Перед оглашением Послания СМИ облетела новость: президент может объявить о создании собственной партии. Прогнозы не оправдались. Политически отрываться от пуповины «Единой России» Медведев не стал, но всё его послание звучало как обращение президента, избранного то ли от либеральных СПС или «Правого дела», то ли либерального клуба той же «Единой России». Поэтому даже беглый анализ президентского обращения к парламенту показывает, что вновь подтверждён курс на движение России в очередной либеральный тупик. И все разговоры о заботе государства о будущем нации – детях и молодёжи – на фоне сплошной либеральной риторики вновь продемонстрировали свою декларативность.

В Ежегодном Послании Президента Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, прозвучавшем 30 ноября 2010 года, прежде всего, бросается в глаза его необычно высокая структурированность. Вместо привычного уже «мелкотемья», «месива» из нескольких десятков незначительных, частных вопросов, идущих один за другим в случайном порядке, сегодня стране был представлен законченный документ, содержащий всего пять крупных разделов, в которых подняты темы: «Детство», «Образование», «Экология», «Политсистема» и «Безопасность». Каждый из них при этом был разделён на 5-10 чётко очерченных пунктов.

Стилистика послания в определённой степени изменилась. Ведь в Кремле сменили спичрайтеров: вместо Джохан Поллыевой текст готовила группа под руководством Евы Василевской. Однако родовое проклятие всех ельцинско-путинско-медведевских посланий неизменно: текст, как обычно, изобилует рассказами о том что «надо» и «необходимо». При этом почти ничего нет о том, что сделано за почти трёхлетний срок президентства.

Хорошее структурирование и чёткое изложение, однако, не гарантируют реализацию претензии документа на политическую программу, заявку на участие Д.Медведева в президентских выборах. Из текста Послания нельзя сделать однозначного вывода о том, имеется ли такая претензия и подобные намерения: документ в гораздо большей степени напоминает рядовой отчёт. В Послании говорится в основном о конкретной работе по выбранным приоритетным направлениям – зачастую лишь «предстоящей», а не о концептуальных соображениях по развитию страны.

Кстати, накануне оглашения Послания Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова сообщила прессе, что нынешнее послание будет «рутинным» по сравнению с предыдущим.

Возможно, это явилось результатом того, что сегодня на Медведева уже «давит» трёхлетний «груз» его президентства, необходимость не только и не столько строить планы, сколько отчитываться о сделанном. Отчитываться же, по сути дела, ему нечем. Продолжающаяся деградация экономики страны, вымирание населения, сдача международных позиций России, первые места в мире по абортам, беспризорности, росту наркомании и алкоголизму – лучшие «свидетели» итогов работы как нынешнего, так и предыдущих глав государства, начиная от Горбачёва. Вот и остаётся Медведеву выдавать всё новые пустословные декларации, которые отличаются от прошлогодних лишь немного большей долей конкретики. Что ж, за год действительно можно было успеть чуть конкретнее проработать формулировки поставленных задач…

Тональность президентских посланий за последние три года прошла определенную эволюцию. Послание 2008 года можно охарактеризовать так: «Мы успешны (победы и успехи повсеместны), но есть отдельные проблемы». В послании 2009 года акценты уже смещены – «успешны были наши предки, у нас проблемы, нам нужна модернизация, мы должны проявить себя». Послание 2010 года уже носит извиняющийся тон: «Мы пытаемся модернизироваться, но время непростое: глобальный кризис и пожары. Будем делать что можем, чтобы хоть дети жили лучше, чем мы».

Особенно, конечно, бедность идей заметна при сравнении посланий 2009 и 2010 годов. Если год назад президент выяснил для себя, что у нас все плохо, сырьевой тупик и нужна модернизация и умная политика, то сегодня плодов этой «умной политики» оказалось, судя по тексту послания, немного. Все хорошее обещается достичь лишь в 2020 году (например, повышение энергоэффективности до 40%), и когда-то довести инфляцию до 4-5% процентов (в 2008 уже хотели до 5,5).

Про светлое настоящее сказано также скупо. Да "мы смогли стабилизировать экономику после значительного спада". Но это значит, что мы лишь ударились носом о дно кризиса и продолжаем им то ли отталкиваться, то ли бурить дырку. Вскользь проговорено, что за несколько месяцев (каких непонятно) доходы граждан увеличились на 5 процентов. При этом как список граждан, так и названия месяцев к посланию не прилагались.

Естественно, постигшие Россию беды никакого отношения к нынешней власти не имеют: во всем виноват мировой кризис. Так декларируется в Послании. И мы все знаем, откуда он пришёл – из-за океана. И рост цен на продовольствие возмущает граждан. Но это неприятное событие «произошло во всем мире». Ну а лесные пожары и аномальная жара, естественно, не во власти президента. Правда о том, что власть вообще, и президентская, в частности, оказались недееспособны и неэффективны, сказано ничего не было.

Президенту оказалось нечего предъявить обществу в качестве достижений его политики модернизации.

Поэтому точечные результаты выдаются за общую поступь модернизации. Строиться девять энергоблоков? Но ведь одна электростанция - это обычно не менее 4-х блоков. За год выделена земля и произведено формирование команды для иннограда Сколково? А в каком положении остальная сотня наукоградов? Стимулированию строительной отрасли способствовало использование для «ипотеки материнского капитала» и выдача квартир ветеранам Отечественной войны? А как с жильем для остальных жителей страны?

В качестве огромного успеха заявлена модернизация компьютера «Ломоносов». Однако президент стыдливо закрывает глаза на то, что вовсе не российские, а китайские суперкомпьютеры вышли на первое место в мире, обойдя даже стойкого лидера – США…

Коснулся Д.А.Медведев и своей излюбленной темы – развития информационных технологий и, в частности, распространения цифрового телевидения на территории России. Безостановочно на протяжении всего текущего года приводятся данные о невообразимых масштабах «компьютеризации» и «интернетизации» всех уголков нашей страны. В действительности, для большинства граждан, в особенности, жителей сельских местностей и малых городов, блага информационного общества недоступны: порой это вызвано не столько отсутствием Интернет-провайдеров, сколько высокими ценами на получение соответствующих услуг.

В качестве приоритетной задачи президент заявил о необходимости обеспечения цифровым телевидением всех приграничных регионов России, обозначив цель в тысячу объектов. Однако данное направление выглядит лишь атрибутом имиджа Медведева как бездумного молодого «прогрессиста», а вовсе не радетеля за освобождение личности российского гражданина от «робости мысли» и патерналистских настроений (коему образу он, как либерал, пытается примкнуть). Ведь то, что мы видим с экранов телевизоров, вряд ли может способствовать развитию инициативности, интеллекта и творческого потенциала.

Самым же, пожалуй, главным достижением в реализации стратегии модернизации президент представил принятие закона «О Сколково» и начало осуществления практических шагов по созданию иннограда. Однако из фокуса общественного внимания уводится тот факт, что Сколково – лишь единичный объект на карте России. Специалистам несложно назвать не один десяток перспективных наукоградов, научно-исследовательских институтов и центров, в советский период успешно функционировавших и не потерявших и по сей день свой исследовательский потенциал, которые при получении все тех же преференций, что дарованы Сколково, могут в более краткий срок обеспечить успех в деле модернизации российской экономики. А теперь они будут лишены остатков куцего финансирования, так как все бюджетные средства по данному профилю «стекутся» в Сколково.

Вообще о производстве, промышленной политике, производящем, реальном секторе экономики почти ничего не сказано. Врождённый порок либеральной политики в России – опора на финансовый сектор и сырьевиков – остается сердцевиной государственного курса. Сказки про Москву как мировой финансовый центр уже без кривой ухмылки серьёзными экспертами не воспринимаются.

Сокращение госсектора должно активно проходить на региональном уровне, - провозгласил в Послании Медведев. «Органы власти не должны быть владельцами «заводов, газет, пароходов». Каждый должен заниматься своим делом», - заявил он. А доходы от приватизации должны быть использованы прежде всего на модернизацию экономики, то есть уже частных «заводов, газет и пароходов». И приватизация должна быть всеобъемлющей: «Соответствующие решения надо принять и на региональном, и на местном уровне», - подчеркнул президент.

Сказано это было между делом, четвёртым пунктом столь «общего» раздела, как проблема взаимодействия общества и власти. На наш взгляд, именно этот коротенький ультра-либеральный пункт Послания и является самым ключевым, самым опасным для общества, самым разрушительным для страны.

Необходимо подчеркнуть, что президент настаивает на полной, 100%-ной распродаже региональной властью госсобственности. В то время как в развитых странах Европы и даже в США в условиях кризиса увеличивают долю госсобственности, национализируют целые отрасли, (да и вне кризисных периодов доля государства в экономике составляет не менее 20%, а в некоторых странах до 80%), у нас президент Медведев предлагает дораспродать абсолютно всё.

Это, с нашей точки зрения, беспрецедентный шаг по уничтожению остатков экономического потенциала нашей страны. Сравнимый разве что только с бандитской приватизацией 1990-х. Причём шаг не случайный, а намеренный и даже глубоко идеологизированный.

Примечательно, что Медведев с гордостью говорит о том, что за последнее время он в 5 раз сократил перечень стратегических предприятий. Это преступление перед страной, перед народом, перед нашим будущим он преподносит как одно из ценных достижений в деле борьбы с коррупцией!

Весьма логично, в преддверии федеральных выборов президент сконцентрировался на социально-популистской риторике. Мол, старикам мы помогли, так как пенсии не ниже прожиточного минимума. А про то, что прожиточный минимум составляет величину ниже содержания заключенных, естественно в послании не говорится.

Важнейшей темой Послания, как и было объявлено самим выступающим, явилось детство – проблема материнства и подрастающего поколения. Много правильных слов было сказано о демографии, о долге каждого поколения перед своими детьми, перед будущими поколениями граждан. Президент предложил ряд мер, которые вроде бы нацелены на стимулирование рождаемости. В то же время, все эти меры на деле не будут работать, если сохранится нынешний либеральный курс, капиталистическая система хозяйствования.

Хотя отдельные меры, предложенные Президентом в ходе изложения тезисов, выглядят необходимыми и продуманными, они, как показывает практика, наверняка будут нивелированы исполнением, особенно со стороны Минфина РФ.

Однако большинство предложений выглядят не только плохо проработанными, но далекими от реальности и абсурдными.

Ярким примером непроработанности является предложение о выделении бесплатных земельных участков для семей с тремя и более детьми. Названный образец для подражания – Ивановская область – приступит к реализации проекта лишь с 2011 года. Никто в правительстве не может сказать, сколько данная программа потребует финансовых средств и земельных территорий. При этом налоги на землю, которые должны будут выплачивать владельцы участков, строительство дома и уход за территорией потребует значительных вложений, которыми вряд ли обладают многодетные семьи в РФ. И это ещё не все сложности, если учитывать особенности распределения социальных льгот и выплат в России. Более того, в прессе уже появились отзывы о невозможности выделения земель в отдельных субъектах РФ (такое мнение было высказано спикером законодательного собрания Санкт-Петербурга В.Тюльпановым). Таким образом, явная непроработанность президентского предложения делает малореальной в нынешних российских условиях её осуществление.

Другие тезисы «детской» политики также носят откровенно декларативный характер. Например, первый пункт программы Д.Медведева о повышении достойной социальной и медицинской помощи матерям и детям, необходимости развития программ по лечению бесплодия. Не отрицая значимости предложенных мер, налицо бессмысленность упоминания об очевидно необходимых мероприятиях, когда оно не подкреплено конкретной и осуществимой в нынешних условиях программой действий.

Что толку, например, с материнского капитала, даже его региональной составляющей, если у трети жителей РФ нет средств прокормить, одеть и выучить даже одного ребёнка? Либо нет ни времени, ни сил на то, чтобы заниматься семьёй – потому что всё оно, без остатка, уходит на выживание и «прокорм» самих себя.

Капитализм является причиной низкой рождаемости и высокой смертности в России. Капитализм в целом, а не только отдельные несовершенства отдельных социальных институтов и законодательных норм…

Д.Медведев подчеркивал щедрое финансирование детских программ федеральным центром. Так, по его словам, на модернизацию учреждений здравоохранения в ближайшие два года будет выделено около 100 млрд. руб. А сколько на самом деле требуется, чтобы достичь заявленного уровня здравоохранения?

Президент затронул вопрос об острой нехватки детских садов. Глава государства поручил всем регионам провести реконструкцию старых и строительство новых детских учреждений. При этом весь груз проблем ложится на муниципальные органы власти, которые не обладают достаточными средствами и полномочиями для осуществления указанных мер в ближайшей перспективе. Очевидно, что весь тезис о внимании властей к проблеме детских садов – это очередная пустая декларация. Ведь семейные детсады, спецгруппы в школах не в состоянии рассосать очередь в 1,684 млн. детей. Без массового строительства детсадов и подготовки необходимых кадров проблема не решится. Ясно, что даже после грядущей приватизации «заводов, газет и пароходов», принадлежащих муниципальным органам власти, большая часть средств разойдётся по известным направлениям и карманам, а не на финансирование строительства детских садов.

Президент в Послании говорит о «насилии в семье» как одной из важнейших проблем общества, и ставит в пример другим регионам опыт С.-Петербурга, Оренбургской обл. и ХМАО, где открылись центры по «выявлению и пресечению» подобных внутрисемейных проблем. Таким образом, на самом высшем государственном уровне поощряется курс на внедрение в России чуждой ей западной модели отношений между родителями и детьми, которая в обиходе прозвана «ювенальной юстицией».

Д.Медведев так же отметил «положительные» сдвиги в других вопросах социальной проблематики. Особым достижением была названа оптимизация соотношения пенсий и прожиточного минимума: впервые за последние годы пенсионные начисления превысили прожиточный минимум. Президент не сообщил о том, что прожиточный минимум для пенсионеров в настоящее время рассчитывается по особой схеме, в соответствии с которой он не превышает даже количества средств, выделяемых на содержание заключённых. Не говоря уже о значительных отличиях от стандартного прожитого минимума для экономически активного населения. К тому же коммунальные платежи, страховые и налоговые начисления растут гораздо быстрее, чем выплаты населению, что ставит под сомнение длительность заявленного эффекта.

Таким образом, замах на решение серьёзных проблем в социальной сфере в послании Д.Медведева явно не соответствует реальным возможностям власти в условиях острого бюджетного дефицита, сохраняющейся сырьевой зависимости экономики, неопределённости динамики глобального кризиса.

В преддверии послания 23 ноября Д.А. Медведев выступил с обращением в своем видеоблоге, посвятив его политической системе. Поставив жесткий диагноз – «застой», он не дал рецептов лечения этой болезни. Одновременно он подвёл итоги уже осуществлённым шагам в реформировании политической системы. Казалось, приоритет «стабильности», которым прикрывали авторитарные тенденции в политике, отброшен, а в политической среде появились ожидания того, что Президент приоткрыл завесу над новыми радикальными предложениями в преддверии своего послания Федеральному Собранию РФ.

Но более чем часовое выступление Дмитрия Медведева разочаровало всех, кто ожидал продолжения темы политреформы.

Политический раздел Д.А. Медведев начал с заявления, что модернизация требует умной политики. Чиновник, с которым общается гражданин, для него и есть государство. Как вывод прозвучало то, что «деятельность должностных лиц не должна дискредитировать государство» (камера в этот момент крупным планом взяла губернатора Московской области Громова). В качестве улучшения взаимодействия власти и общества предложено электронное правительство и другие интернет-технологии.

Негатив: Чиновники злят людей. Эта проблема верно подмечена авторами послания. Тем не менее, рецепты таковы, что лекарство может оказаться хуже болезни - государство продолжит сбрасывать с себя социальную ответственность.

На это направлены две инициативы анализируемого раздела послания. 1. Государство в оказании социальных услуг должно быть заменено некоммерческими организациями. 2. Государство должно освобождаться от собственности как на федеральном (уже делается: сокращение списка стратегических предприятий в пять раз) так и региональном (принуждение региональных властей сократить госсектор в субъектах РФ).

Позитив: 1. Д.Медведев согласился с тем, что необходимо пересмотреть распределение налогов между федеральным центром, субъектами РФ и муниципалитетами. Долго продвигаемая инициатива КПРФ наконец-то встала в практическую повестку дня. Однако, как быстро будет преодолена обратная тенденция – неизвестно. Ведь федеральный центр последовательно изымает большую часть доходов субъектов РФ. 2. Признана необходимость реформы ФЗ №94 о государственных закупках, который с одной стороны препятствует нормальной работе учреждений, а с другой плодит коррупцию (о проблемах, связанных с этим законом, многократно выступали представители КПРФ).

Провал: 1. В рамках этого же раздела Президент РФ затронул и тему коррупции. Тема борьбы с коррупцией представлена уже в третьем послании Д.А. Медведева. В 2008 году были предложены меры (в том числе анонсированы законодательные инициативы) по реализации национального плана борьбы с коррупцией. В 2009 году было отмечены успехи в том, как много коррупционеров сажают. При этом заявлено, что «одними посадками дело не решить, но сажать надо». В послании 2010 года Д.А. Медведев уже делает противоположный вывод, что сажать не надо, так сроки в 12 лет не пугают, а напугает штраф.

Ясно, что испуг от штрафа не сопоставим с вероятностью оказаться «в местах не столь отдаленных». Скорей всего, риск штрафа теперь просто войдет в коррупционный тариф. И давняя мечта либерал-реформаторов 1990-х об узаконивании взяток будет, благодаря инициативе президенты Медведева, близка к реализации

Между тем, несмотря на пристальное публичное внимание Д.А. Медведева к теме борьбы с коррупцией, значимых успехов здесь не достигнуто.

Так, например, Россия, получив 2,1 балла, спустилась на 154-е  место (падение на 8 позиций) из 178 в Индексе восприятия коррупции, ежегодно рассчитываемом международной организацией Transparency International, а в 2009 году она занимала 146-ю  позицию и имела 2,2 бала.

Ещё одной «провальной» по реализации темой, которую Д.А. Медведев поднимает уже в третьем послании, стала гуманизация судебной системы. Призывы и предложения посланий остаются без внимания как правоохранительных, так и судебных органов. Нынешняя судебная система, в которой свыше 95% приговоров обвинительные, а судьи в своих решениях лишь переписывают обвинительное заключение следователей, не поддается гуманизации без решительной реформации.

Ответ же на главный вопрос о судьбах российской политической системы (как победить застой?) в послании отсутствовал. По сути, единственным предложением по модернизации политической системы стала инициатива проводить выборы представительных органов местного самоуправления по пропорциональной или смешанной системе в образованиях, где количество депутатов не менее 20 человек. В целом, в послании лишь подведены итоги политической реформы Д.А. Медведева, десять предложений из послания 2008 года и десять предложений из послания 2009 года. Однако ряд предложений из последнего так и остались невыполненными.

В послании-2010 подводится странный итог: мол, всё, что нужно для всей для политической системы уже сделано, надо лишь чуть-чуть подправить её на уровне местного самоуправления. Подобное подведение итогов после обращения президента от 23 ноября о застое в политической системе выглядит либо как признание собственной беспомощности и провала реформы, либо как признание конечной целью реформы – застой политической системы. Диссонансом в обращении 23 ноября прозвучала и мысль о том, что федеральные думские выборы 2011 года уже пройдут в новых политических условиях, благодаря проведенным коррекциям политсистемы.

Косвенно, в своем послании президент опровергал собственный тезис о завершённости реформы политсистемы. Например, одно их свидетельств застоя, неадекватности нынешней политической системы – критикуемый Медведевым федеральный закон о госзакупках (ФЗ №94). Президент отметил, что ситуация уже перешла все грани. Суммы «откатов», взяток составляют в год 1 трлн руб. Но ведь в Думу вносилось несколько десятков законопроектов, корректирующих данный закон! Все они были отклонены «Единой Россией», правительством и Администрацией президента.

Та же ситуация - с проблемой «обновления» политической системы через внедрение элементов пропорциональности выборов на муниципальном уровне. Уже несколько лет в первом чтении принят Думой соответствующий закон, но «забронзовевшая» (или «оборзевшая», как образно выразился Г.А.Зюганов, «Единая Россия») этот законопроект блокировала.

Говоря о бедах, постигающих молодое поколение, росте количества преступлений, насилия президент заявляет о том, что дети усваивают модель поведения, которую демонстрируют им взрослые. Но при этом он молчит, что подобные модели поведения (разврат, насилие, дегуманизация межличностных отношений) навязываются через телевидение. И опять-таки, священную корову в лице подконтрольных власти телевидения и радио никто трогать не собирается: соответствующие законы, предлагаемые оппозицией, по учреждению наблюдательных советов на ТВ, отвергаются «забронзовевшей» «Единой Россией»

Выходит, что «застой» – это и есть результат модернизации?

Президент уходит от проблемы возвращения реальной состязательности в политический процесс. И здесь опять ключевой вопрос - доступ оппозиции к СМИ. Форточка приоткрыта лишь на низкорейтинговом телеканале "Россия-24", чуть-чуть - на "Россия-1". Но все остальное информационно-телевизионное поле остается закатанным "под асфальт". Если во втором полугодии 2008 года по всем федеральным телеканалам доля упоминаний КПРФ в информационно-политических передачах составляла 11%, достигла пика во втором полугодии 2009 (17%), то за последние месяцы (август-октябрь) вновь упала до минимальных 11%. В то время как представленность в телеэфире "Единой России" составляла от 57 до 72%. Три четверти политического телеэфира у "медведей" - это уже тотальное информационное доминирование. Нормальной состязательностью при таком развитии политических процессов явно не пахнет.

Львиная доля президентского послания Федеральному собранию в этом году была посвящена вопросам внутренней политики. Вопросам безопасности страны, перевооружения армии, отношениям с НАТО и наиболее важными зарубежными партнерами президент уделил около 15 минут.

Во взглядах Медведева на взаимоотношения России с НАТО, по сравнению с его же посланием 2008 г., содержатся радикальные перемены в сторону готовности к сотрудничеству на любых, даже заведомо невыгодных для России условиях. По сути, Медведев продолжил ельцинско-путинский курс на сдачу геополитических интересов России НАТО. По ключевому аспекту международной повестки безопасности – ПРО в Европе - Медведев настроен на сотрудничество-соглашательство. Если в своем послании 2008 г. Медведев рассматривал конструирование американской ПРО и окружение России военными базами НАТО как «испытание России на прочность», то сегодня он уже не видит угрозы от американской ПРО и готов участвовать в этом проекте на американских условиях. Таким образом, приоритет национальных интересов и игра по собственным правилам признается Президентом делами не первостепенной важности, и Д.Медведев готов последовать за теми, кто недавно представлял потенциальную угрозу целостности государства.

В качестве одного из инструментов развития современных технологий Медведев признал заказ со стороны военно-промышленного комплекса. На перевооружение армии обещано выделить 20 трлн. руб. Правда, министр финансов Кудрин прямо заявил, что откуда возьмутся эти триллионы - он не знает.

Показательно, что, в отличие от своего послания 2009 г., где президент указывал, сколько новых ракет, вертолетов, подводных лодок и другой военной техники поступит в войска, в этом году даны абстрактные цифры в рублях. При возросшем уровне коррупции в армии и оборонке, склонности военных финансистов списывать гигантские суммы на ремонт старой техники вместо закупки новой, приведенные президентом цифры ничего не говорят о том, сколько нового оружия реально поступит в войска.

Загадочным и не наполненным конкретикой осталось заявление Медведева о том, что будет создана новая структура «для поиска и разработки современных технологий оборонного и двойного назначения». Не раскрыто, станет ли эта структура дополнять существующие НИИ и оборонные предприятия, или же наспех созданная «корпорация» для распила государственных средств придет на смену успешным научным и производственным предприятиям, многие из которых погибнут в результате приватизации, реформ и отсутствия оборонного заказа.

Медведев призывает США к построению совместной ПРО, несмотря на прохладную реакцию американских представителей и многочисленные хамские действия, которые допускают США в отношении России и ее руководства («шпионский скандал», «утечка информации» в материалах на сайте Wikileaks и т.д.). Угроза Медведева о том, что в случае провала попыток договориться с США о создании совместной ПРО, будет новая гонка вооружений и «нам придется решать вопрос о размещении новых ударных группировок», встречена слушателями в Георгиевском зале Кремля аплодисментами. С учетом оговорок о том, что это – «очень тяжелый» и нежелательный для нас сценарий, скорее следует считать попытками запугивания российских элит и граждан новым противостоянием с целью добиться согласия на сотрудничество с НАТО, каким бы унизительным и вредным он ни был для России.

Ключевой задачей назвал Медведев вступление России во ВТО и упрощение, а в перспективе – и отмену визового режима со странами Евросоюза.

В плане отношений с Евросоюзом Медведев затевает программу с красивым названием «Партнерство во имя модернизации». В чем суть этой программы, президент не сообщил. Однако, судя по недавним заявлениям В. Путина, сделанным во время визита в Германию, российские сырьевые олигархические кланы судорожно пытаются удержать европейские рынки сбыта энергоресурсов. Многие страны Европы увеличивают потребление сжиженного газа, который обходится им дешевле, чем газ, доставленный «Газпромом». Никаких других направлений сотрудничества с Европой, кроме ввоза в Россию высокотехнологичной продукции с Запада и вывоза на Запад сырьевых ресурсов, правящий тандем предложить не может. В данном послании Медведев снова акцентировал внимание на необходимости упрощения ввоза в Россию высокотехнологичной продукции и въезда зарубежных специалистов. Это сделать проще, чем наладить выпуск своей высокотехнологичной продукции и вырастить своих высококвалифицированных специалистов.

Как и в предыдущих посланиях, Медведев каждый год порождает новые «сверхидеи». В новом послании в области международного сотрудничества помимо ранее озвученных идей вступления в ВТО, создания «совместной с США системы ПРО» и «партнерства во имя модернизации» с Евросоюзом, Медведев презентовал еще две новых и на сегодня пустых по существу, но в перспективе опасных идеи. Это «создание единого экономического пространства от Арктики до Тихого океана на территории всей Евразии» (вероятно, это усугубление идей ВТО). А также идею о том, что «Россия может стать центральным звеном экологической безопасности Евразии».

Последняя идея не несет никаких ожидаемых выгод нашей стране. Пожалуй, на сегодня в плане экологии Россия может предложить развитым странам только две вещи. Это использование российских просторов для захоронения ядерных и других отходов, и вывод в Россию устаревших и экологически вредных производств из Европы. Тем самым Россия может быть использована другими странами для решения их экологических проблем.

В самой же России, как признал Медведев в своем послании, состояние дел в сфере экологии – очень тяжелое. Многие крупные предприятия не в состоянии оплачивать экологический ущерб, наносимый природе их деятельностью. Государство уже не в состоянии ни проконтролировать работу промышленности, ни взыскать с нарушителей экологических норм положенные штрафы. В связи с этим Медведев предложил принять «экологическую амнистию», т.е. простить загрязнителям природы нанесенный ущерб. Маловероятно, что Россия, не справляясь с экологическими проблемами на собственной территории, сможет что-то серьезное предложить другим странам для решения экологических проблем.

Помимо НАТО и Евросоюза, в числе ключевых международных партнеров России Медведев назвал организации АТЭС, ШОС, БРИК, ОДКБ, Таможенный союз. Однако, если присмотреться к списку стран, с которыми Медведев видит наибольшие перспективы сотрудничества, то вызывает настороженность крайне низкое место в этом списке Украины и Казахстана и отсутствие в этом списке Белоруссии, Молдавии, государств Средней Азии и Закавказья. В числе перспективных стран-партнеров Медведев назвал Германию, Францию, Китай, Бразилию, Индию, Сингапур, Финляндию и лишь затем – Украину и Казахстан… Видимо, продажа энергоносителей в Европу и Китай и призрачные надежды на заимствование новых технологий из Европы для российского руководства многократно важнее уже существующих многочисленных экономических связей и в области промышленности, продовольствия и торговли, а также бесценной культурно-исторической общности с Украиной, Белоруссией и другими государствами, образованными на территории СССР.

Преступность становится фактором публичной политики. И этой проблемы не мог не затронуть президент, особенно на фоне запредельно жестокого массового убийства в Краснодарском крае. Однако отсутствие суровой реакции Медведева на резонансные преступления выглядит неоправданным в условиях, когда выяснилось, что 2000-е оказались еще более криминальными, чем пресловутые 1990-е. Власть, не способная защитить граждан, – это недееспособная власть, со всеми вытекающими из этого последствиями.

Вряд ли освобождение от должности главы ГУВД по Краснодарскому краю, оглашенное во время послания – это адекватная реакция президента на сращивание власти и криминала. Но на большее Медведев в рамках существующей системы явно пойти не может. Здесь для него каждый шаг чреват непредсказуемыми последствиями. Отставив губернатора или министра МВД за то, что банда терроризировала целый район, президент может оказаться заложников силовиков. Таких «кущевок» по стране полно. И тогда у спецслужб будут мотив время от времени вытаскивать на поверхность криминальные группы, чтобы подставить того или иного губернатора.

Президент Д.Медведев долго готовил законопроект «О полиции», однако общественность и экспертное сообщество воспринимают его, в целом, негативно. Поэтому принятие нового закона в данном случае становится видимостью перемен в целях временного успокоения общественности. Отсутствие рецептов, предложений по конкретным способам борьбы со сращиванием власти и криминала, стабилизации криминогенной обстановки в стране стимулирует Президента оставить все как есть. Смена вывески «милиция» на «полиция» - это предсказуемая реакция власти на серьезную угрозу в духе традиционных для партии власти имитационных политтехнологий.

В послании вновь манифестирован разрушительный для России либеральный курс. И провозглашаемые либеральные рецепты не способны решить ни одну из острейших проблем, стоящих перед Россией. Идея мирового финансового центра в Москве также реальна, как и межпланетный шахматный турнир в Нью-Васюках.

Борьба с дефицитом бюджета, которую Медведев обещал вести на совещании «двадцатки», делает декларативными все социально-популистские инициативы президента.

Нет адекватного ответа у президента на то, что преступность стала фактором публичной политики. Информация о всевозможных «кущевках» повседневно попадает в СМИ и будоражит общественное мнение. Смена вывесок «милиция» на «полиция» явно не остановит нарастающую «криминальную революцию» и сращивание госвласти с криминалом. А массовые ожидания острой реакции президента в отношении высших чиновников в ответ на массовую резню в Краснодарском крае можно охарактеризовать известным литературным образом: «Добрые люди кровопролитиев от него ждали, а он Чижика съел».

Программа действий и реформирования социальной сферы, хоть и содержит в себе признание необходимости срочных перемен и действий, но представляется практически нереализуемой в рамках провозглашенного радикал-либерального курса. В условиях борьбы с дефицитом бюджета значимого увеличения расходов на социальные программы быть не может, а призывы к бизнесу заняться проектами «школ будущего», некоммерческим организациям взять на себя социальные функции государства – это либеральная трескотня.

Рассматривая международные инициативы Послания можно заключить, что они скроены, скорее всего, для внутреннего употребления. В мире этот набор предложений, зачастую, всерьез не воспринимают, и российские власти толком не влияют на международную повестку дня.

Набор тем, поднятых в Послании, практически дословно воспроизводит данные опросов общественного мнения, касающихся проблем населения. Медведев просто ползет по колее сводки текущих событий и проблем. Складывается впечатление, будто те, кто готовил Послание, именно так и строили свою работу – взяли социологические данные, проранжировали проблемы по частоте упоминаний, и по получившемуся ряду сформировали каркас будущего Послания. А дальше на этот костяк наложили те инициативы, которые легко подвёрстываются по тематике, убедительно звучат и которые можно реализовать частично, создав при этом полную иллюзию выполнения президентских планов.

Цели анализируемого Послания можно определить (по крайней мере – по видимому эффекту) как во многом технические, как регламентное выполнение президентской обязанности по ежегодному обращению к Федеральному Собранию в условиях, когда тандем не определился с кандидатурой на выборах 2012 года. Своим шансом на яркое политическое заявление, на радикальное улучшение имиджа Медведеву, по сути, не удалось воспользоваться в полной мере.

Авторы: С.П.Обухов, А.Н.Клюева, А.В.Прокофьев

В подготовке участвовали: Н.Ю.Волков, А.А.Гавалова, А.В.Юшина