«Хорошо, что оптимизация не дошла до инфекционок». Сергей Левченко о болезнях, которые выявил коронавирус
8 апреля президент России в третий раз за две неполные недели обратился к жителям страны. Посыл в целом не отличался от предыдущих: надо перетерпеть, помощь жители и бизнес получат, регионы сами вправе решать, как бороться с коронавирусом. Между тем, по мнению многих аналитиков, эпидемия вскрыла целый ряд системных проблем в государстве, которые были незаметны в благополучные времена, а сейчас имеют ключевое значение.
Сергей
Георгиевич
О
том, с какими сложностями, кроме эпидемиологических, столкнется Приангарье,
личным взглядом с «ФедералПресс» поделился экс-губернатор Иркутской области Сергей Левченко:
«Ситуация
с распространением коронавируса в стране и меры, принимаемые для борьбы с ним,
вскрыли ряд проблем и слабых точек. Это касается многих аспектов, часть из них
сейчас федеральные и региональные власти пытаются решить в экстренном порядке,
а часть требует долгой и системной работы. Действительно в борьбе с
коронавирусом не может быть некой общей модели, спущенной сверху для всех
регионов. Мало того, в рамках одного субъекта РФ условия могут быть разные. Взять,
к примеру, Иркутск и Ербогачен, который за 1500 километров на север от
областного центра. Естественно, разные условия – разные методы решения
проблемы. Поэтому тут было бы правильным наделить муниципалитеты большей
самостоятельностью.
Еще
одна болевая точка – медицина. Проблемы в ней начались не вчера. Стоит
вспомнить так называемую оптимизацию, в результате которой количество
учреждений здравоохранения в стране сократилось вдвое. Оптимизация не дошла до
инфекционных больниц. Возьмите ту же Германию или Италию, с которых мы во
многом брали пример, – там нет инфекционных больниц в принципе, и мы видим
результат. Собственно, в меньшем масштабе, но мы сейчас испытываем ту же
европейскую проблему. За последние четыре года мы построили полтора десятка
новых медицинских объектов в области. Сейчас, если хватит сил, достроят еще
несколько. Но на общем фоне и этого недостаточно. Из-за нехватки инфекционных
больниц мы в экстренном порядке перепрофилируем под них непрофильные
медучреждения. При этом вынужденно сокращаем оказание иных видов помощи
населению.
Сейчас
понятно, что малый и средний бизнес понесет убытки. В Иркутской области это
сфера услуг, общепит, туризм, торговля – за исключением продовольственных
товаров. Да, часть общепита перешла на доставку, но это небольшой процент,
может, одна третья часть в лучшем случае. Остальные простаивают. Причем, когда
мы говорим «бизнес» – это не только сами владельцы, это огромное количество
наемных работников в этих сферах. Пока мы лишь говорим о поддержке этой сферы,
причем достаточно общими словами. Конкретных мер пока или крайне мало, или они
вообще не готовы. Понятно, что тяжесть решения этой проблемы ляжет на
региональные бюджеты. И тут вопрос оперативной совместной работы исполнительной
и законодательной власти.
Другая
проблема – бюджет. Это ведь не самоцель, а инструмент. С его помощью мы должны
помогать тем, кто пострадает. Сейчас в органы региональной власти пришло много
людей, до этого не имевших опыта работы с бюджетом, а это ведь планирование
сложное и со многими неизвестными. И времени учиться у новых специалистов
сейчас нет. Тут нужны оперативные и быстрые решения по перераспределению
средств. К тому же это все придется делать в условиях неизбежного сокращения
доходов. Стоит взять наполняемость областного бюджета за январь-февраль этого
года, подчеркиваю – это еще до распространения коронавируса. Так вот, за первые
два месяца в областную казну поступило 14 миллиардов рублей, это в два раза
меньше чем за январь-февраль 2019 года. Простой подсчет: 14 умножьте на 6. И с
этим бюджетом нам надо пережить все кризисные проявления.
Еще
один момент – подушки безопасности для регионов. Коронавирус протестирует,
сколько субъекты Федерации смогли накопить и как эти средства будут
использованы. Приангарье в несколько более выигрышном положении оказалось:
помогло, как это ни печально, летнее наводнение. Многие мероприятия по
ликвидации последствий проводились на условиях софинансирования с федеральным
бюджетом. Но движение денег из федерального центра – это всегда дополнительное
время, которого у нас не было. Учитывая, что на середину лета у нас был
профицитный бюджет, часть федеральных обязательств область взяла на себя с
условием, что эти расходы потом региону компенсируют. Таким образом, Приангарье
может рассчитывать на 4 миллиарда рублей – это те деньги, которые мы потратили
летом и которые государство нам готово возместить. В нынешних условиях сумма
для области очень актуальная, и я считаю, должна она быть направлена как раз на
борьбу с коронавирусом.
Можно еще долго перечислять вызовы, которые мы получили от коронавируса. Много вещей комплексных, которые требуют системных решений. И от того, как все мы будем действовать, зависят сотни тысяч человеческих судеб. Поэтому придется принимать очень много решений, и все они должны быть оценены со всех точек зрения».