Открытое письмо Игнасио Рамонета президенту Джо Байдену: «Исключите Кубу из списка спонсоров терроризма»!

Игнасио Рамонет

Профессор. Писатель. Журналист

Париж (Франция)

Г-ну Джозефу Р. Байдену

Президенту

Соединенных Штатов Америки

Вашингтон (США)

Господин президент Джо Байден,

Ваш президентский срок истекает через несколько месяцев. Со всем уважением я обращаюсь к Вам от имени значительного числа людей, общественных движений, профсоюзов, гуманитарных ассоциаций и неправительственных организаций по всему миру, которые подписывают это письмо вместе со мной и ждут от Вас жеста, направленного на исправление глубокой несправедливости, совершенной 12 января 2021 года Вашим предшественником Дональдом Трампом, когда за несколько недель до ухода из Белого дома он решил - без каких-либо реальных правовых оснований - вновь включить Кубу в печально известный список государств - спонсоров терроризма (список SSOT, аббревиатура на английском языке).

Господин президент, как Вы знаете, этот список SSOT является внешнеполитическим механизмом, разработанным Государственным секретариатом США (Министерством иностранных дел) для введения санкций в отношении тех стран, которые «неоднократно поддерживали акты международного терроризма».

Господин Президент, действуя в духе справедливости и политической ясности, администрация президента Барака Обамы, членом которой Вы являлись, исключила Кубу из этого позорного списка в 2015 году. Это был очень позитивный шаг на пути к установлению, наконец, более конструктивных отношений с Гаваной. Во время правительства Барака Обамы, когда Вы были вице-президентом Соединенных Штатов, действительно был достигнут прогресс в нормализации дипломатических отношений между двумя соседями с разными политическими системами, но готовыми понять друг друга на основе взаимного уважения.

Господин Президент, Вам небезызвестно, что Куба всегда осуждала терроризм и боролась с ним. Она никогда не поощряла и не спонсировала его. Она никогда его не практиковала. За последние  65 лет, несмотря на напряженные отношения между Соединенными Штатами и Кубой, нельзя привести ни одного случая насильственных действий на территории США, которые прямо или косвенно спонсировались бы Гаваной. Ни одного случая! С другой стороны, Куба является одной из стран, подвергающихся наибольшим нападениям со стороны террористических организаций. Более 3 500 кубинских граждан погибли в результате нападений, совершенных террористическими группами, финансируемыми, вооруженными и подготовленными жестокими организациями, базирующимися, в основном, в Соединенных Штатах. Я имею в виду, что в действительности все наоборот. И вы это знаете.

Господин Президент, Вы также не принимаете во внимание, что, несправедливо включив Кубу в этот список SSOT, Вы применяете многочисленные болезненные односторонние принудительные меры в отношении этой страны и всего ее ни в чем не повинного населения. Самые страшные последствия связаны с риском, связанным с любым видом гуманитарной помощи, ведением бизнеса, инвестированием и торговлей с участием Кубы и, соответственно, ее граждан. Например, кубинцам с иностранным гражданством, имеющим право на получение разрешения на въезд в Соединенные Штаты по электронной системе (ESTA), было отказано в этом разрешении. Кубинцам, проживающим в Европейском союзе, закрыли банковские счета, поскольку их страна включена в список SSOT и они автоматически становятся «клиентами с высоким уровнем риска». Средства многих религиозных групп заморожены, а поставки гуманитарной помощи на остров заблокированы.

Людям, пытающимся перевести деньги через PayPal или Wise членам семьи на Кубе, могут заморозить средства и заблокировать счета. Большинство банков отказываются обрабатывать кубинские платежи и даже замораживают денежные суммы, предназначенные для гуманитарной деятельности. Присутствие Кубы в этом списке SSOT ограничивает для частных лиц открытие банковских счетов за рубежом, использование инструментов для международных сборов и платежей, доступ к цифровому банкингу, заключение контрактов на использование серверов и онлайн-сервисов и создает тысячи других препятствий.

Господин Президент, включение Кубы в список SSOT также означает, что иностранные путешественники из стран, включенных в ESTA, желающие посетить Кубу, должны обращаться за специальной визой в Генеральное консульство посольства США в своей стране. Эта политика, проводимая Вашей администрацией, имеет катастрофические последствия для туристической индустрии Кубы, сектора, имеющего решающее значение для хрупкой экономики острова.

Господин Президент, как Вы знаете, все это усугубляет ужасные последствия жестокой и незаконной экономической, торговой и финансовой блокады Кубы, которую правительство Вашей страны поддерживает уже более 60 лет - игнорируя четкую позицию международного сообщества и последовательные резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций - с целью создания ситуации дефицита и недовольства среди населения, которая приведет к протестам против кубинских властей.

Господин Президент, подобный агрессивный замысел, причиняющий столько боли и страданий ни в чем не повинному гражданскому населению Кубы, за последнее десятилетие достиг нечеловеческих масштабов - как смогла убедиться Ваша супруга Джилл Байден во время своего визита на остров в октябре 2016 года. Кубинский народ лишен доступа ко многим основным товарам и ресурсам: лекарствам, продуктам питания, строительным материалам, удобрениям, энергии, промышленному оборудованию, запасным частям, которые нельзя импортировать, поскольку Куба находится в вышеупомянутом списке. Нынешняя беспрецедентная по своим масштабам волна кубинских эмигрантов в Соединенные Штаты, пожалуй, является наиболее наглядным примером разрушительных последствий и страданий, вызванных крайними и жестокими мерами против кубинской экономики, вызванными как преступной блокадой, так и несправедливым включением Кубы в печально известный список SSOT.

Господин Президент, Вы также не принимаете во внимание, что в мае 2024 года Государственный департамент принял решение об исключении Кубы из списка «государств, не сотрудничающих в борьбе с терроризмом». Правильное и справедливое решение. Несмотря на это, противоречиво, непоследовательно, запутанно и неоправданно Ваша администрация настаивает на том, чтобы Куба оставалась в списке SSOT - списке государств-спонсоров терроризма. Как можно одновременно утверждать, что Куба сотрудничает в глобальной борьбе с терроризмом, и в то же время обвинять Гавану в открытом спонсировании терроризма? Лучший способ прояснить это противоречие - немедленно исключить Кубу из списка SSOT.

Господин Президент, Куба не является спонсором терроризма. Напротив, Куба - спонсор мира. И Вы это знаете. Потому что Вы, несомненно, помните, что когда Вы были вице-президентом США, в 2016 году в Гаване были подписаны мирные соглашения между государством Колумбия и Революционными вооруженными силами Колумбии (FARC), в то время считавшимися «террористической организацией», что положило конец более чем полувековой войне и массовым убийствам и даже принесло президенту Колумбии Хуану Мануэлю Сантосу Нобелевскую премию мира. Это было бы невозможно без активного дипломатического участия кубинского правительства.

Господин Президент, это восстановление мира было настолько впечатляющим, что начиная с 2018 года правительство Колумбии во главе с президентом Хуаном Мануэлем Сантосом попросило Кубу организовать процесс переговоров с лидерами другой вооруженной организации, Армией национального освобождения (ELN), после того как Эквадор решил отказаться от проведения переговоров. Как Вы помните, эти переговоры с ELN были приостановлены после чудовищного теракта в Боготе в 2019 году с использованием заминированного автомобиля, в результате которого была разрушена полицейская академия, что привело к многочисленным жертвам, и ответственность за который взяла на себя ELN.

Господин президент, после этой трагедии правительство Ивана Дуке потребовало экстрадиции в Колумбию лидеров ELN, которые под защитой особого дипломатического статуса находились на Кубе для участия в мирных переговорах. Гавана не смогла удовлетворить эту просьбу. Действительно, международные дипломатические соглашения не позволяют этого сделать, поскольку экстрадиция нарушила бы протоколы, установленные в качестве гаранта мирных переговоров между ELN и правительством Колумбии. Норвегия, еще одна ключевая страна-гарант этих мирных переговоров, полностью согласилась с позицией Гаваны, как и подавляющее большинство правительств. Однако этот законный отказ Гаваны стал предлогом, который использовал Ваш предшественник Дональд Трамп в январе 2021 года, чтобы снова включить Кубу в отвратительный список SSOT.

Господин Президент, Куба не перестает выступать за мир. Доказательством тому служит тот факт, что в 2022 году Густаво Петро, новый президент Колумбии, объявил, что запрос об экстрадиции лидеров ELN будет отозван в рамках инициативы «полного мира». Гавана, со своей стороны, согласилась вновь стать принимающей стороной и обеспечить мирные переговоры между Боготой и ELN. Как Вы знаете, благодаря посредничеству Кубы 9 июня 2023 года в Гаване президент Густаво Петро и Антонио Гарсия, командир повстанцев ELN, пожали друг другу руки на встрече, где они впервые договорились по одному из пунктов согласованной повестки дня и о двустороннем прекращении огня, что стало историческим шагом на пути к спокойствию и окончательному миру в Колумбии. Это прекращение огня, кстати, было возобновлено в Гаване шесть месяцев спустя, после решающих усилий кубинского правительства. Спустя несколько месяцев Куба приняла новое предложение правительства Колумбии стать гарантом и альтернативной площадкой для другого мирного процесса, на этот раз с вооруженной повстанческой группировкой «Сегунда Маркеталия».

Господин Президент, Куба является не только сторонником мира, но и, как ни одна другая страна в мире, сторонником здоровья. За последние двадцать лет Гавана направила более 600 000 медицинских работников и специалистов в 165 стран. Это позволило облегчить страдания многих больных людей и спасти жизни миллионов людей по всему миру.

Господин Президент, Куба не только способствует укреплению мира и здоровья, но и, как ни одна другая страна, содействует развитию образования, что было широко признано непосредственно ЮНЕСКО. Тысячи кубинских учителей и преподавателей работают в десятках стран, борясь с неграмотностью и побуждая миллионы детей ходить в школу. Это прямо противоположно «поощрению терроризма».

Господин президент, в 2021 году, вскоре после того, как Вы переехали в Белый дом, несколько высокопоставленных чиновников Вашей администрации пообещали пересмотреть вопрос о включении Кубы в список SSOT. В октябре 2022 года Ваш собственный государственный секретарь Энтони Блинкен подтвердил это обещание. В 2023 году сорок шесть конгрессменов, многие из которых были демократами, направили Вам письмо с просьбой выполнить это обещание. В июне 2024 года на 56-й сессии Совета ООН по правам человека в совместном заявлении не менее 123 стран потребовали того же от Вашего правительства. Но, несмотря на эти обещания и столь важные просьбы, Вы до сих пор ничего не сделали, чтобы положить конец этой вопиющей несправедливости.

Господин Президент, этой ситуации должен быть положен конец. Вы это знаете. Нет ни одного веского и разумного аргумента в пользу того, чтобы обвинять Кубу и подвергать ее население незаконному и бесчеловечному коллективному наказанию. У Вас есть полномочия, прежде чем покинуть Белый дом, исправить это жестокое и абсурдное положение и исключить Кубу из списка SSOT. Сделайте это прямо сейчас!

В надежде на то, что Вы, господин Президент, поймете, как достойно подойти к этому историческому моменту и выполнить эту просьбу, я с почтением прощаюсь с Вами.

Игнасио Рамонет

***

Культурное учреждение «Casa de las Américas» поддержало эту благородную инициативу и пригласило писателей, художников, деятелей культуры, ученых, журналистов, активистов и социальных борцов, членов неправительственных организаций и людей, неравнодушных к повседневным страданиям кубинского народа, поддержать ее. Направляйте свои письма по этому адресу:

casadelasamericas2024@gmail.com