Главное требование на федеральном уровне было — не создавать угрозы нарушения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, не создает помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. А также не создавать угрозы безопасности и здоровью граждан. Однако, краевые парламентарии, по оценкам коммунистов, ввели запреты на проведение мероприятий в таких местах, где подобные угрозы отсутствуют.  

Фракция КПРФ подготовила поправки, в которых предлагалось исключить из проекта закона некоторые нормы, по мнению коммунистов, под благовидными предлогами ограничивающие одно из важнейших конституционных прав граждан — на свободное выражение мнений и требований к власти.

Например, предложено разрешить проведение мероприятий вблизи таких органов как ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, УФСИН по Алтайскому краю, РУ ФСКН по Алтайскому краю, органы Минобороны, ФСБ, их органов и подразделений — как этого потребовали составители краевого закона. На федеральном уровне запрещено лишь проведение публичных мероприятий в непосредственной близости от резиденций Президента РФ, судов и учреждений, где исполняются уголовные наказания, а не в органах ФСИН.

Краевым законом также предусмотрен запрет на проведение публичных мероприятий рядом с жилыми домами, вблизи объектов связи, торговых и развлекательных комплексов (центров), рынков, остановок общественного транспорта. Предлагалось на уровне края запретить проведение публичных мероприятий даже на детских и спортивных площадках. Фракция КПРФ внесла поправку, с просьбой исключить эту норму. Поправка была учтена — лишь потому, что такую же точно внесла «Единая Россия», - отметил Сафронов.

В своих поправках коммунисты предлагали четко определить список мест проведения публичных мероприятий, желательно «с учетом сложившихся традиций». «Это необходимо для соблюдения демократизма и гласности в этом вопросе, — отмечает руководитель фракции КПРФ в АКЗС Виталий Сафронов, – В противном случае Администрации Алтайского края открывается полная свобода в определении мест для проведения публичных мероприятий».  

Вызывает вопросы коммунистов и так называемая норма «предельной заполняемости» места проведения акции, поскольку данная норма, по мнению КПРФ,  необоснованна и фактически не может быть реализована на практике. «В Алтайском крае и г. Барнауле практически нет таких мест, в которых публичные мероприятия численностью более 1000 человек можно было бы провести не нарушая данную норму. Нормативы— нереальные. То есть сегодня в Барнауле практически негде провести митинг, без нарушения этих норм! Такой площади в городе нет. Обложили людей такими нормами и такими штрафными санкциями за попытки выразить публично свое мнение, свое несогласие и недовольство жизнью  — под предлогом того, что якобы заботятся об их «безопасности и здоровье»!», — возмущается Виталий Сафронов.

Серьезным ограничением конституционных прав граждан является внесенная в краевой закон норма о проведении публичных мероприятий на расстоянии удаленном более чем на 50 метров от АКЗС и Администрации Алтайского края, представительных и исполнительных органов власти муниципальных образований. «Такая норма лишает людей возможности  донести свое мнение и требование до высших органов государственной власти Алтайского края, — отмечают депутаты- коммунисты, — Смысл публичных мероприятий состоит в том, чтобы мнение, позиция и требования граждан были услышаны, восприняты государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, от которых зависит разрешение таких требований.

«Если внимательно прочитать федеральный краевой закон, которые приняты, — можно сделать вывод, что теперь вообще нельзя провести никакое публичное мероприятие, — комментирует юрист, депутат Барнаульской гордумы (фракция КПРФ), участвовавший в подготовке текста поправок от фракции КПРФ, Антон Васильев. — Под  эти определения могут подпасть практически любые публичные мероприятия, даже  неполитические — например, рекламные акции, праздники, вроде тех, которые проводят «Мария-Ра»  и т.д. В ряде регионов, где уже внесли изменения в «закон о митингах», были случаи, когда невозможно было провести даже встречу депутата с избирателями — их разгоняла полиция. И у нас в крае принятые нормы также выходят за пределы разумного…Во многом виноват Федеральный закон: так как будто специально приняты такие размытые формулировки, которые «развязывают руки» регионам, позволяя им принимать нормы любой степени жесткости, и позволяя региональной власти как угодно трактовать их, в свою пользу… Такое впечатление, что федеральная власть решила снять с себя ответственность в случае народного гнева — пусть региональные власти принимают огонь на себя».

«Это антинародный, антиконституционный, антидемократический закон! — заявил руководитель фракции КПРФ в АКЗС Виталий Сафронов. —  Вводимые  законом Алтайского края, как и федеральным законом ограничения права на проведение публичного мероприятия  не должны противоречить статье 56 Конституции РФ, согласно которой ограничение конституционных прав, в том числе гарантированного статьей 31 права на проведение публичных мероприятий, может вводиться только федеральным законом. Передача такого право федеральным законом на уровень региона не допустимо, что ущемляет соответствующие права человека и гражданина. К тому же закон протолкнули как и многие другие — втихомолку, он нигде широко не обсуждался.

Наша  фракция с этим мириться не будет, мы готовим документы в краевую прокуратуру, чтобы провели проверку в порядке надзора — поскольку усматриваем нарушение статей Конституции, а также готовим иск в суд». В суде коммунисты намерены требовать отмены тех же ограничений в проведении публичных мероприятий  - которых требовали и в своих  поправках, уточнил Сафронов.

Сафронов также отметил, что поскольку данная тема волнует не только коммунистов — но и «справедливороссов» АКЗС ( они тоже голосовали на сессии против принятия таких изменений в ФЗ) , недовольны общественники, гражданские активисты — на ближайшей сессии будет сделано соответствующее заявление. Кроме того, коммунисты готовятся провести «круглый стол», на котором в широком кругу намерены обсудить проблемы, связанные с принятием изменений в краевой закон «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края».

«Коммунисты  как проводили запланированные митинги, пикеты и другие акции — так и будут проводить, хотя и не в тех местах, где хотелось бы, но там, где будет позволено властью, Первый секретарь Алтайского крайкома КПРФ депутат Госдумы Сергей Юрченко, - Мы  все равно найдем возможность  выходить и говорить с людьми  о существующих проблемах,  а теперь и об этой проблеме тоже — что  власть  загоняет протестующих в такую глушь, куда невозможно будет добраться, где власть их не услышит и не увидит. Но, ущемляя права граждан, власть тем самым все больше раздражает людей. А коммунисты предупреждают: не надо этого делать. Иначе получается, что не мы, а вы своими безграмотными, неумными действиями готовите революцию». Юрченко также отметил, что намерен обратиться по этому вопросу в Генеральную прокуратуру.