Уважаемые товарищи!

Комитет по аграрным вопросам дружно и профессионально работал пятилетку в период восьмого созыва, результаты впечатляющие: 259 законопроектов отработано в комитете, 134 закона подписано Президентом РФ, в том числе в эту сессию принято 16 законов. В развитие принятых федеральных законов Минсельхозом России разработано 247 нормативно-правовых актов, что обеспечило системное регулирование отрасли. 

Подчеркну, это не просто цифры, это серьезный объем работы, позволивший сформировать и донастроить законодательно правовой каркас для решения ключевых задач по обеспечению продовольственной безопасности страны, поставленных Президентом РФ В.В.Путиным.

Создана эффективная вертикаль зооветеринарной безопасности, приняты стратегические законы в сфере семеноводства, карантина растений, земельных отношений и рыболовства и других отраслях АПК. 

28 законов принято в направлении зооветеринарная безопасность и племенное дело, которые имеют первостепенное значение для развития животноводства и бережного сохранения племенных ресурсов.

Законы в сфере ветеринарии также имеют фундаментальное значение. Этот год наглядно продемонстрировал, что без выстроенной интегрированной вертикали управления в ветеринарии справиться с возникающими угрозами было бы крайне сложно. В связи с этим приняты законы, направленные на совершенствование правовых механизмов, позволяющих оперативно изымать заболевших особей при возникновении опасных очагов заболеваний. Стоит отметить, что вопросы, связанные с экологией, также были решены путем принятия важнейших законов, в том числе закона о введении штрафов за несоблюдение правил по обращению с побочными продуктами животноводства.

20 законов принято в направлении растениеводство и фитосанитарный контроль. Среди них - базовый закон «О семеноводстве» и закон о карантине растений. Благодаря принятой законодательной базе нам удается эффективно контролировать ситуацию и обеспечивать стабильные результаты в растениеводстве, и на данный момент вспышек заболеваний или серьезных проблем не зафиксировано.

В направлении земельные отношения и плодородие почв нам удалось совершить настоящий прорыв – принято 19 законов, включая совершенствование законодательства по сбережению земельных ресурсов.

 Закон № 52-ФЗ, несмотря на все трудности его принятия, стал реальностью благодаря принципиальной поддержке Президента страны, за что мы ему искренне благодарны. Этот закон сегодня эффективно работает. Также были приняты иные законы, связанные с оценкой земель сельскохозяйственного назначения и вопросами плодородия почв и мелиорации.

23 закона принято в сфере рыбохозяйственного комплекса,  охватывающих и вопросы аквакультуры, инвестиционные механизмы и другие резонансные темы, которые создали необходимую материальную основу для устойчивой работы рыбной отрасли. Развитие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов способствовало росту отдельных показателей отрасли. В первую очередь росту объемов добычи водных биоресурсов. В настоящее время рыбохозяйственный комплекс характеризуется стабильными показателями.  Российскими пользователями во всех районах промысла в 2025 году составил порядка  4,7 млн тонн, а с аквакультурой свыше 5 млн тонн.

25 законов принятых в направлении агрострахование и поддержка малого и среднего бизнеса позволили «развязать» многие проблемы, сдерживавшие развитие предпринимательства в агропромышленном комплексе. Законы в этом блоке касаются всех ключевых направлений: создание агроагрегаторов, сокращение сроков оплаты  за поставленную сельхозпродукцию, совершенствование системы агрострахования, поддержка сельского туризма и др. Приняты решения, которые позволяют малым и средним предприятиям активнее участвовать в производстве и переработке, а также закрепляют поддержку аграриев в части налогообложения.

В направлении учета, контроля, качества продукции и цифровизации в АПК  принято 19 законов, которые также являются значимыми для всех отраслей сельского хозяйства и производства качественной и безопасной продукции. 

Особое внимание хочу уделить законам, касающимся новых территорий. Десять законов приняты в беспрецедентно сжатые сроки, оперативно и эффективно, как ни один другой комитет мы сработали слаженно и своевременно, действуя в соответствии с той ситуацией и той помощью, о которой говорил Президент РФ. Полностью обеспечили поддержку сельхозпроизводителей, приоритетное финансирование и оказание помощи из всех 5 государственных программ развития АПК.

Сегодня, подводя итоги работы комитета в весеннюю сессию, я поблагодарил нашу доблестную профессиональную команду, пожелав активной и плодотворной работы в новом созыве. Отдельно хочу поблагодарить нашего куратора заместителя Председателя Государственной Думы Алексея Васильевича Гордеева за помощь в продвижении наиболее сложных, институциональных законов, а также заместителя Председателя Государственной Думы Ирину Анатольевну Яровую за активную позицию и поддержку наших инициатив.

Особо отмечу, что принятые нами нормы по цифровизации ветеринарного контроля и семеноводства позволили нам не только защитить внутренний рынок, но и существенно нарастить экспортный потенциал. Мы сегодня не просто «кормим страну», мы стали серьезным игроком на мировом продовольственном рынке, и наши законы обеспечивают качество и безопасность этой продукции на всех этапах - от поля до прилавка.

Уважаемые товарищи, наша деятельность в восьмом созыве не ограничивалась исключительно принятием и рассмотрением законопроектов.

Всё, что связано с управлением каждой стратегической целью в агропромышленном комплексе, должно работать на результат. Уверен, что успех законотворчества обеспечен тесной связью с практической деятельность и парламентским контролем.

За пять лет проведено 250 мероприятий, которые организованы Комитетом,  а также включая мероприятия,  в которых принимали  участие депутаты Комитета по аграрным вопросам. Состоялось 18 заседаний парламентских слушаний, более 90 «круглых столов» и заседаний подкомитетов по актуальным вопросам развития сельского хозяйства и сельских территорий. 

Повестка парламентских слушаний за 2021–2026 годы демонстрирует последовательное развитие подходов к регулированию агропромышленного комплекса - от решения базовых отраслевых задач к формированию устойчивых механизмов адаптации к внешним вызовам. Все это говорит о зрелости отраслевого регулирования и стремлении к системному совершенствованию нормативной базы.

Следует подчеркнуть, что девять 9 выездных расширенных заседаний и «круглых столов» проведены в девяти субъектах страны, которые показали, что работа депутатов в регионах является важным элементом качественного законодательного процесса. Такой формат дает возможность учитывать специфику регионов, получать практические предложения и формировать законодательные инициативы, которые направлены на развитие сельского хозяйства и укрепление аграрного сектора экономики страны.

Парламентский контроль в сфере агропромышленного комплекса реализуется через «правительственные часы» и  расширенные заседания Комитета, на которых депутаты заслушивали национальные доклады Минсельхоза России и Россельхознадзора, детально разбирали показатели эффективности госпрограмм, чтобы выявить узкие места в межведомственном взаимодействии и оперативно скорректировать механизмы господдержки. 

Помимо этого, члены комитета участвовали в коллегиях Минсельхоза, Россельхознадзора, Росрыболовства, а также принимали участие в заседаниях государственных комиссий при Правительстве РФ и Президенте РФ, в работе межведомственных и международных комиссий и др.

Переходя к анализу достижений в АПК, обращаю ваше  внимание на динамику показателей развития аграрной отрасли, которые стали прямым следствием законодательной работы депутатов.

Если мы посмотрим на динамику основных показателей производства, то увидим, что законодательная «настройка» системы дала мощный импульс. Страна вышла на рекордные показатели по сбору зерновых культур, обеспечен устойчивый рост в производстве мяса и молока. Обратимся к цифрам, в 2000 году производили зерновых и зернобобовых культур 61 млн тонн, а в 2025 - более 140 млн тонн зерновых и зернобобовых культур, почти удвоили к 1990 году производство пшеницы, с 50 млн тонн до 91,1 млн тонн. Прекрасный результат. А по кукурузе увеличение в шесть раз, по масличным культурам - в 7 раз и т.д. Это результат того, что мы дали аграриям понятные, прозрачные и долгосрочные законодательные механизмы для работы. 

Развитие мясной отрасли также демонстрирует положительную динамику по производству мяса свинины и птицы. В 1990 году произвели 10 млн тонн мяса, а в 2025 году – 12,3 млн тонн. 

Неоднократно я называл слагаемые успеха развития всех отраслей АПК.

Одним из слагаемых успеха  является развитие отечественной селекции и семеноводства.

Посмотрите на слайде на результаты современной селекции, достижения наших ученых, урожайность сорта «Зюгановка» до 180 центнеров с гектара, сорт «Ермоловка» - 130–140 центнеров, сорта РАН-300 Национального центра зерна имени Лукьяненко - урожайность 140 центнеров с гектара. Эти селекционные сорта демонстрируют высокую урожайность не только в центральных и южных регионах, но и в Оренбургской области, в Алтайском крае. Однако, одно дело – научные разработки и методики, и совсем другое – организация полноценного семеноводства, внедрение этих сортов в реальное производство и получение в перспективе 180 миллионов тонн зерна.

И все-таки, несмотря на все достижения, имеются и критические направления в АПК, требующие немедленного государственного вмешательства, включая: ценовой диспаритет, технологический суверенитет, развитие сельских территорий, рациональное природопользование и внедрение «зеленых» технологий и др.

Где же мы сталкиваемся с трудностями? Основные вызовы связаны с энерговооруженностью.

Анализируя представленные данные (слайд), видно, что по этому показателю мы значительно уступаем эффективным зарубежным экономикам.  В России в среднем приходится около 3 тракторов и 2 зерноуборочных комбайнов на 1000 гектаров пашни, тогда как в Казахстане -  6 тракторов, в Беларуси - 9 тракторов. Это влияет на сбор урожая.

Поэтому мы вынуждены проводить уборку урожая до поздней осени, а порой и зимой, что приводит к значительным потерям. Согласно данным науки, оптимальный срок уборки - 2 недели с момента созревания, но при нехватке техники сроки часто растягиваются до 20–25 дней, и тогда биологические потери урожая достигают 25–30%, что напрямую влияет на доходность, рентабельность сельхозпроизводителей и, как следствие, на весь аграрный бюджет страны. В связи с этим, необходима всесторонняя поддержка, включая консолидированную позицию руководителей фракций.

Не менее острой проблемой является диспаритет цен. 

Текущая ситуация, когда закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию остаются на одном уровне на протяжении пяти лет, в то время как розничные цены в магазинах возрастают в два-три раза, является недопустимой. Законодательные инициативы, призванные решить данную проблему находятся без движения.

Нельзя обойти вниманием и вопрос технической оснащенности и затратного механизма. Приобретение современного трактора или комбайна сегодня обходится не менее чем в 20 млн рублей, а стоимость передовой техники как комплекс «Туман» достигает 40 млн рублей. 

Требуются решительные меры по наведению порядка на рынке сельхозтехники - предоставление адекватных мер господдержки сельхозпроизводителям, либо оперативное вмешательство Федеральной антимонопольной службы для стабилизации цен, как это было в случае с дизельным топливом. 

Отдельный и очень важный вопрос о социальном развитии села. Условия жизни сельского населения по-прежнему значительно уступают городским. Отсутствие должной дорожной инфраструктуры, современных жилых домов, а также недостаточная обеспеченность водопроводом, газопроводом, канализацией и другими коммунальными удобствами, являются острыми проблемами, как и вопросы здравоохранения, образования, культуры и спорта.

Госпрограмма «Комплексного развития сельских территорий» (КРСТ), в разработке которой многие из нас приняли участие,  недофинансирована и выполняется лишь на 45%. Отставание сельской инфраструктуры от городской остается колоссальным (дороги, водоснабжение, газификация, жилье, социальные объекты и др.).

Если бы программа КРСТ была реализована в полном объеме, мы бы имели не 2 тысячи опорных пунктов, а более 5 тысяч. Наша задача — создавать хотя бы по одной новой деревне в каждом районе ежегодно, а не заниматься излишними отступлениями от этой цели. Принятые нами решения направлены на то, чтобы включить сельские территории во все стратегические государственные программы и национальные проекты, обеспечив им необходимое финансирование.

Мы с председателем Комитета по бюджету и налогам Андреем Михайловичем  Макаровым уже длительное время ведем активную работу с министерствами и ведомствами по этим вопросам и надеемся, что благодаря последним решениям ситуация кардинально измениться.

Напомню, что 21 июля принято Постановление Государственной Думы «О реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации в части развития сельских территорий», которое включает в себя две составляющие решения обозначенной цели - улучшение жизни крестьянства и в целом укрепление сельских поселений. Достижение этой цели возможно при принятии системных мер, направленных на совершенствование подходов к комплексному развитию сельских агломераций в России.

Представляю основные  стратегические задач на перспективу:

- обеспечить обязательное включение аграрной повестки во все национальные проекты, чтобы гарантировать целевое финансирование развития сельских территорий, через «окрашивание» бюджетных средств;

- остановить сокращение сельского населения;

- решить проблему дефицита кадров для АПК, которая напрямую связана с повышением качества жизни на селе;

- уделить особое внимание развитию животноводства, производству молока, а также производству плодов и ягод, картофеля и овощей;

- усилить консолидацию работы комитета, министерств и руководства страны, направленной на преодоление инфраструктурных и экономических барьеров;

- усилить парламентский контроль за эффективностью использования бюджетных средств, направляемых на газификацию, строительство жилья и развитие транспортной доступности в сельской местности.

Создав прочный правовой фундамент, комитет переходит к этапу решения точечных, но критически важных проблем, где главным приоритетом становится не только валовый сбор продукции, но и экономическая эффективность хозяйств, а также достойный уровень жизни сельского населения. И обязательное выполнение поставленных задач Президентом страны.

 Завершая, еще раз подчеркну - работа Комитета является результатом командного труда депутатов. Мы всегда находили консенсус, даже по самым острым вопросам, руководствуясь, в первую очередь, интересами сельхозтоваропроизводителей и продовольственной безопасностью государства.

Благодарю руководство Государственной Думы за постоянное внимание к аграрной повестке. Во многом, при поддержке Председателя Государственной Думы В.В.Володина, мы многого добились в законотворчестве. Спасибо куратору заместителю Председателя Правительства РФ  Д.Н.Патрушеву, профильному министерству – Министру О.Н.Лут и Статс-секретарю-заместителю Министра М.И.Увайдову, Правовому Управлению Государственной Думы, Государственно-правовому Управлению Президента РФ, с которыми мы работаем синхронно и профессионально, и которые защищают интересы крестьян. 

Всем хочу сказать спасибо, руководителю фракции КПРФ Г.А.Зюганову и руководителю фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.А.Васильеву и нашей слаженной команде депутатов комитета.

Мы доказали, что при системном подходе и поддержке Президента РФ В.В.Путина аграрный сектор способен быть локомотивом экономики. Уверен, что заложенный нами фундамент позволит следующему созыву комитета двигаться еще быстрее и эффективнее. Работа продолжается. 

Спасибо за доверие и совместный труд! 

И конечно слова Благодарности и Поклон Кормильцам России!