По мнению аудиторов, действующая методология ценообразования не учитывает резкие скачки цен на строительные ресурсы, оказывающие влияние на фактическую конечную стоимость объектов капстроительства в рамках действующих госконтрактов.

«В связи с этим существуют риски реализации объектов капитального строительства, создаваемых в рамках национальных проектов: невозможность (затруднение) исполнения заключённых контрактов и существенный рост себестоимости жилья (низкомаржинальных проектов), что может привести к остановке строительства и увеличению числа обманутых дольщиков», — говорится в отчёте.

С марта 2020 года по январь 2021-го цены на металлоизделия в строительной отрасли подскочили на 70—75% на всей территории РФ — такие данные приводит Главгосэкспертиза России. По оценке минстроя РФ, рост стоимости металлических изделий и конструкций приводит к удорожанию строительства: детских садов — на 6%, больниц — на 4%, административных зданий — на 3%, мостов — на 18%, многоквартирных жилых домов — на 4%.

В Счётной палате отметили, что сейчас законодательство допускает увеличение цены строительных контрактов с привлечением бюджетных средств в пределах 30%. При этом в настоящее время не определён порядок внесения изменений в цену контракта в связи с резким повышением стоимости стройматериалов, указало ведомство.

СП считает необходимым поручить минстрою «выработать комплекс мер, учитывающих как условия повышения, так и условия снижения стоимости строительных ресурсов, исключающих дополнительное финансирование с привлечением бюджетных средств», чтобы не допустить негативных последствий для строительной отрасли, связанных с повышением цен на основные ресурсы. Соответствующее предложение в числе прочих решено направить в кабмин РФ.

«Использование базисно-индексного метода является во многом «пережитком» прежней системы ценообразования, возникшей в начале рыночных преобразований 1990-х годов в условиях высокого уровня инфляции, в то время как в большинстве развитых стран с рыночной экономикой уже давно успешно применяется ресурсный метод», — говорит аудитор СП Светлана Орлова.

Основным инструментом работы в рамках ресурсной модели должна стать единая платформа ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Она была создана ещё в 2017-м, но её информационное наполнение оставляет желать лучшего. Исправить эти недостатки аудиторы призвали минстрой РФ. Также Счётная палата рекомендовала министерству провести оценку изменений в системе ценообразования с использованием пилотных проектов по различным видам объектов капитального строительства. В надзорном ведомстве считают, что минстрою необходимо выработать комплекс мер, учитывающих условия как повышения, так и снижения стоимости строительных ресурсов, исключающих дополнительное финансирование с привлечением бюджетных средств.

Гендиректор Рейтингового агентства строительных компаний, эксперт ОНФ и член московской «Деловой России» Николай Алексеенко согласен, что рост цен на металл, наряду с увеличением стоимости других материалов, повлиял на стоимость объектов капитального строительства. Однако это не единственный фактор, толкающий цены на недвижимость вверх.

«Нужно понимать, что к повышению цен, и конечных потребительских, и себестоимости, приводит комплекс факторов. Наряду с ценами на металл сегодня это повысившийся НДС, расходы на переход на проектное финансирование, удорожание рабочей силы из-за дефицита. Также огромное влияние на ценообразование в отрасли оказала пандемия. Разорвались налаженные цепочки поставок, останавливались производства и стройки, сдвигались сроки — всё это дополнительные расходы. К ним стоит прибавить ещё и затраты на соблюдение эпидемиологических норм — закупка индивидуальных средств защиты, санитарная обработка площадок. Кроме этого, на рост цен повлияла льготная ипотека», — говорит эксперт.