Президиум РАСХН: академики и КПРФ за восстановление отечественного АПК

В.И. Кашин:

- Во всём мире земельные ресурсы и, в первую очередь, сельскохозяйственные земли, считаются основными производственными фондами, определяющими успешное развитие экономики и социальной сферы.

За годы буржуазных реформ в агропромышленном секторе России параллельно с негативными социально-экономическими процессами произошло и продолжает происходить ухудшение состояния земель сельскохозяйственного назначения. Продолжается и общая деградация земель России. О каком восстановлении продуктивности даже не идет речи. А состояние почв, как было отмечено еще в решениях Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию (1992 г., Рио-де Женейро), определяет судьбу человечества и оказывает решающее воздействие на окружающую среду. Эту проблему можно считать одной из важнейших, т.к. она создает угрозу национальной безопасности страны.

По данным Государственного доклада о состоянии и использовании земель РФ в 2005 году, на 1 января 2006 года из 401,6 млн га сельхозназначения водная эрозия распространена на 17%, ветровая эрозия - на 8,4%, переувлажнено и заболочено 11,9%, подвержено засолению 19,5%.

Техногенное загрязнение почв тяжёлыми металлами отмечается практически во всех промышленно развитых регионах России.

Около 100 млн га в 35 субъектах РФ - это земли, подверженные опустыниванию, и такие территории, в которых существует серьезная потенциальная опасность опустынивания. В этих районах, как правило, затормаживается социально-экономическое развитие, ухудшаются экологические условия и обостряется демографическая ситуация.

Деградация почв - закономерная реакция природных систем на антропогенные воздействия, ответственность за которые, как и за неблагоприятную социально-экономическую обстановку в сельском хозяйстве, несёт прежде всего действующая власть. По сравнению с восьмидесятыми годами государственная поддержка АПК сократилась в 19 раз, в 7 раз уменьшен объём инвестиций. Диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию ведёт к свёртыванию сельскохозяйственного производства и резкому снижению (в 10 раз по сравнению с периодом до 1990 года) объёмов агрохимических работ.

Именно власть повинна в разрушении действующей ранее стройной системы землеустройства, в ликвидации проектно-изыскательских и научно-исследовательских институтов и предприятий системы "РосНИИЗемпроект".

По существу, государственные органы отказались от функций управления, организации и проведения землеустройства.

Я много работал на земле и знаю, что земля – это живой организм. Он состоит из различных типов почв, которые требуют к себе разного, но одинаково бережного отношения. Я убедился в том, что можно из, казалось бы, непригодных для сельскохозяйственного использования земельных участков при надлежащем внимании и агрохимическом уходе создавать продуктивные земли. 98% мировых продуктов питания производится именно за счёт биологического плодородия почв.

Только комплексное использование земельных ресурсов и грамотное управление ими могут произвести положительный экономический эффект в сельском хозяйстве. И только тогда, когда хозяева на земле настоящие профессионалы: агроном, землеустроитель, хлебороб. И, наоборот, даже один непрофессиональный поступок в земледелии может привести к долговременным негативным последствиям.

 По расчётам специалистов, суммарный ежегодный недобор растениеводческой продукции из-за неэффективного использования земли составляет не менее 120 млн тонн в зерновом эквиваленте или порядка 350 млрд руб. в год. Не меньшие затраты требуются для восстановления земель сельскохозяйственного назначения, освоения и вовлечения в оборот новых взамен утраченных, на рекультивацию, реконструкцию мелиоративного комплекса и т.д. Существующий стихийный корпоративный рынок землеустроительных услуг частных предприятий не способен осуществлять функции комплексного управления земельными ресурсами. А базовое финансирование основных мероприятий по решению поднятой проблемы в рамках федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы» не обеспечивает выполнение необходимых работ по устранению негативных процессов.

КПРФ, имеющая и предложившая программу восстановления и развития сельского хозяйства страны в целом, считает, что для удовлетворительного решения рассматриваемой проблемы необходимо реализовать целый ряд организационных, управленческих, законотворческих и научных мероприятий.

Во-первых, необходимо возродить организующую, управленческую и контрольную функции государства в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения. Назрела необходимость восстановить комплексное управление землеустроительством, использовать земли только при условии выполнения требований экологической безопасности. Следует уделять больше внимания охране почв. Остро необходимо восстановить единую государственную систему землеустройства, передав все полномочия по использованию земель сельскохозяйственного назначения и функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования земель сельхозназначения Минсельхозу России. Ученые предлагают образовать при Минсельхозе Федеральный центр землеустройства с региональными филиалами. Кроме того, в обязательном порядке и в полном объёме следует восстановить систему "РосНИИЗемпроект". При этом количество частных землеустроительных предприятий оказающих землеустроительные услуги должны быть ограничены региональными и районными масштабами (не более 15-20% от общего объёма услуг), а их работы обязательно должны контролироваться соответствующими государственными службами.

Во-вторых, всем, кого волнует будущее русской земли, нужно поддержать обращение группы учёных о внесении на рассмотрение Федерального Собрания РФ проекта закона «Об охране почв». В порядке отдельной законодательной инициативы внести поправки в ФЗ «О сельском хозяйстве», направленные на усиление роли и ответственности государства за состояние, охрану и восстановление продуктивности сельскохозяйственных земель.

В-третьих, от имени депутатского корпуса и учёных РАСХН мы готовы обратиться к президенту с требованиями обеспечить достаточное и достойное финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы» и ежегодное выделение на поддержку сельского хозяйства не менее 10-15% расходной части федерального бюджета.

В-четвертых, учитывая международные аспекты сохранения, охраны и повышения продуктивности земельных ресурсов и других природных ресурсов России (лес, вода и т.д.) и их роль в мировой экологии, социальной сфере и экономике, а также уже принятые страной обязательства (например, «Киотские соглашения»), считаем целесообразным обратиться в международные организации, в т.ч. в ООН, с предложениями об оказании постоянной и безвозмездной финансовой помощи России.

Государство должно быть в курсе дел важнейшей отрасли народного хозяйства - агропромышленного комплекса. Должно быть внимательным к требованиям людей, живущих и работающих на селе.

Для того, чтобы еще раз привлечь внимание к этим проблемам, КПРФ предложила провести Всероссийскую акцию протеста под девизом «Защитим отечественного сельхозпроизводителя!». 23 августа по всей России пройдут Акции (в Москве - в 17.00 у Дома Правительства). В ходе акций будут обсуждаться проблемы деградации, охраны и восстановления продуктивности сельскохозяйственных земель России.