Итак, президент Путин выступил с очередным посланием к ФС РФ, в рамках которого, как и ожидалось, сделал акцент на внутренних проблемах России. Над отметить, что эти проблемы он в определенной степени перечислил и с позиции «самодержца» даже «даровал» народу определенные средства и послабления

Выборы над президентом не довлели. Но довлеют внешние угрозы и нарастающее внутриэлитное смятение в виду ослабления ключевой скрепы – падающего рейтинга президента.

Послание Президент начал в непростых для него условиях отчуждения народа от его политики.

1. Технические характеристики послания

Таблица 1.

Продолжительность президентских посланий Путина:

В послании Федеральному Собранию В.В.Путин изначально заострил внимание на социальных проблемах, то есть здравоохранении, образовании, бедности и вопросах семьи. Хотя внешней политике было уделено 12 минут, но в сумме социальная сфера доминирует в послании президента. Также стоит отметить, что за время обращения В. В. Путин сделал множество обещаний и заявлений касательно социальной сферы.

Также стоит отметить, что глава государства немного опоздал с началом своей речи, примерно на 5 минут.

2. Внутриполитическая часть

Сейчас много комментариев про антиэлитный замах Путина, про ответ на «антиистеблишментную волну»… Все это выводится из банальной фразы про работу по национальным проектам: «С такими настроениями к снаряду лучше не подходить. Кто не готов работать по-новому - на выход».

Ну какой «на выход» у чиновников, если предстоит освоить около 30 трлн руб. средств на нацпроекты. От этой кормушки никого не оттащить. Только насильно. А механизмы насильного оттаскивания – это пресловутый коэффициент эффективности губернаторов – KPI, где главные показатели явка на выборы и победа кандидатов партии власти в первом туре.

1.Значительная часть выступления – «вода». Общие слова без конкретики.

2.Начав содержательную часть, президент надолго углубляется в обсуждение большого числа мелких льгот и подробно их рекламирует, вдаваясь в то, сколько квадратных метров будут облагаться налогом по льготе, а сколько – нет. При этом, сами проблемы бедности, неравенства, социальной несправедливости в России – совершенно фундаментальные и не могут быть решены даже большим числом мелких льгот и субсидий. Системный кризис не лечится точечными мерами. А большое количество точечных мер означает выборочность их применения исполнителями и невозможность проконтролировать их комплексное выполнение.

3.Фактически, вместо того, чтобы пойти на принципиальные требуемые народом уступки, власть, устами президента, входит в мелочный торг с народом. Народ требует отмены пенсионной реформы, национализации нефтегазового комплекса и самых «грязных» капиталов, прогрессивной шкалы налогообложения и принципиальных, а не точечных мер по борьбе с коррупцией и т.д. А президент, игнорируя основной вопрос, предлагает «взамен» 10 частных налоговых льгот, 5 льгот для семей с детьми, 5 мер помощи пенсионерам и 5 мер в духе «дачной амнистии». Это речь торговца, а не национального лидера.

4.Да, Путин взял с места в карьер: уже в этом году граждане должны почувствовать изменения к лучшему. Пока что падение доходов продолжается, но президент надеется на нацпроекты. Рейтинг падает, дальше опускать его нельзя. Поэтому срочно нужны позитивные изменения, способные повлиять на настроения граждан.

Про борьбу с бедностью

При действующей системе социальной помощи и темпах экономического роста и доходов невозможно снизить уровень бедности и тем более «приумножить богатство семей». Системы Путин менять не решился, поэтому позитивного эффекта от предлагаемых мер вряд ли можно ожидать даже в среднесрочной перспективе.

37% россиян живут меньше чем на $10 в день, в том числе, 23% жителей имеют месячный доход ниже 15 тысяч рублей (8 долларов в день). Согласно опросам, более 40% россиян могут позволить себе только товары первой необходимости - продовольствие и одежду. Доля потребителей, у которых отсутствуют «свободные деньги» и которые вынуждены тратить весь доход лишь на базовые потребности, составляет, как минимум четверть россиян.

Реальные доходы населения упали на 1,3% за год и падают 6-й год подряд, чего не было даже в 90-е годы.

Работающие бедные – вот корень проблемы. А из мер, предлагаемых в Послании на решение проблем справедливой оплаты труда нет ни слова.

Да, на экономическое состояние семей влияет и рост обязательных платежей, которые сокращают размер реальных располагаемых доходов: они в 2018 г. выросли на 14,8%, что выше уровня итоговой инфляции (4,3%). Но предлагаемые поблажки в виде сокращения налогов на 5 метров жилплощади – это «слону дробинка» и на общее положение семей с детьми не повлияет.

В 2018 году россияне только 5,6% доходов направили на сбережения, ниже – только в 2008 году. Поэтому разговоры про «расцвет ипотеки» и сокращение размеров ставки - это не более чем простое повторение слов «халва», «халва», от которых проблема доступности жилья не решится.

По итогам 2018 года реальный размер средней по стране пенсии также сократился (с учетом выплаченных пенсионерам в январе 2017 года 5 тыс. руб.) в годовом исчислении на 2,4%. Падение стало первым с 2015 года.

И это после громогласных обещаний увеличить пенсии на 1 тыс. руб. каждому пенсионеру. Путин долго обещал почему увеличения не произошло, но ведь когда планировали и обещали индексации все бюрократические заморочки должны были предусмотреть. И вот для возвращения поддержки пенсионерского электората ему пересчитают недоплаченную пенсию…

По итогам прошлого года задолженность населения перед банками выросла на 2,7 триллиона рублей. Скорость, с которой люди погружались в долги, увеличилась вдвое по сравнению с 2017 годом и в 13 раз, если сравнивать с показателем 2-летней давности. А соотношение долга к доходам за 12 месяцев достигло 28% по сравнению с 24% в 2017 году. Текущее соотношение долга и доходов находится на историческом максимуме. Общий долг домохозяйств (с учетом займов МФО) достигает 16 триллиона рублей. И это проблема не только 2018 года. Фракция КПРФ 4 раза вносила законопроекты по прекращению кредитного грабежа населения и по кредитной амнистии. И вот только, когда рейтинг Путина и власти упал эту проблему заметили в президентском послании.

Стагнацию экономики президент по-прежнему называет «устойчивостью и стабильностью макроэкономической ситуации», при том, что показатели ВВП, промышленности, строительства и инвестиций, продолжающееся падение реальных доходов населения отражают не прекращающийся экономический кризис.

В бюджете национальных проектов для «экономического прорыва» практически две трети выделяется на строительство дорог и инфраструктуры, демографию и экологию (борьбу со свалками). А вот для обещанной цифровой экономики, подготовки высококвалифицированных кадров, культурных программ денег запланировано довольно минимальное количество.

Планированного увеличения доли не сырьевого неэнергетического экспорта также не наблюдается: в структуре поставок энергетический экспорт за январь-октябрь 2018 года упрочил доминирующие позиции (236,5 млрд долл. по сравнению с 130,5 млрд долл. иных товаров).  А в доходах федерального бюджета по итогам 2018 г. увеличилась роль нефтегазовых доходов. Кроме того, некоторый рост в промышленном производстве, главным образом, по-прежнему обеспечивают добывающие отрасли. Хотя задача слезть с нефтегазовой иглы звучит с 2006 года в посланиях Путина.

Неравномерность экономического роста в 2018 году, который в значительной мере обеспечен нефтегазовым сектором подтверждается и количеством убыточных предприятий, которое превышает показатели двух предыдущих лет (30% против 28% в прошлом году).

Объявленной амнистии капитала хватило ненадолго: только в 2017 году инвесторы вывели в 3,5 раза меньше средств, чем годом ранее - 18 млрд. Но в 2018 году отток капитала продолжился - из российской экономики было выведено 60 млрд долларов, это показатель 2015 и 2016 годов.

Повторяющие задачи развития Дальнего Востока и инфраструктуры по-прежнему остаются только разговорами: 50-60% всех инвестиций в стране приходится на Москву, МО, Тюменскую область с округами, на Дальний Восток – всего 4%, в доходах федерального бюджета Дальний Восток составляет 2%.

В России продолжается естественная убыль населения. Но впервые за продолжительный период времени миграционный приток больше не позволяет компенсировать негативные демографические тенденции. Так, в 2018 году миграционный приток является минимальным за последние как минимум 10 лет. И происходит это, видимо, не столько из-за стремления властей взять под контроль ситуацию с мигрантами, сколько из-за ухудшающихся экономических перспектив в стране, а также неустойчивости рубля, из-за которой доходы, полученные в России, обесцениваются относительно доллара и евро.

Кроме того, продолжается и миграционный отток населения. Число эмигрантов в 2017 году выросло в три раза по сравнению с 2012 годом. Всего за третий срок президентства Путина из России уехало 1,7 млн человек — только, по оценке Росстата. В целом, в 24 страны ОЭСР, по которым доступны зарубежные данные на 2016 год, из России выехало в 6 раз больше людей, чем говорят в Росстате.

Ляпы и сомнительные обещания

1.Заявлено, что "снижение рождаемости в стране произошло потому что у этого объективные причины - виновата Великая Отечественная война и развал СССР". Что за чушь? Великая Отечественная война через такой срок уже точно НИКАК не может влиять на этот фактор. А "демографическая яма" вследствие "лихих 90-х" в предыдущие годы называлась неоднократно пройденной и преодоленной - так что же случилось теперь и вдруг.

2.Предложенный в Послании "Новый пакет по увеличению рождаемости" - это по сути лишь расширение списка получателей и увеличение сумм пособий. Расширение количества получателей дотаций говорит о том, что население с каждым годом все больше скатывается в нищету, и рождение детей (к сожалению!) теперь является одним из критичных факторов, чтобы семья впала в бедность или даже в нищету. Что до роста сумм пособий - то это всё как всегда будет не просто в рамках инфляции, а даже наверняка в физических цифрах еще и от этой инфляции отставать.

3.Про борьбу с бедностью в посланиях регулярно говорится с 2000 года. При этом очевидная манипуляция при сравнении количества бедных в 2000 и 2018 годах. За последние два срока Путина с 2012 года количество бедных выросло с 15 до 19 млн. человек.

Немного банальной статистики:

₽10 213 – Прожиточный минимум

₽11 280 – Минимальная зарплата

₽13 345 – Пенсия

₽20 000 – Зарплата учителя

₽25 000 – Зарплата врача

₽40 000 – Зарплата профессора

₽399 300 – Зарплата члена Совфеда и депутата Госдумы

₽71 245 000 – Зарплата Сечина

₽97 004 000 – Зарплата Миллера

4.Озвученный принцип "больше детей - меньше налогов" - это по сути окажется для большинства людей профанацией: конечно приятно получить льготы по оплате квартиры или дачного участка, но это не повлияет на решение семьи завести больше детей - слишком уж мизерны эти "льготы" на фоне понятных и высоких расходов на содержание и воспитание ребенка. А то что Президент открыто заявил, что это всё пройдет в рамках приравнивания семей к льготам пенсионеров - это лишь больше убеждает в недейственности предлагаемых мер - по словам слушавшей мамаши, "так, мелкая подачка с барского стола".

5.Обещают навести порядок на рынке микрокредитования? НЕ ВЕРИМ! А что мешало раньше дать укорот этим разбойникам, которые терроризируют людей? То-то и оно…

6.Резануло слух: президент заявил, что у нас до сих пор не было детской реабилитации мирового уровня. БАЦ! А как же специалисты, санатории и профилактории для детей? Или они насмотрелись "новых методик" на западе и хотят теперь как там?

7.Призыв довести уровень переработки мусора с нынешних 8 до 60 процентов - это уже даже не научная фантастика: в очень технологичных производствах в Швеции этот уровень до 60 процентов не доходит, а у нас с предполагающимися мусоросжигательными технологиями прошлого века нам не достичь и 30%!

8.8. Особо смешно: Время пришло для смелых инициатив в науке и бизнесе! УЖЕЛЬ? При нынешнем разгуле и произволе со стороны "силовиков"? Через минуту президент уже говорит о "45% дел против бизнеса не доходят до суда"! Это говорит о том, что половину бизнесменов продолжают попросту "кошмарить". А смелость в противостоянии с силовиками точно не поможет. Дело в системе. Отстройка бизнеса – это форма существования правоохранительной системы. И на эту основу основ режима никто не покусится при нынешней власти.

9.9. Темы борьбы с коррупцией не поднимались. Симптоматично! Равно как и ключевые вопросы собственности, т.е. приватизации и национализации.

3. Вторая часть: продолжение запугивания «западных партнеров» нашей «кузькиной матерью»

В отличие от послания - 2018, в этом году послание президента было демонстративно акцентировано на внутренней политике. Местами даже напоминало выступление министра здравоохранения. Военно-политический же блок послания был, опять же, демонстративно, «задвинут» в конец выступления и сокращён по времени, в сравнении с прошлыми годами.

Однако, несмотря на это, есть основания вновь считать эту часть послания ключевой с точки зрения реальной политики. Внутриполитическая, социальная часть послания является откровенно слабой, популистской, нет никакой уверенности, что заявленная президентом социальная политика будет реально реализовываться всеми министерствами и ведомствами и приведёт к успеху. В то же время, внешнеполитическая часть послания вызывает больше доверия и является объективно более подготовленной.

Отношение президента к США осталось предельно жестким. Он обвинил США в постоянном, систематическом игнорировании законных интересов России. «Они не замечают, как и какими темпами меняется мир, продолжают свою разрушительную и ошибочную политику. Они излишне увлечены идеями своей исключительности и превосходства. Но считать-то они умеют? Пусть подсчитают дальность и скорость наших ракет» - примерно таким тоном президент России высказал свое отношение к США. Т.е. после ритуальных заверений в миролюбивости и открытости России для переговоров, реальный месседж «зарубежным партнёрам» посылается на языке ракет. И если прошлое послание ставило своей целью «запугать потенциального агрессора» и, возможно, побудить США отказаться от гонки вооружений, то, очевидно, цель не была достигнута.

За прошедший год США вышли из договора ДРСМ. Путин уделил теме этого договора колоссальное внимание и дважды приводил обширные цитаты. Кроме того, он обвинил США в нечестном, неявном, безнравственном поведении при выходе из этого договора. Очевидно, руководство РФ крайне болезненно восприняло этот шаг американцев. По словам Путина, вследствие этого шага у США могут появиться и скоро появятся ракеты с подлётным временем до Москвы 10-12 минут.

В ответ Россия создаст и развернёт вооружения не только против территорий, откуда идёт прямая угроза, но и против тех территорий, откуда идёт принятие решений по применению против России ракет, сказал Путин.

Также президент констатировал серийное производство систем «Авангард» и «Сармат», постановку в ближайшее время на боевое дежурство лазерных систем «Пересвет» и гиперзвуковых ракет «Кинжал», развёртывание новых эскадрилий «Миг – 31». Отмечены успешные испытания ракеты на ядерной силовой тяге, скорый запуск подводной системы «Посейдон» с подводными дронами. Анонсирована ближайшая постройка 7 новых подлодок, 5 надводных кораблей и так далее до 2027 года. Отмечено, что в Сирии почти все наши сухопутные войска, военная полиция, моряки получили опыт.

Это отчёт о подготовке в вероятной войне, характерный для предвоенного времени.

Иные части послания, которые имеют отношение к внешней и оборонной политике. Упоминания стран союзников: Китай, как главный стратегический союзник, затем Индия, Япония (!!!), с которой руководство РФ надеется на мирный договор, Белоруссия, другие страны ЕАЭС, страны Юго-Восточной Азии, страны Европы, от которых Россия ожидает прекращение санкций и иных форм давления.

Значительный раздел послания был посвящён оборонной науке и её сотрудничеству с гражданским сектором экономики. Пожалуй, впервые с советских времён президент страны поёт гимн оборонной науке и прославляет людей, кующих «меч и щит Родины». Чего стоит заявление, что создание ракетной системы «Авангард» - это не меньший подвиг и не меньшее событие для отечественной науки, чем запуск первого в Мире искусственного спутника Земли!

4. Некоторые итоговые выводы

1.Восторги пропутинских экспертов от С. Доренко до Т. Канделаки о том, что Послание — это «социализм-социализм» и движение от милитаризма к социализму – беспочвенны.

2.На примере Послания видно, что рейтинг падающий делает и на что не пойдёт власть, чтобы его падение остановить.

Целевые группы, где наибольшее падение рейтинга получили новые обещания. Это - пенсионеры, бедные (малые города, село, Сибирь, мегаполисы – наибольшее падение рейтинга и здесь наибольшая доля бедных), многодетные семьи (значительная доля многодетных семей в нац. Республиках – электорально они за Путина дают непропорционально высокий процент поддержки).

3.Наша власть как карета скорой помощи, врезавшаяся в толпу. Сначала калечит, а потом лечит. Сначала обманули пенсионеров мнимым повышением пенсий, а теперь пересчитываем и возвращаем изъятое. Сначала позакрывать на селе все ФАПы и больницы - теперь открываем и обещаем доступную медпомощь везде и на селе, в частности...

4.Горизонт планирования и обещаний - дальше конституционного срока полномочий Путина. Кто-там из политологов про транзит и уход Путина пишет?

5.Руководство РФ по-прежнему акцентировано на геополитической борьбе. Короткая военно-политическая часть послания более содержательна и лучше подготовлена, чем длительные рассуждения о многочисленных «точечных» льготах и социальных подачках.

6.6. США – враг №1, об этом вновь говорится открыто. Никакого «возвращения к прозападной политике» не будет. Можно ожидать борьбу «суверенного» и «китайского» векторов в Российской политике. «Западный вектор» - это битая карта.

7.Из последних 12 минут Послания можно сделать вывод: Мир идёт к Третьей Мировой Войне. По меньшей мере, президент РФ исходит из этого. О состоянии армии и флота сообщается в режиме предвоенного отчёта.

8.Как и в 2014, 2016, 2018 годах Путин ведёт «торг» с США на грани военного столкновения. Как аргумент уже используется не количество и характеристики ракет. В самых жестких словах президент России обвиняет руководство США, фактически, в безумии и предлагает вычислить полётное время их и наших ракет в минутах. Счёт подлетного времени на минуты за столом политического торга – показатель предвоенного времени!

9.Возврат к прославлению оборонной науки. Система «Авангард» сравнивается с первым спутником Земли.

10.Вроде бы надо ожидать усиления системной политики государства на импортозамещение и выстраивание мобилизационной экономики. Но курс либерально-прозападный остается. Неизбежно мощнейшее сопротивление как «либеральных группировок», так и просто частного бизнеса при поддержке значительной части не желающего мобилизовываться и строить мобилизационную экономику.

11.Ну и помним правила поведения в питерской подворотне, изложенные как-то самим президентом. Его жесткий разговор с США и Западом, включая призыв посчитать дальность полета русских ракет, впечатляет. Как и год назад, посыл внешнеполитической части – максимально жесткий: мы разместим новые системы оружия для удара не только по тем территориям, откуда возможен удар по России, но и для удара по тем территориям, где находятся центры принятия решений о возможной атаке на Россию. Гонка вооружений продолжается и Путин продолжает занимать жесткую антиамериканскую позицию.

12.А для любителей «русского мира» и «российской цивилизации» в конце послания пару приятных оборотов про эту самую цивилизацию.

13.Путин четко озвучил приверженность продолжению либерального и губительного для России рыночного курса. Обещания типа «и пушки, и масло» в этой системе координат – не реализуемы. Хотя уже с 11 минуты Путин начал раздачу денег.

14.Путин практически не говорил о русском народе, хотя в конце вспомнил об идентичности (чьей непонятно) и необходимости сохранить Россию как цивилизацию, основанную на многовековых традициях и ценностях. Опять непонятно чьих…

15.И снова призыв - «нужно сплотиться и осознанно сделать выбор в пользу солидарного настроя ради развития России».

* * *

Опять сценарий «осажденной крепости», и «не раскачивайте лодку», подкрепленный ворохом мелких социальных послаблений. Многие из которых даже не сопоставимы с затратами на 12 млрд. руб. содержания, которое себе выплатили по итогам 2019 года 36 членов правления государственных Сбербанка, Роснефти и Газпрома.

По лицам в зале, по аплодисментам, по кивкам можно четко судить, что прошлогодней элитной эйфории в зале уже нет и в помине. Многие в зале не услышали ответов на свои вопросы и вопросы своих избирателей, например. А довольные лица членов правительства и премьера Медведева лишний раз убеждают: перемен ждать не стоит, каждый сам себя, народу предлагают выживать в «непростых условиях».

Сергей Обухов, доктор политических наук

В подготовке участвовали:

Алексей Богачев, Николай Волков, Елена Шабарова, Наталья Фокина,

Анна Гавалова, Денис Стрелков, Александр Михальчук, Иван Апостолевский, Андрей Червонцев, Сергей Елагин, Сергей Крылов

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний,

Центр исследований политической культуры России

http://cipkr.ru/2019/02/20/gostinno-dvorovoe-posla...