«АПК России: от текущих задач к стратегическому прорыву!»

Уважаемые товарищи, сегодня на заседании Комитета мы заслушали отчёт Министра сельского хозяйства О. Н. Лут за прошедший год и обсудили планы на будущее. Министр представила подробный доклад, охватывающий все аспекты агропромышленного комплекса, обозначив как успехи, так и проблемные зоны.

Состоялся откровенный, серьёзный и профессиональный разговор — как об итогах прошлого года, так и о перспективах развития агропромышленного комплекса на ближайшие годы.

Депутаты задали десятки вопросов, высказались по наиболее острым и чувствительным направлениям. Это был предметный и содержательный диалог, поскольку обсуждали не только отчётные показатели, мы говорили о стратегии развития отрасли, о задачах завтрашнего и послезавтрашнего дня, за которые мы с вами несём политическую и государственную ответственность. Это важно, поэтому именно с этих принципиальных позиций продолжу наше дальнейшее обсуждение.

Прежде всего, хочу выразить благодарность труженикам села за достигнутые результаты в прошлом году. Несмотря на сложные погодные условия, аграрии собрали 142,5 млн тонн зерна. По ряду других культур, требующих особых технологий и подверженных климатическим рискам, были достигнуты рекордные показатели. Эти достижения, отражённые в представленных слайдах, являются серьёзным успехом всех отраслей сельского хозяйства.

Перед отчётом правительства состоялась встреча с Председателем Правительства М. В. Мишустиным, на которой мы подчеркнули, что такие результаты заслуживают государственного признания. Наши работники села — крестьяне, механизаторы, комбайнёры, животноводы, научные сотрудники, которые обеспечивают продовольственную безопасность страны, достойны быть отмечены на самом высоком уровне. Мы часто видим награждения представителей других профессий, и это справедливо. Однако труд работников агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов не менее важен. Труженики села должны получать заслуженное признание не как исключение, а системно, как в Кремле, так и в Правительстве.

Важно, что эта позиция услышана в профильном министерстве, которое формирует большую группу отличившихся работников отрасли, что является правильным решением. Заслуженные награды и благодарности важны не только для самих людей, но и для всей отрасли — это демонстрирует уважение к труду и поддержку духа хлебороба, духа человека — всех тех, кто кормит страну. Этот дух — серьёзный, ответственный и победный — государство обязано ценить и укреплять.

Мы также рады успехам депутатов нашего Комитета и всех, кто отстаивает интересы крестьянства в Государственной Думе, в продвижении стратегических направлений развития отрасли. Всем известно, что «кадры решают всё». Однако для того, чтобы люди оставались на селе, а молодёжь выбирала аграрные профессии, необходимо создавать достойные условия жизни. Именно поэтому мы с большим трудом добились принятия государственной программы комплексного развития сельских территорий. Программа предусматривает конкретные объёмы финансирования для решения социальных проблем: здравоохранения, образования, жилья, инженерных коммуникаций, дорог и благоустройства.

Первые пять лет реализации программы показали, что фактическое финансирование составило около 30% от изначально предусмотренного объёма (порядка 45 процентов без учёта инфляции). Тем не менее даже при таком уровне финансирования удалось достичь значительных результатов. Например, в Чувашской Республике реализовано около полутора тысяч проектов: водоснабжение, жильё, инфраструктура. Но надо отметить, что Чувашия активно участвует в софинансировании и на каждый рубль федеральных средств добавляет шесть региональных. Это пример ответственного подхода. Однако в отдельных регионах софинансирование практически отсутствует и составляет около одного процента регионального бюджета, что негативно сказывается на развитии сельских территорий: видим стагнацию, тогда как в городах продолжается активное развитие промышленности. В рамках выездных заседаний комитета депутаты побывали во многих субъектах (Алтайском крае, Республике Марий–Эл, Чувашской Республике, Орловской и Смоленской областях и др. регионах) и видели реальную ситуацию на местах, которая нередко остаётся сложной.

Президентом страны поставлены три ключевые задачи: сохранить сельское население, выровнять доходы сельских жителей и обеспечить сопоставимые с городскими условия жизни на селе. Однако, если мы посмотрим на статистику по федеральным округам, картина тревожная. В отдельных федеральных округах сокращение сельского населения достигает 14 процентов, на Дальнем Востоке — до 17 процентов.

Если обратиться к показателям благоустройства, ситуация также сложная: по-прежнему сталкиваемся с острым дефицитом качественной инфраструктуры, отсутствием доступа к современным медицинским услугам, нехваткой квалифицированных педагогов и, как следствие, оттоком населения, особенно молодёжи.

Данные на слайде свидетельствуют о том, что уровень газификации сетевым газом на Дальнем Востоке — около 5 процентов, в Сибирском федеральном округе — порядка 10 процентов, в Северо-Западном — около 20 процентов. Аналогичная картина наблюдается по обеспеченности горячим водоснабжением.

Эти показатели напрямую коррелируют с демографической динамикой. В регионах, где отсутствует должная забота о людях, где условия жизни остаются тяжёлыми, молодёжь всё чаще уезжает из села. И тогда мы теряем не только население, но и кадровый потенциал отрасли, а это подрывает не только социальную стабильность, но и экономический потенциал аграрного сектора.

Развитие сельских территорий является фундаментом сохранения кадров, устойчивости АПК и будущего страны.

Депутаты последовательно отстаивают позицию, что программа комплексного развития сельских территорий должна финансироваться в полном объёме в соответствии с исходным паспортом.

Мы с первого дня говорим, что 14 федеральных органов исполнительной власти, работающих в социальном блоке, должны учитывать структуру сельского населения страны.

В сельской местности проживает порядка 37 миллионов человек — это почти четверть населения, значит, и доля финансовых ресурсов должна быть сопоставимой: не 1–2 процента федерального бюджета, а 15–20 процентов должно быть, и только тогда можно говорить о реальном переломе в условиях жизни на селе: о современном жилье, развитой инфраструктуре, создании рабочих мест, достойной заработной плате.

Однако в декабре 2024 года было принято постановление правительства, которое фактически меняет подход к пространственному развитию: принят курс на развитие сельских территорий через приоритетное направление ресурсов на поддержку сети опорных населённых пунктов, которые должны формировать системы расселения, инфраструктуры и обеспечивать развитие прилегающих к ним территорий.

Утверждён Единый перечень 2160 опорных населённых пунктов, в который вошли в том числе 1118 сельских населённых пунктов и посёлков городского типа. Но в нашей стране более 150 тысяч сельских населённых пунктов. И если право на полноценное развитие получают чуть более тысячи сельских населённых пунктов, возникает принципиальный вопрос: какова судьба остальных?

Получается, при таком подходе заметная часть ресурсов государственных программ, в том числе госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», изначально предназначенных для сельской местности, будет направлена на развитие социальной инфраструктуры районных центров и городов, и тогда возникают проблемы с обслуживанием удалённых сельских населённых пунктов.

История уже знала концепцию «неперспективных деревень». Тогда эта теория вызвала серьёзные споры и сопротивление. Сегодня нельзя допустить повторения подобного подхода к деревне в новом формате. Оставить на всю Россию 1118 сельских опорных пунктов с общей численностью населения менее 7 млн человек (около 18% от общей численности сельского населения) — значит фактически признать сокращение огромного числа сельских территорий. Считаю такое решение стратегически недопустимым.

17 февраля 2026 года Государственная Дума единогласно приняла обращение к Председателю Правительства РФ М. В. Мишустину по вопросу комплексного развития сельских агломераций. В обращении чётко обозначена позиция: формирование сельских агломераций, развитие опорных пунктов должно быть реализовано по понятной модели, с учётом численности населённых пунктов от 200 человек до более крупных центров, а также с учётом специфики территорий. Речь идёт о системной работе по сохранению социального кода российской деревни. Важно, что позицию депутатов поддержали и министр, и его команда; для нас это принципиально важный вопрос.

Я останавливаюсь на этом вопросе так подробно, потому что речь идёт о будущем нашей страны. Кто будет работать на селе? Как будет жить Россия? Это должны понимать губернаторы, министры, бизнес, главы муниципальных образований.

Конечно, есть и позитивные примеры, когда бизнес действительно создаёт современные сельские поселения и рабочие места. Пример руководителя «Совхоза им. Ленина» Павла Николаевича Грудинина — это пример комплексного подхода к развитию территории. Ещё примеры: в Оренбургской области реализуются проекты с созданием современных производственных комплексов и комфортного жилья для работников; в Алтайском крае строятся посёлки, где жильё предоставляется сотрудникам в аренду, а через несколько лет квартира или дом переходят в собственность. Это правильные модели развития территорий, на которые надо равняться. Люди должны быть уверены, что их деревня, хутор, станица, аул не окажутся вне государственной политики пространственного развития.

Мы убеждены, что нас услышат — и в Правительстве, и на уровне Президента, и этот курс социальной политики будет скорректирован, потому что речь идёт не о частном решении, а о будущем страны, российской глубинки.

Спасибо всем за работу, всем здоровья и удачи!