Всего при рассмотрении проекта бюджета четырём парламентским партиям на федеральных телеканалах было посвящено 44 минуты 37 секунд эфирного времени, что на треть меньше, чем было в 2021 году (Таблица 1).

Таблица 1

Структура суммарного партийного эфира при обсуждении бюджета РФ

Наибольшую долю эфира при освещении рассмотрения проекта бюджета телеканалы выделили «Единой России» (25 минут 47 секунд или 59%). «Справедливая Россия» получила 12% эфира, «Новые люди» 9%, ЛДПР 7%.

Компартия упоминалась в течение 5 минут 49 секунд или 13% эфирного времени (График 1).

График 1

Структура суммарного партийного эфира

Что касается распределения синхрона (прямой речи) при обсуждении бюджета РФ, то здесь ситуация аналогична. «Партии власти» досталось 54% прямой речи, «Эсерам» 13%, «Новым людям» 11%, ЛДПРовцам 9%.

Коммунисты получили 3 минуты 29 секунд (или 13%) эфирного времени для представления своей позиции по поводу проекта бюджета. Это в четыре раза меньше, чем было выделено «единороссам» (График 2).

График 2

Структура суммарного партийного синхрона

Рассмотрим распределение эфирного времени при обсуждении бюджета на федеральных телеканалах (Таблица 2):

Таблица 2

Структура эфирного времени федеральных телеканалов

Наибольшую долю эфирного времени Компартии предоставили ТВЦ и «Первый» (по 16%), наименьшую – НТВ (4%). Рен-ТВ не освещал принятие бюджета.

«Единая Россия» получила наибольшую долю телеэфира на НТВ (70%). «Справедливая Россия» и «Новые люди» заняли максимум эфира на ТВЦ (19 и 14% соответственно), ЛДПР – на «Первом» канале (12%).

График 3

Структура эфира федеральных телеканалов

Суммарный синхрон федеральные телеканалы распределили следующим образом (Таблица 3):

Таблица 3

Структура суммарного синхрона федеральных телеканалов

Наибольшую долю синхрона Коммунистам выделили «Россия», «Первый» и ТВЦ (15, 14 и 14%), наименьшую – НТВ (5%).

Единороссы получили наибольшую долю синхрона на НТВ (70%). Предпочтение справороссам и «Новым людям» отдал ТВЦ (17 и 20% соответственно), либерал-демократам – «Первый» (13%).

График 4

Структура синхрона федеральных телеканалов

Обратим внимание на распределение эфирного времени, выделенного комментариям Коммунистов, на различных телеканалах (График 5):

График 5

Распределение синхрона КПРФ на телеканалах

Все четыре федеральных телеканала, принявших участие в освещении рассмотрения бюджета, предоставляли время для комментариев Коммунистов.

Наибольшее количество синхрона партии выделил «Первый» канал (44% или 1 минуту 31 секунду). В каждом из четырёх сюжетов в эфир выходили слова Г. Зюганова. В трёх сюжетах была выпущена цитата:

«- В этом году опять не поддержите проект бюджета?

Геннадий Зюганов, Руководитель фракции КПРФ в Госдуме РФ: Дело не в опять, дело в том, что этот бюджет был скопирован с предыдущего, а мобилизационная экономика совершенно другой механизм. Если вы посмотрите раздел связанный с фармацевтикой, его просто вырубает, а у нас более половины лекарств иностранные, не дай бог наложат санкции и на эту статью».

И в одном сюжете:

«В этом году опять не поддержите проект бюджета?

Геннадий ЗЮГАНОВ, руководитель фракции КПРФ в Госдуме РФ: Президент поставил задачу войти в пятерку ведущих стран, но для этого надо уходить на мировые темпы экономического развития. Мы ровно 10 лет имели темпы 0,9% в среднем. Мир развивался в три раза быстрее. Китай в 8 раз быстрее. Если так и на эти три года будем меньше 1%, вы понимаете, что мы отстанем навсегда? А отсталые...»

«Россия» выпустил в эфир слова коммунистов в трёх из пяти сюжетов, что заняло 1 минуту 22 секунды или 39%. Дважды в эфир вышли следующие слова Г. Зюганова:

«Поставили задачу в Послании абсолютно объективно - выйти в пятерку наиболее ведущих стран и экономик. Согласны абсолютно. Но для этого надо выходить на мировые темпы экономического развития. У страны дополнительно на сегодня есть сто восемнадцать триллионов рублей. Можно завтра бюджет развития сделать сорок-сорок пять. Мы его предлагали, он готов на столе - с пакетом законов. Давайте все вместе проводить новую финансово-экономическую политику».

И один раз была показана данная цитата:

«Что касается новых регионов, это очень богатый регион, с огромными ресурсами, с классными специалистами, с хорошо умеющими работать населением. Любая наша помощь окупится сторицей, поверьте мне. У меня полдеревни ходили на заработки на Донбасс. Я знаю, что такое Донбасс».

Кроме того, в одном из сюжетов был отражён вопрос В. Кашина к А. Силуанову: «Антон Германович, когда мы увидим бюджет победы, бюджет развития?»

ТВЦ посвятил комментариям КПРФ 25 секунд или 12% синхрона. Телеканал выпустил в эфир следующую цитату Г. Зюганова: «Там не только цифры, там, скорее, судьбы людей, наши безопасность, культура, наша будущее, наше представление о том, как мы выйдем из системного кризиса». В одном из сюжетов данная фраза была завершена критикой: «Такого представления, к сожалению, у правительства нет». А вот во втором сюжете цитата подавалась в урезанном виде и создавала впечатление поддержки, а не критики. Третий из вышедших сюжетов вообще не содержал прямой речи Коммунистов.

НТВ выделил выступлениям Коммунистов 11 секунд эфирного времени или 5%. В эфир вышли те же самые, что и на ТВЦ, слова Г. Зюганова, создающие впечатление поддержки законопроекта.

Таким образом, наиболее объективно комментарии КПРФ отразил «Первый» канал, все остальные телеканалы старательно создавали эффект солидарности Компартии с принятием бюджета и замалчивали критику.

Рассмотрим, сколько времени комментариям представителей политических партий было выделено при освещении рассмотрения проекта бюджета в 2012-2022 гг. (Таблица 4)

Таблица 4

Распределение синхрона партий в 2012-2022 гг. (в %)

В 2022 году при обсуждении бюджета в сравнении с 2021 годом снизились доли КПРФ (с 14 до 13%), «СР» (с 15 до 13%) и ЛДПР (с 15 до 9%). При этом возросла доля комментариев «ЕР» (с 48 до 54%) и партии «Новые люди» (с 8 до 11%).

Таким образом, в 2022 году коммунисты разделили с «эсерами» второе по освещению место (13%), тогда как в 2020 и 2021 гг. были на предпоследнем месте. До 2019 года доля комментариев КПРФ при освещении бюджета составляла от 15 до 30% всего синхрона.

«Единая Россия» при обсуждении бюджета всегда получает наибольшее количество эфира. Доля «партии власти» в период с 2012 по 2022 гг колебалась в пределах 35-61%. В 2022 году «ЕР» получила 54% эфирного времени для выступлений.

Доля «Справедливой России» колеблется в пределах 11-21%, ЛДПР в пределах 9-19%, «Новые люди» в пределах 8-11%.

Выводы

• В 2022 году общий объём эфирного времени, посвящённого рассмотрению проекта бюджета, упал на треть по сравнению с прошлым годом и составил 44 минуты 37 секунд.
• Так, в 2012-2013 гг. данной теме было посвящено по 12 телесюжетов (по 19 минут эфира), в 2014 году это число увеличилось до 13 сюжетов (24 минуты). В 2015-2016 гг. в эфир вышло по 15 сюжетов (37 и 40 минут эфира соответственно). В 2017 году было 13 сюжетов (39 минут), в 2018 году 19 сообщений (34 минуты) эфирного времени, в 2019 году 10 сюжетов (21 минута), в 2020 году 22 сюжета (41 минута эфира), в 2021-2022 гг. по 15 сюжетов (57 и 44 минуты соответственно).
• В 2022 году от освещения данного вопроса воздержался Рен-ТВ (как и в 2020-2021 гг.), остальные центральные федеральные телеканалы освещали событие. В период с 25 по 26 октября пять сюжетов вышло на «России», четыре на «Первом» и по три на ТВЦ и НТВ.
• Как и в прошлые годы, тема бюджета поднималась не только в день обсуждения в Госдуме, но и до этого. Так, в 2022 году один сюжет вышел 25 октября, но был полностью посвящён «Единой России».
• Наибольшая доля эфира при освещении принятия проекта бюджета, как обычно, досталась «Единой России» (59% общего эфира и 54% прямой речи). В 2021 году «ЕР» получала 54 и 50% соответственно, т.е. в 2022 году доля «партии власти» возросла.
• При обсуждении проекта бюджета в 2012-2022 гг. Коммунисты получали от 13 до 30% эфира для прямой речи. Наименьшее количество времени досталось КПРФ в 2019, 2020 и 2022 годах (по 13% эфира, последнее место среди парламентских партий по объёму комментариев в 2019 году, предпоследнее в 2020 году и второе в 2022 г.), наибольшее – в 2012 году (30% синхрона).
• КПРФ заняла второе по освещению место среди парламентских партий в общем эфире и в синхроне (по 13%), тогда как в прошлом году при освещении бюджета КПРФ занимала четвертое, предпоследнее, место в общем эфире (12%) и в синхроне (14%).
• Время выступлений представителей Компартии распределилось по телеканалам следующим образом:

- Наибольшее количество времени словам Г. Зюганова предоставил «Первый» канал (1 минуту 31 секунду прямой речи). Телеканал выпустил в эфир два разных комментария лидера КПРФ, содержащих критику бюджета.

- «Россия» предоставил коммунистам чуть меньшее количество синхрона (1 минуту 22 секунды). Выпущенные комментарии Г. Зюганова создавали иллюзию поддержки бюджета, однако отражали наличие у КПРФ собственного проекта. Кроме того, в эфире был показан вопрос В. Кашина.

- ТВЦ и НТВ предоставили выступлениям лидера Компартии наименьшее количество времени: 25 и 11 секунд соответственно. Данные телеканалы выпускали в эфир одну и ту же фразу. ТВЦ показал её дважды: в урезанном (без критики) и расширенном (с критикой) виде, НТВ один раз в урезанном виде, создавая впечатление поддержки коммунистами бюджета.

• Третье место в суммарном эфире и синхроне в 2022 г. заняли высказывания «Эсеров» (12 и 13% соответственно). В синхроне «справедливороссы» уступили второе по освещению место КПРФ с отставанием всего в пять секунд. Три телеканала («Первый», НТВ и ТВЦ) освещали критику «эсерами» проекта бюджета. При этом «Россия», ТВЦ и НТВ подчеркивали наличие у партии собственного варианта бюджета, тогда как про альтернативный проект КПРФ упомянул только телеканал «Россия».
• В наименьшей степени освещались комментарии партий «Новые люди» и ЛДПР, поддержавших проект бюджета.
• Четвёртое по освещению место досталось партии «Новые люди» (8% в суммарном эфире и 11% в синхроне). В 2021 году партия занимала последнее по освещению место.
• В 2022 году последнее место заняла ЛДПР (7% суммарного эфира и 9% прямой речи), тогда как в 2019-2020 гг. либерал-демократы занимали второе по освещению место в синхроне. В 2021 году второе место в выступлениях делили между собой «СР» и ЛДПР, обогнав Компартию на один процентный пункт.

• Таким образом, при освещении подготовки бюджета 2022 г. шире всего освещалась позиция «Партии власти». Доля комментариев её представителей выросла с 48 до 54% в прямой речи. Выступления Коммунистов заняли второе по освещению место, на несколько секунд опередив «Справедливороссов» (по 13% синхрона). При этом позиция «Справедливой России» подавалась более развернуто и конструктивно, чем позиция КПРФ: телеканалы уделили больше внимания критике от «СР» и наличию у партии альтернативного проекта бюджета. О том, что такой документ есть и у КПРФ практически не упоминалось, а комментарии Г. Зюганова в некоторых случаях подавались в урезанном виде, создавая иллюзию поддержки бюджета. Мнения представителей партий «Новые люди» и ЛДПР освещались в наименьшем объёме.

Исполнитель исследования:

А. А. Гавалова, зав. сектором политмониторинга ЦК КПРФ.

Методика – А.Н.Васильцова

Отв. за выпуск – С.П.Обухов, доктор политических наук

Для контент-анализа использованы материалы системы «Медиалогия»

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний

Центр исследований политической культуры России

Список учтённых телесюжетов: