Существующая система учёта расхода горячей и холодной воды возлагает на собственника помещения или владельца лицевого счёта не свойственные ему функции по установке, обслуживанию и поверке приборов учёта расхода горячей и холодной воды. В результате население вынуждено переплачивать значительные суммы из-за необоснованно завышенных требований по поверке приборов. Если учесть, что средняя цена замены прибора составляет 1200–1500 рублей, общая стоимость цикла замены приборов в г. Москве составит более 3 млрд. рублей. Предлагавшийся законопроектом порядок принципиально изменил бы подход к организации снабжения населения питьевой водой. Ведение учёта расхода воды в каждой точке подключения и все проблемы, связанные с установкой, эксплуатацией и поверкой соответствующих приборов, возлагаются на поставщика (гарантирующую организацию или управляющую компанию). Плата за организацию учёта расхода воды включается в нормативную стоимость питьевой воды. Для уменьшения затрат на поверку приборов снижены требования к точности их показаний и точности поверки, что позволит использовать простейшие методы поверки без демонтажа приборов и увеличит срок их службы.

Законопроект представлял член ЦК КПРФ, депутат А.В. Потапов (фракция КПРФ):

— Предлагаемый законопроект касается одного из наиболее острых вопросов ЖКХ — организации учёта потребления воды населением. Не случайно, что он вызвал широкий отклик в Интернете. В настоящее время порядок учёта потребления воды в ЖКХ регулируется Жилищным кодексом, нормативными актами правительства, а также Федеральным законом «Об энергосбережении...», обязывающим к 2013 году перейти на повсеместное использование счётчиков для учёта потребления воды.

Существует много нареканий в адрес действующей системы учёта водопотребления в ЖКХ, связанных в первую очередь с применением запутанных и существенно завышенных нормативов. Можно привести много примеров, когда объём воды, рассчитанный по нормативам, превышал реальный расход, определённый по приборам учёта, в пять и даже десять раз.

Представьте себе, что в магазине вам продают кусок колбасы, как вы просите, 200 граммов, а заплатить требуют за килограмм: в магазине – это подсудное дело, а в ЖКХ —действующая норма!

Кардинальным решением этой проблемы является переход на повсеместное использование приборов учёта потребления воды. Первоначально его предстояло осуществить в 2011 году, затем срок передвинули на 2013 год. Однако окончательно переход не осуществлён до сих пор. В чём же дело?

Причина заключается в том, что существующее законодательство возлагает на граждан не свойственные им функции по установке, обслуживанию и поверке приборов учёта. Это то же, что потребовать приходить в магазин со своими весами!

У меня есть обращения, где цитируют руководителей департаментов ЖКХ, которые, отвечая на вопросы о причинах задержки запуска системы, ссылаются на… невыполнение жителями условий установки приборов. Стоимость установки составляет в настоящее время от 3 до 5 тысяч рублей. Следовательно, это существенная нагрузка на семейный бюджет.

Кроме того, действующие методика и порядок проведения поверки настолько сложны и неудобны, что для собственника становится выгоднее купить и поставить новые приборы, вместо того чтобы производить поверку действующих, хотя это и намного дороже. На свалку выбрасывается большое количество приборов, не выработавших и пятой части своего ресурса. По существующей методике необходимо демонтировать приборы и провести их поверку в лабораторных условиях либо установить в квартире переносной лабораторный стенд для проведения поверки без снятия самих приборов.

Возникает вопрос: зачем нужна такая лабораторная точность для поверки бытовых приборов? Ведь, казалось бы, достаточно взять мерное ведро, наполнить его водой, посмотреть на счётчик и сравнить с показанием прибора, но существующее законодательство не различает бытового потребителя и специализированную организацию, занимающуюся водоснабжением, для которой действительно необходима лабораторная точность. В соответствии с законом «Об обеспечении единства измерений» требования к точности измерения расхода воды для всех одинаковые, в результате население вынуждено переплачивать значительные суммы вследствие необоснованно завышенных требований к классу точности приборов.

Предлагается ввести в закон «О водоснабжении и водоотведении» новую статью, чтобы использовать принципиально другой подход к организации учёта потребления воды в ЖКХ.

Во-первых, учёт расхода воды и решение всех проблем, связанных с установкой, эксплуатацией и поверкой приборов, возлагаются на поставщика. Оплата установки и поверки производится собственником помещения с предоставлением ему рассрочки на несколько лет или субсидии в соответствии с законом «Об энергосбережении...». Такой подход позволит установить приборы учёта у всех конечных потребителей соответствующих услуг в ЖКХ.

Во-вторых, для уменьшения стоимости приборов учёта и затрат на поверку снижаются требования к точности показаний приборов и, соответственно, к точности поверки, что позволит использовать простейшие методы поверки без демонтажа приборов и увеличить срок их годности.

В результате не только разрешится застарелая проблема, связанная с необходимостью повсеместного использования приборов учёта расхода воды, но и существенно, приблизительно в 3–4 раза, снизятся расходы населения на установку и эксплуатацию приборов учёта. Соответственно, исчезнут нарекания, связанные с необоснованным начислением платы: граждане будут платить за реально предоставленный продукт. Не будет непонятных нормативов, по которым сейчас платят те, кто не имеет счётчиков.

Отдельным пунктом в новой статье регламентируются действия при расхождении показаний общедомового прибора учёта и суммарных показаний приборов учёта, установленных у потребителей многоквартирного дома. В соответствии с постановлением правительства № 354 от 6 мая 2011 года положительная разность относится на общедомовые нужды, которые оплачивают опять же потребители — жители многоквартирного дома. Законопроектом предлагается ограничить объём воды, относимый на общедомовые нужды, или обязать поставщика предоставить обоснование дополнительного расхода воды.