26 октября на «Первом» канале вышло два, на «Россия» один сюжет, содержащие упоминания политических партий в связи с обсуждением бюджета страны.

28 октября на пяти центральных федеральных телеканалах было показано 19 сообщений (10 на «России» и по три на «Первом», НТВ и ТВЦ).

Рен-ТВ не освещал рассмотрение проекта бюджета в 2020 году.

Всего при рассмотрении проекта бюджета четырём парламентским партиям на федеральных телеканалах было посвящено 41 минута 23 секунды эфирного времени, что в два раза больше, чем было в 2019 году (Таблица 1).

Таблица 1

Структура суммарного партийного эфира при обсуждении бюджета РФ

Наибольшую долю эфира при освещении рассмотрения проекта бюджета телеканалы выделили «Единой России» (27 минут 2 секунды или 66%).

Компартия упоминалась в течение 5 минут 3 секунд или 12% эфирного времени. «Справедливая Россия» получила 9% эфира или 3 минуты 47 секунд, ЛДПР досталось 5 минут 31 секунда или 13% (График 1).

График 1

Структура суммарного партийного эфира

Что касается распределения синхрона (прямой речи) при обсуждении бюджета РФ, то здесь ситуация аналогична.

Коммунисты получили 3 минуты 4 секунды (или 13%) эфирного времени для представления своей позиции по поводу проекта бюджета. Это в пять раз меньше, чем было выделено «единороссам» и на два процентных пункта меньше, чем либерал-демократам (График 2).

График 2

Структура суммарного партийного синхрона

Рассмотрим распределение эфирного времени при обсуждении бюджета на федеральных телеканалах (Таблица 2):

Таблица 2

Структура эфирного времени федеральных телеканалов

Наибольшую долю эфирного времени Компартии предоставил «Россия» (17%), наименьшую – «Первый» канал (9%). Рен-ТВ не освещал принятие бюджета.

«Единая Россия» получила  наибольшую долю телеэфира на НТВ и «Первом» (80 и 72%). Ниже всего доля «партии власти» опустилась на «России» (48%). «Справедливая Россия» и ЛДПР заняли максимум эфира на канале «России» (16 и 19% соответственно).

График 3

Структура эфира федеральных телеканалов 

Суммарный синхрон федеральные телеканалы распределили следующим образом (Таблица 3):

Таблица 3

Структура суммарного синхрона федеральных телеканалов

Наибольшую долю синхрона Коммунистам выделил «Россия» (16%), наименьшую – НТВ (11%).

Единороссы получили наибольшую долю синхрона на НТВ (80%). Предпочтение справороссам и либерал-демократам отдал «Россия» (19 и 20% соответственно).

График 4

Структура синхрона федеральных телеканалов

Обратим внимание на распределение эфирного времени, выделенного комментариям Коммунистов, на различных телеканалах (График 5):

График 5

Распределение синхрона КПРФ на телеканалах

Все четыре федеральных телеканала, принявших участие в освещении рассмотрения бюджета, выделили время для комментариев представителей КПРФ.

Наибольшее количество синхрона партии выделил канал «Россия» (36% или 1 минуту 7 секунд).  В сюжете 26 октября в эфир вышли слова Г. Зюганова о недопустимости сокращения финансирования армии. 28 октября телеканал выпускал в эфир комментарии лидера КПРФ в трёх сюжетах: дважды вышел комментарий о том, что необходимо поднимать целину, и один раз о необходимости вкладывать деньги в поддержку людей и бизнеса. Телеканал отметил, что «СР» и КПРФ предлагают свои программы расходов.

«Первый» трижды выпустил в эфир ответ Г. Зюганова на то, что партию не устраивает в бюджете: «Не устраивает прежде всего то, что страна имеет такие гигантские резервы - 13 триллионов фонд, 600 миллиардов долларов - золотовалютные резервы, это три бюджета. И для ремонта нашей экономики выделили всего пять триллионов. Инновации и современная экономика - эта статья урезается почти вдвое». На данном канале Компартии досталась 1 минута прямой речи или 33%.

ТВЦ посвятил комментариям КПРФ 29 секунд или 16% синхрона. В эфир дважды вышли слова Г. Зюганова о необходимости поддержки агропромышленного комплекса.

НТВ выделил выступлениям Коммунистов 28 секунд эфирного времени или 15%. Телеканал выпустил в эфир слова лидера КПРФ об отставании от других стран и необходимости повышать расходы на базовые отрасли экономики.

Рассмотрим, сколько времени комментариям представителей политических партий было выделено при освещении рассмотрения проекта бюджета в 2012-2020 гг. (Таблица 4)

Таблица 4

Распределение синхрона партий в 2012-2020 гг. (в %)

В 2020 году при обсуждении бюджета в сравнении с 2019 годом снизились доли «СР» (с 15 до 11%) и ЛДПР (с 16 до 15%). При этом возросла доля комментариев «ЕР» (с 56 до 61%). Доля синхрона КПРФ осталась на уровне 13%.

Таким образом, в 2020 году коммунисты получили предпоследнее по освещению место (13%), тогда как в 2019 году были на последнем месте. До 2019 года доля комментариев КПРФ при освещении бюджета составляла от 15 до 30% всего синхрона.

«Единая Россия» при обсуждении бюджета всегда получает наибольшее количество эфира. Доля «партии власти» в период с 2012 по 2020 гг колебалась в пределах 35-61%. В 2020 году «ЕР» получила наибольшее количество времени для выступлений за период с 2012 года.

Доля «Справедливой России» колеблется в пределах 11-21%, ЛДПР в пределах 10-19%.

Выводы

• В 2020 году общий объём эфирного времени, посвящённого рассмотрению проекта бюджета, возрос по сравнению с прошлым годом в два раза и составил.
• Так, в 2012-2013 гг. данной теме было посвящено по 12 телесюжетов (по 19 минут эфира), в 2014 году это число увеличилось до 13 сюжетов (24 минуты). В 2015 году в эфир вышло 15 сюжетов (37 минут эфира). В 2016 г. вышло 15 сюжетов (40 минут), в 2017 году было 13 сюжетов (39 минут), в 2018 году 19 сообщений (34 минуты) эфирного времени, в 2019 году 10 сюжетов (21 минута), а в 2020 году 22 сюжета (41 минута эфира). При этом стоит отметить, что шесть утренних сообщений канала «Россия» являлись краткими анонсами предстоящего рассмотрения проекта бюджета .
• В 2020 году от освещения данного вопроса воздержался Рен-ТВ, остальные центральные федеральные освещали событие. В период с 26 по 28 октября 11 сюжетов вышло на «России», пять на «Первом» и по три на ТВЦ и НТВ.
• Как и в 2019 году, тема бюджета поднималась не только в день обсуждения в Госдуме, но и за пару дней до него. Так, в 2020 году три сюжета вышло 26 октября и 19 сообщений были выпущены непосредственно 28 октября.
• Наибольшая доля эфира при освещении принятия проекта бюджета в 2020 г., как обычно, досталась «Единой России» (66% общего эфира и 61% прямой речи). В 2019 году «ЕР» получала 61 и 56% соответственно, т.е. в 2020 году доля «партии власти» возросла.
• Комментарии «единороссов», коммунистов и либерал-демократов выпускались всеми принявшими участие в освещении события телеканалами, комментарии представителей «Справедливой России» не выходили на НТВ.
• При обсуждении проекта бюджета в 2012-2020 гг. Коммунисты получали от 13 до 30% эфира для прямой речи. Наименьшее количество времени досталось КПРФ в 2019 и 2020 годах (по 13% эфира, последнее место среди парламентских партий по объёму комментариев в 2019 году и предпоследнее в 2020 году), наибольшее – в 2012 году (30% синхрона).
• КПРФ заняла предпоследнее по освещению место среди парламентских партий (12% в общем эфире и 13% в синхроне), тогда как в прошлом году при освещении бюджета КПРФ занимала последнее место в общем эфире (11%) и в синхроне (13%). Данное время распределилось по телеканалам следующим образом:

- Наибольшее количество времени коммунистам (а также «эсерам» и ЛДПРовцам) предоставил «Россия» (16% синхрона у КПРФ, 19% у «СР», 20% у ЛДПР и 45% у «ЕР»).

- телеканал ТВЦ уделил КПРФ 16% от всего синхрона, НТВ – 15%,  «Первый»  – 33%.

- «Первый» и НТВ акцентировали внимание на том, что Коммунисты недовольны проектом бюджета, а «Справедливороссы» «традиционно», «как обычно» предлагают свой альтернативный вариант, т.е. позиция «СР» была представлена более конструктивной.

- «Россия» и ТВЦ отразили наличие у КПРФ своего проекта расходов и осветили позицию КПРФ в более позитивном тоне.

• Второе место в 2020 г., как и в 2019 г., заняли высказывания ЛДПРовцев (15% прямой речи, в 2019 году было 16%). В. Жириновский выступил с поддержкой бюджета и раскритиковал позицию коммунистов. Например, прозвучал такой комментарий лидера ЛДПР: «По бюджету этому коммунистам будет положен миллиард рублей - откажитесь. Вы за бюджет не голосовали. Поэтому должна быть логика и совесть должна» («Россия», 28 октября, 14:08 и ТВЦ, 28 октября, 22:11). Часто сюжеты были построены таким образом, что ближе к концу сообщения выпускались слова В. Жириновского с критикой позиции КПРФ.
• «Справедливая Россия» заняла последнее место по числу комментариев при освещении принятия бюджета. Телеканалы выпускали в эфир предложения «СР» о поддержке сирот и ветеранов, индексации пенсий работающим пенсионерам, стимулировании потребительского спроса. Упоминалось о наличии у партии альтернативного проекта бюджета.

• Что касается характера освещения, то телесюжеты были выдержаны в нейтральном тоне, с представлением позиций представителей всех четырех фракций (кроме НТВ, который не предоставил слова «Справедливой России»). Большинство сообщений завершались фразой о том, что основная работа над бюджетом ещё впереди.

Исполнитель исследования:

А. А. Гавалова, зав. сектором политмониторинга ЦК КПРФ.

Методика – А.Н.Васильцова

Отв. за выпуск – С.П.Обухов, доктор политических наук

Для контент-анализа использованы материалы системы «Медиалогия»

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний

Центр исследований политической культуры России

Список учтённых телесюжетов: