завод, земельный банк на 27 500 га и зерновые хранилища общей складской емкостью 45 000 т.

Весь бизнес МСП оценен в $252,9 млн, из которых долг - $183,8 млн, стоимость акционерного капитала - $69,1 млн. "Черкизово" берет на себя все долговые обязательства (в основном состоят из долгосрочных субсидированных кредитов), $42,1 млн акционерного капитала уже выплачены наличными за счет собственных средств группы.

А еще $27 млн будут оплачены акциями "Черкизово" за счет допэмиссии по закрытой подписке, рассказал Михайлов. В сообщении "Черкизово" сказано, что "участник закрытой подписки не будет иметь права продавать более 50% акций на рынке в течение 12 месяцев", но кто именно получит бумаги, не уточняется. По словам Михайлова, продающие акционеры МСП получат примерно 1,5-2% акций группы исходя из текущей капитализации. Вторую часть сделки планируется закрыть в течение нескольких месяцев. Вчера на закрытие LSE капитализация "Черкизово" составила $1,237 млрд, таким образом, вчера на эту сумму можно было приобрести 2,18%-ный пакет "Черкизово". Это первая сделка M&A, которую "Черкизово" оплачивает акциями, сказал Михайлов, не исключив в дальнейшем использования подобной схемы.

В апреле "Черкизово" объявила о начале проекта по производству и переработке мяса птицы в Липецкой области стоимостью 19,5 млрд руб., который на 20% планируется финансировать за счет собственных средств, напоминает аналитик "Метрополя" Татьяна Бобровская. Поэтому, по ее мнению, это положительная новость для инвесторов: оплата акциями позволит не отвлекать часть средств и пустить их на финансирование текущих инвестпроектов. Вчера расписки "Черкизово" на закрытие LSE упали на 0,52% до $19,15 за GDR (1 акция = 1,5 GDR), индекс FT Russia IOB упал на 0,96%.

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

VIMPELCOM ВЕРНУЛСЯ К ПРОШЛОМУ

Должность Александра Изосимова в «Вымпелкоме» с 1 июля займет глава наблюдательного совета Джо Лундер, контракт с ним заключен на три с половиной года. Соответственно, возглавить совет вместо него предложено Оги Фабеле, основавшему "Вымпелком" вместе с Дмитрием Зиминым и создавшему в 1993 году бренд "Билайн". После того как в 1996 году "Вымпелком" провел IPO на NYSE, Оги Фабела стал председателем совета директоров компании и покинул эту должность в 2002 году.

Как пояснил Фабела, Vimpelcom вел международный поиск на место нового главного управляющего директора компании, но Джо Лундер был кандидатом номер один. Лундер в 1990-е годы работал в ряде подразделений Telenor, а с конца 1999 года - на различных руководящих должностях в "Вымпелкоме". С мая 2001 года по сентябрь 2003 года он являлся гендиректором компании, сменив на этой должности ее основателя Дмитрия Зимина и уступив ее впоследствии Александру Изосимову (занимал эту должность с 2003-го по весну 2009 года, а осенью того же года возглавил Vimpelcom). Впоследствии Telenor номинировала Лундера в совет директоров "Вымпелкома" - сначала как своего представителя, а потом как независимого директора.

Контракт Изосимова истекает в декабре текущего года. Досрочное расторжение он объясняет выполнением всех поставленных перед ним задач. После двух крупных сделок, которые прошли под руководством Александра Изосимова, покупки "Киевстара" и объединения с Wind Telecom, наступил новый этап, говорят в Vimpelcom. Среди своих приоритетных задач Лундер называет интеграцию компаний, синергию от их объединения, работу с долговой нагрузкой (в течение двух лет Vimpelcom намерен снизить соотношение долг/EBITDA с 2,5 после консолидации Wind Telecom до ниже 2) и восстановление позиций на российском рынке.

В прошлом году "Вымпелком" впервые в своей истории уступил второе место по количеству абонентов и выручке от сотовых услуг в России "МегаФону". Сразу несколько участников рынка рассказали "Ъ", что вслед за перестановками в штаб-квартире Vimpelcom могут последовать изменения в руководстве "Вымпелкома". Однако Лундер заявил, что разговоры о возможности смены российского топ-менеджмента сейчас преждевременны. "В России хорошая управленческая команда, в последние месяцы наблюдаются некоторые позитивные моменты в развитии компании", - отметил Лундер.

Александр Изосимов, по его словам, пока не решил, чем будет заниматься после Vimpelcom, в ближайшем будущем он намерен посвятить время семье. Свою работу на посту главы "Вымпелкома" и Vimpelcom он оценивает в восемь баллов по десятибалльной шкале: "Всегда есть вещи, которые вы хотели реализовать, но так и не смогли". В то же время, он напоминает, что с тех пор как впервые пришел в компанию, ее рыночная капитализация выросла с $3 млрд до около $25 млрд.

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

НЕФТЬ НА ТРОИХ НЕ ДЕЛИТСЯ

Сегодня в полночь истек срок создания стратегического альянса между BP и "Роснефтью". В последний момент партнеры предприняли отчаянные усилия спасти сделку. Консорциуму ААР, заблокировавшему альянс, предложено выкупить его долю в ТНК-BP более чем за $30 млрд.

Я уверен, что мы заключим сделку [ с " Роснефтью " ] рано или поздно", - заявил в конце прошлой недели глава ВР Роберт Дадли. Решено сделать это рано - 17 мая в 03.00 МСК истек срок, отведенный на создание альянса. Сегодня BP, "Роснефть" и ААР могут объявить о выкупе принадлежащих последнему 50% акций ТНК-BP. Об этом "Ведомостям" рассказали три источника, близких ко всем сторонам переговоров. Предложение беспрецедентное, говорит один из собеседников "Ведомостей": партнеры оценили долю ААР более чем в $30 млрд, из которых около $9 млрд могут быть оплачены акциями BP (6,7% по вчерашним котировкам).

Консорциум это предложение устраивает, говорят два источника, близких к ААР и "Роснефти". Но ААР настаивает на немедленном предоставлении целого ряда письменных гарантий и только после этого готов разблокировать альянс ВР и "Роснефти". Но ВР и "Роснефть" это не устраивает: компании предлагают подписать трехсторонний обязывающий меморандум, который позволит реализовать сделку без нарушения ее сроков, говорят собеседники "Ведомостей".

"Дьявол в деталях", - говорит источник, близкий к ААР. Впрочем, он отмечает, что российские акционеры ТНКВР настроены на компромисс: "Задачи сорвать сделку нет, ААР настроен договориться".

Но другой собеседник "Ведомостей", близкий к консорциуму, сомневается, что сторонам удастся подписать все документы до истечения сроков "звездной сделки".

Вчера вечером переговоры компаний все еще продолжались. Источники, близкие к "Роснефти" и ААР, рассказали "Ведомостям", что принципиальное решение о выкупе доли ААР в ТНК-ВР достигнуто: стороны сошлись на цене "чуть более $30 млрд плюс акции ВР", но согласовать схему реализации сделки до подписания номера в печать (22.00 МСК) пока не удалось.

Похожие требования ААР выдвигал партнерам еще в середине апреля. Но тогда ВР и "Роснефть" предлагали только деньги - $25-28 млрд (в равных долях). "Мы не собираемся предлагать большие суммы или значительное акционерное участие [ААР в капитале ВР]", - пояснял Дадли акционерам британского холдинга. Но ААР поднял ставки, заявив, что ТНК-ВР стоит $80 млрд, и переговоры были прерваны.

Компании вернулись к обсуждению сделки в начале мая, после решения стокгольмского арбитража по спору между ААР и BP. Трибунал разрешил британской компании и "Роснефти" обменяться акциями (5% на 9,3%) только на условии допуска ТНК-BP в арктическое СП с госкомпанией.

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

Е-ЦЕНА

Вчера "Ё-авто" объявила цены на автомобили, производство которых обещает начать в сентябре 2012 г., и начала предварительный сбор заказов на эти машины на своем сайте. Цены не будут зависеть от типа кузова (кроссовер, микровэн и фургон) и окраски, а будут определяться типом двигателя, наличием полного привода и возможностью подзарядки от розетки.

Самая доступная модификация - переднеприводной "Ё-мобиль" с бензиновым двигателем и без возможности подзарядки - будет стоить 360 000 руб. Полноприводный автомобиль с двигателем, который сможет работать как на бензине, так и на газе, и с возможностью подзарядки обойдется в 490 000 руб. В начале 2010 г., представляя проект чиновникам, создатели утверждали, что стоимость машины составит 8888 евро (вчера - 353 594 руб.).

Цена практически нереальная, гибриды обычно стоят заметно дороже, отмечает гендиректор "Автостата" Сергей Целиков: стоимость самого популярного гибрида Toyota Prius (в прошлом году продано 367 штук) начинается от 1,15 млн руб., продающиеся в России гибридные Lexus, BMW и Mercedes-Benz еще дороже.

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

БОЛЬШАЯ СТРОЙКА ВТБ

Как будет строить "Дон-строй инвест"

Спустя два года после начала переговоров о реструктуризации долга группы "Донстрой" банк ВТБ представил стратегию развития компании "Дон-строй инвест": с долгами компания расплатится до 2017 г., построив к тому времени 3,5 млн кв. м жилья в столице.

ЗАО " Донстрой инвест" сформировано в 2010 г. "в процессе выделения блока жилой недвижимости из группы компаний "Дон-строй", говорится в презентации с планом стратегического развития компании. Это "произошло в результате реструктуризации кредитов, выданных ранее банком ВТБ".

Донстрой инвест " входил в группу "Донстрой" Максима Блажко и Дмитрия Зеленова. Но в кризис у девелопера начались проблемы. ВТБ был основным кредитором компании и в 2009 г. заявил о намерении стать владельцем 50% плюс 1 акция ЗАО. В 2010 г. он изменил стратегию, согласившись на 20%. В августе 2010 г. гендиректором компании стала вице-президент ВТБ Алена Дерябина.

Физлиц среди акционеров компании сейчас нет, утверждает Дерябина. По ее словам, акционеры компании - пять юрлиц. Назвать их и сказать, чьи интересы они представляют, она отказалась. ВТБ рассматривает возможность приобрести 20% компании за символическую плату, заявил "Ведомостям" президент банка Андрей Костин. Блажко и Зеленов в управлении компанией, по его словам, не участвуют. Дерябина привела с собой команду, представители которой заняли ключевые должности в компании.

В 2010 г. компания выручила от продаж, по ее словам, 2,5 млрд руб. Компания планирует полностью рассчитаться с кредиторами и соинвесторами до 2017 г., говорит Дерябина. К этому моменту компания планирует построить и ввести в эксплуатацию не менее 3,5 млн кв. м, а объем выручки от реализации текущего портфеля составит более 200 млрд руб., указано в презентации.

До 2017 г. "Дон-строй ин вест" запланировал вложить в строительство около 150 млрд руб.,

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

БИЛЕТ В ЛОНДОН

Полюс золото" задумало получить первичный листинг на Лондонской фондовой бирже еще два года назад - для этого компания решила провести сделку обратного поглощения с KazakhGold, акции которой уже торгуются в Лондоне.

Путь на лондонскую биржу "Полюсу" открыл завершившийся в минувшие выходные первый этап сделки с Асаубаевыми. Власти Казахстана вернули "Полюсу" все разрешения на обратное поглощение KazakhGold, сообщили три источника, близкие к обеим компаниям. Представитель министерства индустрии и новых технологий Казахстана не смог это прокомментировать. Ранее руководитель финансовой полиции Казахстана Кайрат Кожамжаров заявлял, что уголовное дело в отношении менеджеров "Полюса" Евгения Иванова, Германа Пихои и Алексея Текслера приостановлено.

Оно закрыто за отсутствием доказательств, говорят собеседники "Ведомостей". Представитель полиции на звонки не отвечал.

Контроль в KazakhGold "Полюс" купил в 2009 г. за $191 млн. А прошлым летом подал в Высокий суд Лондона иск к Асаубаевым на $500 млн. Бывших совладельцев KazakhGold "Полюс" обвинял в завышении финансовых и производственных показателей компании и присвоении денег, вырученных от размещения облигаций KazakhGold. Власти Казахстана тут же отозвали у "Полюса" разрешения на обратное поглощение KazakhGold и завели уголовное дело на менеджеров российской компании.

О перемирии стороны договорились только в декабре: Асаубаевы согласились выкупить производственные активы KazakhGold, оставив "Полюсу" зарегистрированную на о. Джерси оболочку, чтобы тот смог провести сделку обратного поглощения. За предприятия Асаубаевы должны были заплатить $509 млн, предоставить гарантии по евробондам KazakhGold на $200 млн и отказаться от права требовать у компании вернуть заем на $31 млн.

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

X5 ЧУЖОЕ НЕ НУЖНО

X 5 не будет торопиться с исполнением опциона на покупку сети аптек А5, следует из сообщения компании. "Решение по реализации опциона мы будем принимать с учетом всех факторов, в том числе итогов предынвестиционной проверки А5, привлекательности аптечной отрасли и ожидаемого возврата на капитал в сравнении с инвестиционными возможностями в основном бизнесе", - приведены в сообщении Х5 слова ее гендиректора Андрея Гусева. Соглашение с акционерами аптечной сети действует до 2012 г.

Группа планирует сфокусироваться на повышении эффективности основного бизнеса (сети магазинов "Пятерочка", "Перекресток", "Карусель" и др.), поэтому "не планирует выход в другие сегменты розничной торговли", приведены в сообщении слова Гусева.

Бывший гендиректор X5 Лев Хасис видел будущее розничной группы в расширении влияния компании в разных сегментах торговли. Так, в интервью Reuters он рассказывал, что компания планирует создать универсальный интернет-магазин, похожий на Amazon.com, и стать "номером один в стране". Полтора месяца спустя после ухода Хасиса из X5 ритейлер избавился от основного актива в сфере интернет-торговли: группа продала компанию " Айти бизнес" (интернет-магазины Bolero.ru и 003.ru) ее основателю Вячеславу Улендееву.

Отказалась X5 и от других непрофильных активов. В 2009 г. она открыла первый магазин "Смарт медиа" по продаже медийной и электронной продукции - от газет до мобильных телефонов, намереваясь сделать проект сетевым. Дальше пилотного магазина дело не пошло, он был закрыт больше года назад, уточняет представитель Х5 Светлана Витковская. В январе 2010 г. X5 заключила соглашение о партнерстве со швейцарской парфюмерной сетью Perfumes Planet Switzerland (PPS). В соответствии с ним в магазинах Х5 планировалось размещать специализированные торговые зоны PPS по продаже парфюмерии и косметики площадью 15-30 кв. м. Полгода назад развитие проекта было решено заморозить, сообщил источник в X5.

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

"Л'ЭТУАЛЬ" ОФОРМЛЯЕТ BROCARD

Крупнейшая российская парфюмерно-косметическая сеть "Л'Этуаль" договаривается о приобретении более 50% в украинской сети Brocard Давида Тетруашвили. Вся Brocard оценивается в $80-120 млн. Сделку планируется закрыть в конце мая. Таким образом, "Л'Этуаль" первой из нынешней большой косметической тройки, включающей также "Иль де Боте" и "Рив Гош", выйдет на рынок СНГ.

Парфюмерно-косметическая сеть Brocard (63 магазина на Украине) ведет переговоры с российским ООО "Алькор и Ко" (управляет сетями "Л'Этуаль" и Bon Joli) о продаже контрольного пакета, сделка должна быть закрыта в конце мая, рассказал "Ъ" управляющий партнер Brocard Юрий Гаткин. По его словам, переговоры о продаже начались еще в декабре 2010 года на международной выставке Mall Expo в Киеве. Продавать свою долю будет основной владелец Brocard Давид Тетруашвили, уточнил источник, знакомый с ходом переговоров. Он добавил, что покупателем должна выступить кипрская Indenon Holdings Limited - в январе этого года она получила разрешение у антимонопольного комитета Украины (АМКУ) на покупку доли в уставном капитале головной компании Brocard ООО "Брокард-Украина". Приобретаемая доля обеспечивает покупателю более 50% голосов в высшем органе управления ООО, сказано в решении АМКУ, опубликованном на сайте антимонопольного комитета.

ООО "Алькор и Ко" объединяет 650 магазинов под маркой "Л'Этуаль" и 41 магазин Bon Joli. Является крупнейшим по количеству торговых точек парфюмерно-косметическим оператором в России (за ним следуют сети "Рив Гош" с 140 магазинами и "Иль де Ботэ" с 125 торговыми точками). По данным "СПАРК-Интерфакс", на 10 февраля 2011 года 100-процентным владельцем "Алькор и Ко" (управляющая компания сети) являлась кипрская "Лету Холдингс Лимитед". Выручка "Алькор и Ко" в 2009 году составила 15,3 млрд руб. Данные за 2010 год не раскрывались.

Brocard насчитывает 63 магазина в 24 городах Украины. По данным "СПАРК-Интерфакс", выручка сети в 2009 году составила 776 млн грн (2,9 млрд.руб.). Основной владелец - Давид Тетруашвили.

До сети "Л'Этуаль" на украинском рынке развивалась только одна российская парфюмерно-косметическая сеть - "Арбат Престиж". После ареста основного собственника "Арбат Престижа" Владимира Некрасова в 2008 году все магазины сети в России и на Украине были закрыты. На пике своего развития "Арбат Престиж" объединял 27 магазинов на Украине. Сейчас из российских сетей в странах СНГ не работает никто.

ЗА РУБЕЖОМ

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

ДЕФОЛТ ГОРНИЧНОЙ

Вот и не верь Фрейду, утверждавшему, что миром правит секс. Движимый порывом страсти, директор-распорядитель МВФ Доминик Стросс-Кан поставил на карту не только собственную карьеру, но и судьбу мировой экономики в целом и греческой в частности.

Чем бы ни закончилось разбирательство, президентом Франции он уже вряд ли станет; и скорее всего, с поста главы МВФ его тоже попросят уйти. Слишком много накопилось у 62-летнего политика сомнительных историй, связанных с женщинами. В 2007 г., когда Стросс-Кана выбирали на пост директора-распорядителя МВФ, газета Liberation писала: "Единственная проблема Стросс-Кана - его отношение к женщинам. С ними он слишком настойчив".

Единственное слабое звено, как и положено по закону подлости, подвело в самый неподходящий момент - в разгар долгового кризиса в Европе, требующего активного участия МВФ. В воскресенье Стросс-Кан должен был прилететь в Берлин для встречи с канцлером Германии Ангелой Меркель, а в понедельник - в Брюссель на встречу министров финансов стран еврозоны, где должна была обсуждаться судьба Греции. Эта страна как никогда близка к дефолту, несмотря на то что входит в зону евро: инвесторы оценивают его вероятность в 85%. Но МВФ и Евросоюз упорно пытаются его не допустить, отрицая реальное положение дел.

Официальные власти этого и не признают, но очевидно, что беспрецедентная финансовая помощь в 110 млрд евро, предоставленная Греции год назад МВФ и Евросоюзом, была ошибкой.

Денег никто особо и не увидел: предполагалось, что средства будут привлечены под гарантии ЕС и МВФ через правительственные облигации, но инвесторы их не стали покупать. Доходность по греческим десятилетним облигациям к концу апреля достигла 14,9% - даже в мае прошлого года, в момент самой сильной долговой паники, ставки поднимались лишь до 11,2%. Финансирование страны сорвалось, а в бюджете Греции на 2012-2013 гг. образовалась дыра в 60 млрд евро.

Европейские чиновники говорят, что МВФ не выделит денег Греции в этом году, если в стране не будет разработан четкий план по ликвидации этого дефицита. Но такой план, даже если и появится, вряд ли будет выполнен. Программа "строжайшей бюджетной экономии" в обмен на кредиты почти сразу забуксовала.

Расходы нельзя сокращать без конца, а роста доходов как не было, так и нет. Греки предпочитают закрывать бизнес, смеются над призывами правительства помочь стране уплатой налогов, а самый популярный вопрос - как вывести из страны личные сбережения.

Тем временем долг Греции вырос более чем до 140% ВВП. И что бы ни говорили официальные лица, никакие кредиты МВФ не убедят инвесторов, что долг размером в полтора ВВП в стране, которая не готова экономить, можно поддерживать и обслуживать, не говоря уже о том, чтобы начать его сокращать. Если долг не будет продлен или списан, все экономические достижения Греции еще много лет будут сводиться лишь к выплате процентов по существующим обязательствам.

Россия смогла погасить долг сопоставимых размеров, накопленный к концу 1998 г., только спустя восемь лет и исключительно благодаря дорогой нефти. В Греции, как известно, есть все - кроме нефти. И греки категорически не хотят страдать за ошибки своего правительства и трудиться ради выплаты долгов. Большинству очень нравится лозунг греческих коммунистов: "Мы не будем платить за их кризис".

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

РОССИЯ ЗАПРОСИЛА ПЕРЕМИРИЯ В ЛИВИЙСКОЙ ВОЙНЕ

Эмиссары Муамара Каддафи обсудят в Москве план его спасения

На фоне все более интенсивных действий коалиции НАТО по свержению режима Муамара Каддафи Россия начинает свою дипломатическую игру, идущую вразрез с усилиями Запада в Ливии. Пытаясь воспрепятствовать силовому смещению ливийского лидера, Москва пытается стать посредником в урегулировании конфликта. Сегодня в Москву прибывают представители ливийских властей, а затем российская сторона ждет у себя ливийских повстанцев.

Впрочем, эти усилия могут оказаться запоздалыми: представители западной коалиции заявляют, что режиму Каддафи остались считаные дни, а прокурор Международного уголовного суда обвинил ливийского лидера в военных преступлениях и потребовал его ареста.

Высказывавшееся не раз на протяжении последних недель растущее недовольство Москвы действиями западных партнеров в Ливии, откровенно использующих мандат Совбеза ООН для смещения режима Муамара Каддафи, вчера впервые воплотилось в реальные дипломатические действия. Альтернативный западному план Москвы, призванный переломить ситуацию в Ливии, обнародовал глава МИД РФ Сергей Лавров.

На пресс-конференции по итогам встречи со своим намибийским коллегой Утони Нуйомой Лавров призвал коалиционные силы немедленно прекратить нарушение решений СБ ООН по Ливии. "Резолюции 1970 и 1973 должны выполняться строго в рамках содержащихся в них мандатов", - предупредил российский министр. А состоявшаяся в тот же день встреча Лаврова с прибывшим в Москву из Триполи спецпредставителем генсека ООН по Ливии Абдель Илахом аль-Хатыбом продемонстрировала, что на сей раз российская сторона не только критикует действия западных партнеров, но и готова предпринять альтернативные шаги. Их Москва намерена осуществить, заручившись поддержкой руководства ООН и Африканского союза.

Как следует из заявления Сергея Лаврова, сделанного им в ходе встречи со спецпредставителем генсека ООН, уже во вторник в Москву должны прибыть эмиссары Муамара Каддафи. "Мы согласовали встречи в Москве с представителями и Триполи, и Бенгази, - пояснил вчера российский министр. - Посланцы из Триполи будут у нас завтра. Посланцы из Бенгази должны были быть в среду, но, как они сообщили, по техническим причинам вынуждены просить о переносе этого визита". При этом министр выразил надежду, что визит представителей ливийской оппозиции в Москву все же "состоится в обозримые сроки".

В числе первоочередных мер ливийского урегулирования российская сторона называет "скорейшее прекращение кровопролития и перевод ситуации в русло политического диалога". Для реализации этой задачи Лавров призвал "объявить гуманитарную паузу для прояснения ситуации на земле и оказания помощи населению на всей территории Ливии".

Примечательно, что за день до заявления Сергея Лаврова с инициативой объявить перемирие в обмен на немедленное прекращение ударов НАТО выступило и ливийское руководство. Это предложение на встрече с тем же спецпредставителем Абдель Илахом аль-Хатыбом, состоявшейся в Триполи в воскресенье, обнародовал ливийский премьер Багдади Али аль-Махмуди.

Между тем усилия по реализации альтернативного плана Москвы могут оказаться запоздалыми. Представители коалиции демонстрируют решимость довести свержение ливийского лидера до конца, не оглядываясь на призывы Москвы остановить операцию. Как заявил вчера глава МИД Италии Франко Фраттини, "режим ливийского лидера должен пасть в ближайшие дни".

На этом фоне новым рычагом давления на ливийское руководство стало распространенное вчера в Гааге заявление прокурора Международного уголовного суда (МУС) Луиса Морено-Окампо о том, что по итогам проведенного МУС расследования собраны неопровержимые свидетельства виновности Муамара Каддафи и двух других ливийских руководителей в "преступлениях против человечности".

Как следует из заявления, изучив более 1200 документов и опросив более 50 ключевых свидетелей событий в Ливии, начиная с 15 февраля этого года МУС собрал "обширные и твердые доказательства" вины высших ливийских руководителей. В 74-страничном документе утверждается, что "наибольшую ответственность за совершение преступлений несут лидер Ливийской Джамахирии Муамар Каддафи, его старший сын Сейф-уль-Ислам и глава ливийской разведки Абдулла Санусси".

Как заявил на пресс-конференции в Гааге прокурор Морено-Окампо, в ходе расследования удалось установить, что Муамар Каддафи отдавал преступные приказы, его сын занимался организацией нападений на противников режима и вербовкой наемников, а Абдулла Санусси непосредственно руководил карательными акциями на территориях, находящихся под контролем ливийского режима. "Силы Каддафи готовили списки предполагаемых диссидентов. Их арестовывали, подвергали пыткам в тюрьмах Триполи, они исчезали. Это не просто преступления против ливийцев - это преступления против человечности", - резюмировал прокурор МУС.

По его словам, решение о выдаче ордера на арест трех ливийских руководителей должны принять судьи МУС. "Теперь дело находится в их руках", - заявил Луис Морено-Окампо.

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

ПОДАВЛЯЕМОЕ БОЛЬШИНСТВО

Вчера в Бахрейне состоялось очередное заседание военного суда над группой участников антиправительственных выступлений февраля-марта этого года. Напомним, тогда на волне массовых протестов, охвативших страны Северной Африки и Ближнего Востока, на улицы вышли и тысячи граждан Бахрейна. Большинство манифестантов являлись мусульманами-шиитами, которые составляют от 70 до 75% населения королевства, но находятся в ущемленном положении по сравнению с суннитами, управляющими страной вот уже двести лет. Митингующие требовали политических и социальных реформ, направленных на преодоление дискриминации по религиозному признаку, а самые радикальные - отставки правительства.

В середине марта король Бахрейна Хамад аль-Халиф ввел чрезвычайное положение и обратился за помощью к Совету сотрудничества арабских государств Персидского залива. В эту организацию помимо самого Бахрейна входят Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман и Саудовская Аравия. Совет ввел в королевство воинский контингент, основу которого составили саудовские военнослужащие.

Акции оппозиции были жестоко разогнаны. По официальным данным, погибло 29 человек (24 из них - шииты). Тысяча оппозиционеров оказались за решеткой. Половину задержанных позже отпустили, остальных привлекли к суду по обвинению в "создании террористической организации, деятельность которой была направлена на подготовку переворота с целью свержения королевской власти и изменения существующего в стране строя". Король Хамад аль-Халиф заявил, что подсудимые действовали в рамках организованного извне заговора. По мнению властей, его следы ведут в шиитский Иран и к ливанской шиитской группировке "Хезболла".

С начала судебных разбирательств четыре человека были приговорены к смертной казни, трое получили пожизненные сроки. Еще четверо при невыясненных обстоятельствах погибли за решеткой. Суды над оппозицией продолжаются.

Один из оппозиционеров, суд над которым начнется завтра (пока он на свободе под подпиской о невыезде), на условиях анонимности рассказал "Ъ" о настроениях среди шиитов: "Все дико боятся репрессий. Я тоже. За три месяца Бахрейн стал совершенно другой страной. Если мы раньше жаловались на дискриминацию, то теперь просто боимся за свою жизнь". В воскресенье собеседника "Ъ" и его жену остановили на одном из многочисленных КПП, установленных в Манаме после подавления беспорядков. "Солдат-саудовец спросил меня: "Ты суннит или подонок?" - рассказывает он. - Когда я ответил, что я шиит, его сослуживец плюнул мне в лицо. Я хотел было ударить его, но не стал - не знаю, что бы они иначе сделали с моей женой".

Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад действительно не раз критиковал власти Бахрейна за подавление протестов и обращение за военной помощью к иностранным государствам. Однако на протяжении последних трех месяцев Тегеран отрицал какое-либо участие в организации антиправительственных акций бахрейнских шиитов. Позиция иранских властей стала более жесткой после усиления давления США на Сирию. На минувшей неделе стало известно о планах иранской Ассоциации последователей Исламской революции отправить к берегам Бахрейна флотилию с гуманитарным грузом, предназначенным для шиитского населения страны. Ожидается, что корабли отправятся в путь сегодня.

Эксперты предупреждают, что действия Тегерана могут накалить ситуацию в регионе гораздо сильнее турецкой "Флотилии свободы", пытавшейся прорваться к сектору Газа (см. "Ъ" от 1 июня 2010 года). "Подобный сценарий, разыгрывающийся в имеющем ключевое энергетическое значение регионе Персидского залива, обернется гораздо более серьезными последствиями. В ситуации с Газой существовала принимающая сторона - контролируемый "Хамасом" сектор Газа, который приветствовал флотилию. В этом случае мы имеем правительство Бахрейна, Совет по сотрудничеству стран Персидского залива, не говоря уж о Пятом флоте США, который препятствует приближению иранских судов к берегам Бахрейна", - предупреждает американский центр стратегических исследований Stratfor. Представители стран Персидского залива назвали планы Тегерана "грубым вмешательством во внутренние дела Бахрейна", а в самой Манаме заявили, что расценят приближение иранских кораблей как "акт войны".

"Если бы не молчание мирового сообщества, бахрейнской оппозиции не нужна была бы помощь Ирана, но в данной ситуации у нее нет выбора", - полагает правозащитник Раджаб. "События в Северной Африке ничему не научили американцев и европейцев. Нельзя поддерживать диктаторов и закрывать глаза на попирание прав человека ради стабильности и экономической выгоды. Рано или поздно это приведет к катастрофе", - уверен подсудимый-оппозиционер.

Коммерсант, Москва, 17 Мая 2011

РОССИЯ ГРОЗИТ США ВЫХОДОМ ИЗ СНВ

Дальнейшее развертывание США элементов ПРО в Европе оставляет за РФ право выйти из подписанного в прошлом году Москвой и Вашингтоном и ратифицированного в этом году нового договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ). Об этом заявил вчера замглавы МИД РФ Сергей Рябков.

"Наши предложения в области ПРО основываются на констатации того, что нынешние стратегические оборонительные вооружения не подрывают жизнеспособность и эффективность стратегических наступательных вооружений сторон. Мы также понимаем, что стороны не намерены развивать свои стратегические оборонительные вооружения друг против друга, ослабляя стратегический потенциал ядерного сдерживания другой страны. Но нам не хватает гарантий, что именно так останется в будущем", - отметил заместитель министра. "Без выработки и фиксации соответствующего понимания вряд ли можно будет говорить о каких-либо дальнейших шагах по сокращению стратегических наступательных вооружений. Да и сам новый договор по СНВ может стать заложником американского фазированного адаптивного подхода", - подчеркнул дипломат. Ужесточение российской позиции в отношении ЕвроПРО связано с отторжением западными странами инициативы Москвы, предложившей строить совместную систему ПРО на основе секторального подхода. Эта идея была высказана президентом РФ Дмитрием Медведевым на прошлогоднем саммите Россия - НАТО в Лиссабоне, однако ответа на нее со стороны США и НАТО так и не последовало. Неприятие Вашингтона и Брюсселя вызывает и предложение российской стороны зафиксировать в юридически обязывающем документе гарантии того, что ЕвроПРО не будет направлена против российских стратегических ядерных сил. "В принципе, время договориться с США еще есть. Но мы понимаем и то, что, если прийти к согласию в отношении создания полноценного механизма сотрудничества, поставленного на надежную правовую основу, не получится, то тогда системы ПРО США и НАТО начнут развиваться без участия России и по сути в ущерб российскому стратегическому потенциалу", - заявил Сергей Рябков.

Ведомости, Москва, 17 Мая 2011

ЗОНА СВОБОДНЫХ

Страны СНГ создадут зону свободной торговли по образу и подобию ВТО. Россия может снизить или отменить экспортные пошлины.

В четверг в Минске пройдет заседание совета глав правительств стран СНГ. Планируется подписание договора о зоне свободной торговли, рассказал директор экономического департамента исполнительного комитета СНГ Андрей Кушниренко. Сотрудник аппарата правительства менее категоричен: документ обсудят, но подписан он может быть позже.

Зона свободной торговли (без пошлин и квот) формально существует в СНГ почти с момента его создания, регулируется двусторонними соглашениями и общим от 1994 г. Документы предусматривают многочисленные изъятия, зачастую противоречат друг другу и морально устарели, говорит Кушниренко: так, не ограничены возможности страны субсидировать предприятия.

Условия создания новой зоны максимально приближены к нормам ВТО, продолжает Кушниренко. По новому договору страны обещают отменить квоты и импортные пошлины (на время останутся пошлины на спирт, водку и сахар). Отмена экспортных пошлин будет обсуждаться дополнительно, но подписавшие договор обязуются отказаться от них в перспективе или снизить, отмечает Кушниренко.

Это очень отдаленная перспектива, осторожен чиновник Минфина, сейчас вопрос серьезно не обсуждается.

Независимая газета, Москва, 17 Мая 2011

АРАБСКАЯ ВЕСНА ПРИШЛА В ИЗРАИЛЬ

Арабская весна подступила к границам Израиля и палестинских территорий. В минувшее воскресенье там прошли массовые протестные акции, которые обычно связаны с годовщиной создания израильского государства. Но на этот раз с особенностями, характерными для арабской весны, - с большим элементом стихийности и импровизации. Сотни или даже тысячи людей были созваны по каналам социальных сетей Интернета, в ряде мест на израильско-ливанской и израильско-сирийской границах были попытки прорыва через пограничные заграждения.

Подобная форма выступлений стала неожиданностью для израильских сил безопасности. Подразделения ЦАХАЛа, срочно переброшенные к местам выступлений, применили огнестрельное оружие. По поступившим данным (возможно, неокончательным), погибли 12 человек и десятки получили ранения.

Эти события говорят о том, что революции в арабских странах отнюдь не отвлекли внимание населения от ближневосточной проблемы. Более того, требование ее справедливого решения становится частью идеологии арабской весны. Одним из важных моментов этого нового контекста стали призывы к отказу от Кэмп-Дэвидских соглашений, которые на протяжении последних трех десятилетий служили гарантией военного баланса в регионе.

Как представляется, необходимо принять во внимание просьбу Палестинской национальной администрации о международном признании палестинского государства в случае, если в ближайшие месяцы не удастся добиться реального сдвига в деле прекращения расширения израильских поселений на палестинских территориях и возобновления израильско-палестинских переговоров.