В заседании комиссии Госсовета в онлайн формате принял участие и выступил с докладом Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН Владимир Иванович Кашин.

Участники заседания рассмотрели проект Комплексного плана мероприятий по охране земель, включая сельскохозяйственные угодья от ветровой эрозии, опустынивания и других видов негативного воздействия на окружающую среду.

План включает в себя комплекс мероприятий, затрагивающих развитие мелиоративного комплекса РФ, рационального землепользования, инвентаризацию защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, контроль за показателями плодородия земель, экологический комплексный мониторинг земель сельхозназначения и ряд других мероприятий.

ВЗГЛЯД В ПРОШЛОЕ - РАДИ БУДУЩЕГО

Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин в своем докладе четко обозначил приоритеты и проблемы, которые необходимо решать: «Проблема опустынивания и истощения почв, безусловно, имеет критическое значение. Последние 10 лет мы вплотную занимаемся вопросами плодородия почв и все 10 лет на всех парламентских и научных площадках неустанно говорим о надвигающихся проблемах.

Опустынивание надвигается на наши земли, проникая не только через пастбища Дагестана или земли Калмыкии, но и достигает Оренбурга и Алтая, не говоря уже о южных регионах, о которых сегодня уже говорили губернаторы.

Тема, которая сегодня в центре внимания Комиссии, не нова. Ещё во времена царской России выдающиеся основоположники отечественного земледелия – ученые В.В.Докучаев, В.Р.Вильямс, П.А.Костычев научно обосновали подготовку проекта системного преобразования природы. И лишь в 1948 году И.В. Сталин вернулся к этой проблеме, создав уникальную рабочую группу. Опираясь на труды основоположников проекта, и учёных, продолживших их труды, был разработан гениальный план и 20 октября 1948 года принято Постановление Совмина СССР и ЦК ВКП(б) № 3960 «О плане полезащитных лесонасаждений, внедрения травопольных севооборотов, строительства прудов и водоёмов для обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах европейской части СССР» на период 1949-1965 годы.

Отдельные элементы сталинского плана, например, знаменитые восемь полос, о которых говорил докладчик, вырваны из «сталинского плана», как и ряд других новелл, это все оттуда. Не надо стесняться называть вещи своими именами. Ведь именно «сталинский план» признан гениальным и во многом был осуществлен. Эта грандиозность несравнима с той мелочью, о которой говорили докладчики, когда показывали мизерные ассигнования на мелиорацию. Не случайно мы возвращаемся к тому плану, который разрабатывала великая, фундаментальная наука.

Когда мы видим, что очередное агентство предлагает нам свои решения, следует понимать: агентство не способно предложить ничего серьезного, кроме как попытаться вместе с нами добыть финансирование для реализации проекта. У нас есть уникальные институты, профильные министерства. Но в докладе мы не услышали, что эти институты, как и Российская академия наук играют ключевую роль в решении проблем по охране земель, включая сельскохозяйственные угодья, посредством конкретного проекта.

Этот новый проект требует одобрения со стороны главы государства, должен быть проработан безупречно, системно, с глубокой экспертизой. И не просто показать, что нужно делать государству, но и регионам и бизнесу. Здесь не может быть мелочей. Как нам создать утраченные технические средства? Как обеспечить подачу крупногабаритного семенного материала, призванного встать на пути суховеев, и для восстановления пастбищ и лесополос? Как решать вопрос с водоснабжением? Этот грандиозный план не стоит бездумно имитировать, и мы не хотим, чтобы выделенные средства растворились в очередной «стратегической структуре», которых уже было создано предостаточно.

Сегодня мы говорим о спасении. О спасении будущих поколений. Поэтому, уважаемые товарищи, к этому вопросу следует относиться с той же серьёзностью, что и наши предки. Почему они смогли добиться успеха, несмотря на разруху после войны? Им удалось высадить 5,3 миллиона гектаров насаждений, создать тысячи километров стратегических лесополос, в том числе и в регионах, вплоть до Рязани, и локально в хозяйствах. Наши отцы и деды высаживали эти лесополосы, которые существуют и по сей день, хотя и требуют ухода, особенно в южных регионах.

Поэтому, уважаемые товарищи, еще раз подчеркну: все эти предложения, – а вернее будущий проект потребует не один триллион рублей. Ситуация тревожная, потому что мы не можем сегодня обеспечить элементарный контроль мониторинга за состоянием почв. Сегодня осуществляется мониторинг лишь на 5 миллионах гектаров за счет бюджетных средств. Финансовых средств, выделяемых министерством недостаточно. Недопустимо отсутствие, хотя бы раз в три года, полной информации о состоянии главного государственного ресурса – земли.

Академик Владимир Кашин привел тревожные цифры: более 40 млн гектаров поражены повышенной кислотностью, 25 млн га - переувлажненные и заболоченные, 39 млн га  - засоленные и солонцеватые.

В докладе он отметил, что все мероприятия по охране, земель включая сельскохозяйственные угодья, должны работать в едином комплексе, высаживать лесополосы и одновременно заниматься известкованием и коренным улучшением. У каждого региона должно быть сформировано чёткое задание. Он напомнил, что приняты десятки законов в части защиты земель сельхозназначения, в том числе о мелиоративных лесополосах, фитосанитарной мелиорации, средствах химической защиты, но выполняются законы неудовлетворительно.

Владимир Кашин еще раз подчеркнул: «Нужна комплексная, системная работа, основанная на научном подходе и реальных потребностях. Мы должны вернуться к наследию наших великих ученых и воплотить их идеи в жизнь, но уже с учетом современных реалий и технологий. Это не просто задача, это вопрос выживания наших земель и будущих поколений.

С начала реализации Государственной программы «Земля» ввели всего три-четыре миллиона гектар, а по программе нам нужно ввести в оборот тринадцать миллионов гектаров заброшенных земель. 

Поэтому я ещё раз хочу сказать, на сегодняшний день сделали почвенную карту 20 миллионов гектаров пашни, которые оказались брошенными, сейчас расписали каждому региону задание по вводу в оборот заброшенных земель. Если губернатор возьмёт под личный контроль эту работу вместе со своей командой, если министр сделает всё вместе с бизнесом, тогда программа будет выполняться, а также и подпрограмма по мелиорации.

Кашин привел пример, что Индия и Китай вводят в год по 2 миллиона гектаров орошаемых земель ежегодно. В России было мелиорированных земель 13,5 млн гектар, которые на сегодня ополовинили. Земля – наше богатство, достояние страны, а некоторые относятся к ней спустя рукава.

«Нам необходимо менять ситуацию. Поэтому разговоры губернаторов правильны, нельзя заниматься имитацией деятельности: нам нужен План мероприятий по охране земель от опустынивания, подписанный на самом высоком государственном уровне, с четкими сроками, ответственными исполнителями и адекватным финансированием. Эта программа должна стать приоритетом для всей страны, объединив усилия всех ветвей власти, научного сообщества, бизнеса и гражданского общества.

По мнению председателя аграрного комитета Владимира Кашина, особое внимание следует уделить развитию отечественного машиностроения для нужд мелиорации, чтобы не зависеть от импортной техники, возрождать производство специализированных тракторов, сеялок, почвообрабатывающих агрегатов, способных работать в сложных условиях и с крупногабаритным семенным и посадочным материалом. Это в свою очередь создаст новые рабочие места и даст импульс развитию смежных отраслей промышленности и привлечению в отрасль молодых ученых и специалистов.

Завершая выступление, Владимир Кашин сказал: «Идея хорошая, тема своевременная, но работать над ней нужно, по большому счёту, с государственным подходом, выполняя поручения Президента страны. Проект (программа) должны быть в Комитете Государственной Думы по аграрным вопросам, в Совете Федерации, в Российской академии наук, а при подготовке утверждены у Президента РФ В.В.Путина».