Международный обозреватель «Правды»: Узбекистан проводит пенсионную реформу по примеру РФ

  О «подарке», приготовленном руководством Узбекистана жителям, стало известно несколько месяцев назад. Как сообщала «Правда» (см. номер от 25—26 августа с.г.), источником информации стал отчёт Международного валютного фонда. Кредиторы хвалили Ташкент за шаги в сторону либерализации, особо выделив пенсионную реформу.

Тогда правительство поспешило успокоить общественность, уверяя, что вопрос находится в стадии обсуждения. Но, как уже не раз демонстрировали власти, указания зарубежных финансовых институтов имеют для них силу закона. Это доказал опубликованный 15 сентября проект президентского указа, точно в насмешку названный «О мерах по повышению благосостояния населения и реформированию пенсионного обеспечения».

Главной такой мерой является повышение пенсионного возраста с 60 до 63 лет для мужчин и с 55 до 58 лет для женщин. В качестве подачки чиновники согласились делать это постепенно, увеличивая планку на три месяца каждый год, а также сохранить «льготные условия» для занятых полный рабочий день на подземных, вредных и тяжёлых работах.

Ещё одно нововведение, которое коснётся большинства граждан, — увеличение минимального трудового стажа для назначения пенсии с 7 до 15 лет. Учитывая высокий уровень неформальной занятости (из-за чего охват пенсионной системой уже сейчас составляет всего 38 процентов жителей соответствующего возраста), это означает фактическое исключение значительной доли населения из сферы соцподдержки. Хоть какую-то помощь от государства люди без минимального стажа смогут получать только через пять лет после достижения пенсионного возраста.

Руководством страны взят курс на коммерциализацию пенсионной системы. Накопления будут переданы под управление частным инвестиционным компаниям. По словам главы Пенсионного фонда Узбекистана Муродбека Атаджанова, при ведомстве появится независимый совет, куда войдут бизнесмены, иностранные эксперты и представители власти. Данной структуре поручат определять стратегию вложений, а управляющие компании будут выбираться через открытый конкурс. Проект реформы предполагает создание частных и корпоративных пенсионных фондов, граждане получат возможность самостоятельного выбора инвестиционных и финансовых инструментов. Интересам финансистов соответствуют и такие предложения, как использование пенсионных накоплений для первоначальных взносов по ипотеке.

Мнение самих граждан при этом игнорируется. Как признали в ходе проведённой 25 сентября пресс-конференции представители Пенсионного фонда, большинство принявших участие в общественном обсуждении потребовали отказа от повышения пенсионного возраста. Но останавливать реформы власти не собираются. Не смущает их и тот факт, что в стране нет критической нагрузки на пенсионную систему, вызванной старением населения. На долю граждан пенсионного возраста приходится 11 процентов жителей (28 процентов в России, 14 процентов в Казахстане, 30 процентов в Японии), и даже к 2040 году этот показатель, по прогнозам, едва достигнет 15 процентов. Почти две трети рабочей силы составляют люди моложе тридцати лет.

Главная причина упорства — в общем курсе на либерализацию, когда все сферы, включая социальную систему, становятся придатком крупного капитала и подчиняются логике прибыли. Эту политику Ташкент проводит в самой тесной кооперации с зарубежными финансовыми институтами. 16 сентября директор национального агентства социальной защиты при президенте Мансурбек Оллойоров встретился с региональным директором Всемирного банка по Центральной Азии Наджи Бенхасином. Как отмечалось, стороны обсудили реализацию реформ в сфере социальной защиты и расширение сотрудничества. Вскоре после этого Бенхасин выступил со статьёй, где похвалил власти Узбекистана за темп преобразований, но потребовал устранения ограничений для инвестиций, улучшения деловой среды и создания благоприятных условий для частного сектора.

29 сентября состоялась встреча вице-премьера, министра экономики и финансов Джамшида Кучкарова с делегациями МВФ и Всемирного банка. Главной темой переговоров стала пенсионная реформа, причём сопоставление высказанных гостями мнений и вошедших в президентский указ положений не оставляет сомнений, кто именно является основным автором изменений. Представители зарубежных организаций отметили важность развития накопительной составляющей, индивидуальных пенсионных счетов и инвестирования пенсионных активов.

То, что пенсионная реформа рассматривается донорами как необходимый этап в подчинении Узбекистана западному капиталу, стало понятно по итогам конференции, проведённой в Ташкенте американской торговой палатой. Представители МВФ, европейского банка реконструкции и развития и других организаций потребовали от республики ускорения приватизации, усиления конкуренции, превращения частного сектора в главный двигатель экономического развития, отказа от субсидий и повышения тарифов до уровня окупаемости. «Передача частному сектору роли двигателя роста важна, чтобы рост Узбекистана был устойчивым», — утверждал постоянный представитель МВФ стране Коба Гвенетадзе.

Власти послушно исполняют чужую волю. С 1 октября проезд в метро и автобусах Ташкента подорожал с 1700 до 2500 сумов (с 12 до 18 руб.). Тарифы на питьевую воду выросли на 19 процентов, канализацию — на 15 процентов. Оправдывая подобные шаги, чиновники заявляют, что средняя зарплата в Узбекистане достигла 7,1 миллиона сумов (50 тыс. руб.), увеличившись за год на 18 процентов в номинальном и на 11 процентов в реальном выражении. При этом нужно учитывать растущий разрыв между отраслями. Если работники финансовой сферы получают в среднем 19 миллионов сумов (135 тыс. руб.), то в сельском хозяйстве зарплаты составляют 3,5 миллиона (25 тыс. руб.), в сфере социальных услуг — 4,7 миллиона (33 тыс. руб.).

В то же время чистая прибыль банковской системы выросла за год на 68 процентов. Развитие страны и жизнь каждого её жителя всё сильнее подчиняются интересам капитала — как местного, так и иностранного.