КПРФ требует от ЦИК РФ вынести предупреждение федеральным телеканалам и принять действенные меры для обеспечения равных возможностей по освещению на ТВ деятельности партий
Секретарь ЦК КПРФ В.Г.Соловьёв направил в Центризбирком обращение, в котором требует от ЦИК РФ вынести предупреждение федеральным телеканалам и принять действенные меры для обеспечения равных возможностей по освещению на ТВ деятельности партий. Ниже публикуется полный текст обращения в ЦИК РФ.
Председателю
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е. Чурову
Уважаемый Владимир Евгеньевич!
С момента издания Указа Президента Российской Федерации о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва прошло 39 дней.
С уверенностью можно утверждать, что решающая роль в избирательной кампании принадлежит расстановке сил в информационном пространстве. От информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы (информирование избирателей и предвыборная агитация) напрямую зависят итоги выборов.
Статья 50 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Закон о выборах) определяет, что информационное обеспечение выборов депутатов Государственной Думы способствует осознанному волеизъявлению избирателей и гласности выборов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон о гарантиях) содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации (далее – СМИ) или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений. Аналогичные императивные требования к информационным материалам содержатся также в пункте 2 статьи 51 Закона о выборах.
Центр исследований политической культуры России (ЦИПКР) ведёт ежедневный мониторинг партийно-политического информационного телеэфира семи федеральных телеканалов («Первый», РТР, НТВ, ТВЦ, «Третий», Рен-ТВ и РБК-ТВ) на основании первичных материалов, предоставляемых системой анализа и мониторинга СМИ «Медиалогия». Оценивается представленность на ТВ четырёх думских фракций.
Политическим партиям за первый предвыборный месяц в информационном эфире федеральных телеканалов было посвящено 12 часов 38 мин.
Из них 45% было отведено «Единой России», 22% - ЛДПР, 16% - «Справедливой России». Коммунистической партии Российской Федерации досталось 17% эфира, или 2 часа 11 мин. 11 сек., что в 2,6 раза меньше, чем «Единой России» и в 1,3 раза меньше, чем ЛДПР. По итогам первого предвыборного месяца КПРФ заняла третье место среди парламентских партий по доле предоставляемого ей телеэфира.
В частности:
- партийно-политическое пространство телеэфира со 2 по 30 сентября выглядело следующим образом:
Партия |
Количество телесюжетов с упоминанием |
Продолжительность освещения деятельности партии, сек |
В т.ч. продолжительность синхрона (прямой речи) представителей партии, сек |
«ЕР» |
450 |
20482 |
12978 |
ЛДПР |
251 |
10017 |
6064 |
КПРФ |
265 |
7871 |
4445 |
«СР» |
239 |
7110 |
3999 |
Что касается синхрона (прямой речи) представителей партий, то эфир «оккупировали» представители «Единой России» - 47%. На втором месте ЛДПР – 22%. КПРФ досталось только 16% суммарного синхрона.
Расчёты показывают, что синхрон ещё более поляризован: разница между временем, даваемым представителям «партии власти» и оппозиции для выступлений на ТВ, отличается сильнее, чем их же доли в общем партийном эфире. Телеканалы предпочитают сами рассуждать о деятельности КПРФ, но не давать такую возможность самим представителям партии;
- доля партии в суммарном партийном эфире данного канала (4-30 сентября, %) и продолжительность освещения деятельности партий (сек)
Телеканал/ партия |
КПРФ |
ЕР |
СР |
ЛДПР |
||||
% |
сек |
% |
сек |
% |
сек |
% |
сек |
|
«Первый» |
19 |
1220 |
43 |
2785 |
14 |
888 |
24 |
1531 |
РТР |
16 |
2423 |
54 |
8140 |
11 |
1734 |
19 |
2803 |
НТВ |
20 |
1403 |
24 |
1694 |
16 |
1139 |
41 |
2953 |
ТВЦ |
23 |
1950 |
57 |
4814 |
8 |
709 |
12 |
1017 |
«Третий» |
11 |
60 |
76 |
402 |
3 |
17 |
9 |
49 |
Рен-ТВ |
11 |
684 |
30 |
1926 |
38 |
2449 |
22 |
1448 |
РБК-ТВ |
29 |
92 |
32 |
100 |
2 |
5 |
37 |
116 |
КПРФ. Государственные телеканалы «Первый» и РТР по возможности пытались уклоняться от показа и разговора о КПРФ. Максимальную долю эфирного времени КПРФ получила в первый предвыборный месяц на РБК-ТВ и на ТВЦ (29% и 23%). Минимальную – на «Третьем» канале и Рен-ТВ (по 11%).
«Единая Россия». Режим наибольшего благоприятствования «Единая Россия» имела на «Третьем» канале и ТВЦ. Соответственно здесь эта партия собрала 76% и 57% всего информационно-политического телеэфира.
«Справедливая Россия». Деятельность этой партии наиболее активно освещалась на Рен-ТВ и НТВ (38% и 16%). Благосклонным был к ней и государственный телеканал в лице «Первого» телеканала и РТР.
ЛДПР. Предпочтение ЛДПР в телеэфире с 4 по 30 сентября отдали НТВ и РБК-ТВ (41% и 37%).
- удельный вес прямой речи представителей партий в эфире телеканалов (4-30 сентября, %) и продолжительность синхрона (сек)
Телеканал/ партия |
КПРФ |
ЕР |
СР |
ЛДПР |
||||
% |
сек |
% |
сек |
% |
сек |
% |
сек |
|
«Первый» |
17 |
752 |
45 |
1935 |
15 |
644 |
23 |
1009 |
РТР |
14 |
1546 |
54 |
5893 |
13 |
1396 |
18 |
1995 |
НТВ |
16 |
653 |
26 |
1088 |
13 |
540 |
45 |
1841 |
ТВЦ |
21 |
1126 |
64 |
3436 |
7 |
355 |
9 |
469 |
«Третий» |
5 |
11 |
86 |
175 |
0 |
0 |
8 |
17 |
Рен-ТВ |
11 |
314 |
18 |
504 |
39 |
1097 |
32 |
915 |
РБК-ТВ |
33 |
43 |
45 |
58 |
0 |
0 |
22 |
28 |
Монопольное положение «Единой России» в телеэфире здесь особенно очевидно на «Третьем» канале и ТВЦ. Здесь прямая речь представителей этой партии заняла, соответственно, 86% и 64% от суммарного синхрона представителей всех партий. Доля КПРФ в совокупной продолжительности прямой речи политиков на ТВ оказалась максимальна в первый предвыборный месяц на РБК-ТВ и ТВЦ (33% и 21%), а минимальна – на «Третьем» канале и Рен-ТВ (5% и 11%).
Указанные цифры свидетельствуют о многократном превосходстве в телеэфире «Единой России», тем самым вышеуказанные федеральные телеканалы грубо нарушают требования избирательного законодательства Российской Федерации о безусловном соблюдении принципа равенства кандидатов и политических партий в сфере информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы. Кроме того, 100% упоминаний о «Единой России» в телеэфире носит позитивный характер, а упоминания о Коммунистической партии Российской Федерации на 50% носят нейтральный характер и на 50% - негативный.
Таким образом, происходит нарушение принципов достоверности, объективности информационных материалов, информационной деятельности, нарушение равенства кандидатов и политических партий.
Распространяемой на указанных телеканалах информации присущи признаки агитационной информации, что в свою очередь признается членами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации: агитационной следует считать также целенаправленную деятельность по систематическому распространению информации о кандидатах, политических партиях в основном позитивного (или в основном негативного) характера, заведомо недостоверной информации, а также связанную с выборами, с участниками избирательного процесса информационную деятельность с использованием специальных приёмов подачи информации (смешение информации и комментариев, фактов и предположений и т.п.).
Объективные и точные данные по структуре партийно-политического информационного эфира, её динамике, доле партий в суммарном партийном эфире федеральных каналов, иным критериям представлены в приложениях к жалобе (графики, диаграммы).
На основании вышеизложенного прошу Вас вынести предупреждение вышеуказанным федеральным телеканалам и принять действенные меры для обеспечения равных возможностей по освещению в средствах массовой информации деятельности участников избирательного процесса – кандидатов и политических партий.
Приложение: Центр исследований политической культуры России «Пять недель выборной кампании: динамика телецензуры» - на 8 (восьми) листах.
Член
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
с правом совещательного голоса,
руководитель Юридической службы ЦК КПРФ
В.Г.Соловьёв