Пагубные амбиции

Отдельные события, не являющиеся переломными с точки зрения глобальной политики, могут нести большой идейный заряд. После разрушения СССР такими событиями стали левая волна в Латинской Америке и антимонархическая революция в Непале. Они показали, что коммунизм как идеология и политическое движение жив и вдохновляет трудящихся на новые победы.

Особенно удивительным было восстание в Непале. Его успеху способствовали два фактора. Во-первых, десятилетняя «народная война» под руководством Компартии (маоистской), нанёсшая физический и репутационный урон поддерживаемой Западом монархии. Во-вторых, массовое движение, возглавляемое Коммунистической партией (объединённой марксистско-ленинской). Решив задачу установления светского демократического государства, обе партии так и не преодолели разногласия.

А ведь история давала столько шансов! Осенью 2017 года, накануне 100-летия Великого Октября, они договорились об альянсе, а спустя некоторое время — и о слиянии в Непальскую компартию. Позиции последней казались незыблемыми: доверие избирателей и абсолютное большинство в парламенте, президентские и премьерский посты, власть над шестью провинциями из семи…

Но открывшиеся возможности разбились об амбиции. Лидер «маоистов» Прачанда и глава «марксистов-ленинцев» Шарма Оли обвинили друг друга в попытках узурпации власти, коррупции и непотизме. Дальше ситуация катилась по наклонной. Разбежавшись по старым «квартирам», коммунисты принялись искать союзников в чуждых лагерях, заключая альянсы с прозападным «непальским конгрессом» и даже монархистами.

Спустя 20 лет после свержения монархии Непал остаётся одной из беднейших стран Азии. Ниже уровня бедности находится каждый четвёртый житель, остро стоит проблема безработицы. За последние полгода Непал покинули 400 тыс. человек. Основным пристанищем ищущих счастья является Ближний Восток, где трудятся 2 млн непальцев. Денежные переводы формируют четверть ВВП страны. Увеличивается зависимость от внешней помощи. Среди организаций главными донорами являются Всемирный банк, МВФ, Азиатский банк развития, среди государств — Индия, Великобритания, США.

Осенью прошлого года напряжение вылилось в массовые беспорядки, основной участницей которых стала молодёжь. Кабинет Шармы Оли ушёл в отставку, парламент был распущен, временное правительство назначило досрочные выборы. Прошедшее 5 марта голосование подвело черту под участием коммунистов в управлении страной. В сумме две компартии получили в парламенте 42 места из 275.

Триумфатором стала партия «Растрия сватантра», получившая две трети мандатов. Её выдвиженец Балендра Шах 27 марта принял присягу в качестве главы правительства. Хотя с таким большинством новый режим может реализовывать самые смелые задумки, будущее Непала туманно. Бывший инженер, обретший себя на ниве рэп-музыки, Шах в 2022 году неожиданно победил на выборах мэра столицы — Катманду. На этом посту он запомнился крайне противоречивыми шагами. С одной стороны, политик пытался добиться популярности такими нехитрыми способами, как раздача именных стипендий, а с другой — применял жёсткие меры к уличным торговцам, бездомным и жителям трущоб.

Демагогия выразилась и во внешнеполитических взглядах. У себя в кабинете мэр повесил карту «великого Непала». Приверженцы националистической концепции требуют возвращения территорий, которые Катманду контролировал в конце XVIII века, теперь они принадлежат Индии. Большой резонанс получило высказывание Шаха — «к чёрту Америку, к чёрту Индию, к чёрту Китай!».

Не лучше дела с «Растрия сватантра». Она была создана четыре года назад бывшим телеведущим Раби Ламичхане. Получив тогда два десятка мест под лозунгами борьбы с коррупцией, партия быстро освоилась и вошла в правящую коалицию. Ламичхане стал главой МВД, но оказался запятнан в многочисленных скандалах: от хищения госсредств до двойного гражданства (у министра обнаружили паспорт США). Это привело политика в тюремную камеру, откуда он вышел после прошлогодних протестов.

Не самый блестящий послужной список вынудил партию обратиться к Шаху, который присоединился к ней за несколько недель до выборов. Учитывая тщеславие Ламичхане, который остаётся лидером «Растрия сватантра», но пока связан уголовными делами, можно предвидеть будущие конфликты.

Идеология организации соткана из противоречий. Идентифицируя себя как «демократическую партию, верящую в либеральную экономику», она активно играет в популизм. Предвыборный манифест обещал либерализовать деловую среду. В то же время «Растрия сватантра» заявляет о своей приверженности «справедливому обществу с равноправным представительством всех классов, полов и сообществ».

Двойственность характерна для опубликованного новым правительством плана реформ из 100 пунктов. Здесь и увеличение ВВП с 45 до 100 млрд долл. за пять лет, и создание 1,2 млн рабочих мест, и превращение Непала в центр IT-индустрии. Фермерам власти обещают закупку продукции по твёрдым ценам, малоимущим — резервирование 10 процентов коек в частных больницах с бесплатным лечением. Поскольку выполнение обещаний — дело не одного дня, власти начали со сведения счётов. Пообещав расследовать деятельность госорганов начиная с 1990 года, они распорядились об аресте Шармы Оли и экс-главы МВД Судана Гурунга. Их обвинили в подавлении молодёжных протестов.

Во внешней политике власти обещают превратить страну в «живой мост» между Китаем и Индией, заодно укрепляя отношения с США. По их словам, Непал будет следовать принципу неприсоединения и ориентироваться на «дипломатию развития».

Очевидно, что внешние игроки постараются перетянуть новое правительство на свою сторону. В их числе Вашингтон, с явным вниманием присматривающийся к Непалу и его 1400-километровой границе с КНР. Страну посетил глава Индо-Тихоокеанского командования американской армии Сэм Папаро, пообещав увеличить поддержку силовиков. 31 марта в Калифорнии прошёл инвестиционный форум. Представители Непала пригласили бизнес США вкладывать капиталы в энергетику, сельское хозяйство, туризм, подчеркнув, что Катманду улучшает условия для инвесторов.

  Либеральные миражи

Драматический путь коммунистов Непала рискуют повторить левые силы Шри-Ланки. С 2024 года страной руководит Анура Диссанаяке. Он представляет альянс «Национальная народная власть», возглавляемый партией «Джаната вимукти перамуна». Последняя заявляет о своей приверженности марксизму-ленинизму, хотя в её политике просматриваются шарахания от крайне левого к правому оппортунизму. Партия дважды поднимала неудачные восстания под националистическими лозунгами защиты интересов сингальского большинства.

После прихода к власти наметился крен в сторону либерализма. Правительство продолжило сотрудничество с МВФ, хотя диктат кредиторов был причиной серии тяжёлых кризисов. В стране отменены субсидии на топливо и электроэнергию, в разы увеличились тарифы, НДС вырос с 8 до 18 процентов.

В начале года власти одобрили внедрение схем государственно-частного партнёрства в госклиниках. Совет по электроэнергии — единый госоператор отрасли — раздроблен на шесть акционерных компаний, с курсом на приватизацию. Выступая перед принятием бюджета, президент похвалился, что положил конец «фискальному безрассудству», внедрил «финансовую дисциплину и подотчётность». На деле это обернулось сокращением соцрасходов. Ужесточены требования для получателей пособия «Асвесума» для бедных граждан. Как заявил министр промышленности и развития предпринимательства Сунил Хандуннетти, люди должны стыдиться «попрошайничества». Это при том, что размер выплат — от 5 до 17 тыс. рупий (1,3—4,5 тыс. руб.) — позволяет разве что не умереть от голода.

В то же время выделены 12,5 млрд рупий (3,3 млрд руб.) на закупку автомобилей для госорганов, выросли бюджеты силовых ведомств, введены налоговые каникулы для бизнес-проектов стоимостью свыше 50 млн долл. Компании освобождены от НДС, таможенных пошлин. Готовятся законы о защите инвестиций и новый трудовой кодекс. По словам чиновников, их нормы обеспечат «гибкость найма» для повышения конкурентоспособности экономики.

Атака на права трудящихся была приурочена к визиту на остров управляющего директора МВФ Кристалины Георгиевой. Принятая президентом и другими чиновниками гостья похвалила их за приверженность реформам. Прибывшая следом миссия одобрила выделение очередного транша размером 700 млн долл. Кроме того, фонд перевёл стране 206 млн долл. для ликвидации последствий циклона «Дитва».

Простые граждане пока не ощутили улучшений. 22 процента остаются за чертой бедности, отсутствие продовольственной безопасности касается каждого третьего ланкийца. В прошлом году произошло полтора десятка крупных забастовок. В начале этого года страну охватили протесты медработников, требующих индексации зарплат и улучшения условий труда. Власти отказались идти навстречу, а вскоре появилось распоряжение правительства «о жизненно важных услугах». Документ запретил проведение забастовок в 15 сферах, включая здравоохранение и энергетику. Ослушавшимся грозят увольнения, лишение пенсионных выплат и даже тюремные сроки.

Ещё более репрессивный характер имеет закон «о защите государства от терроризма», который пришёл на смену аналогичному драконовскому закону 1979 года. Расплывчатые формулировки позволяют причислить к терроризму и криминализировать любые протестные действия, включая забастовки. Полномочия по охране порядка, помимо полиции, возлагаются на армию, узакониваются произвольные задержания.

Обращаться к подобным мерам власть вынуждают события, грозящие взрывом общественного недовольства. Одним из них стал упомянутый циклон «Дитва». Тысячи семей остаются без крова, компенсации в размере 75 тыс. рупий (20 тыс. руб.) больше походят на издёвку.

Следующим ударом стали отголоски ближневосточного конфликта. Сокращение импорта топлива привело к дефициту и росту цен. Правительство ввело четырёхдневные рабочую и учебную недели, лимиты на продажу бензина. Однако открыто назвать виновников кризиса там не решаются. В заявлении МИД Шри-Ланки по конфликту в Иране агрессоры не упомянуты, говорится лишь о необходимости уважения Устава ООН и суверенитета государств. Президент и вовсе косвенно обвинил Тегеран. По его словам, «блокировка Ормузского пролива, атаки на нефтехранилища, удары по танкерам и портам привели к кризису международного масштаба на энергетическом рынке».

Риторика не поменялась даже после военного преступления Вашингтона — потопления иранского фрегата Iris Dena в ланкийской исключительной экономической зоне. Возвращавшееся с совместных с Индией учений судно было приглашено с дружеским визитом в Шри-Ланку. Торпедная атака привела к гибели 100 с лишним моряков, но в Коломбо не стали осуждать США. Чтобы «подсластить пилюлю», Диссанаяке объявил о сохранении нейтралитета. В качестве доказательства он привёл отказ от приёма американских военных самолётов и визитов иранских кораблей.

Кризисная ситуация используется Вашингтоном. В конце марта страну посетил спецпосланник Трампа по Южной и Центральной Азии Серджио Гор. Подробности визита не раскрываются, но в канцелярии Диссанаяке заявили, что переговоры касались укрепления двусторонних связей и ситуации на Ближнем Востоке. Ранее в Коломбо побывал командующий Тихоокеанским флотом США (в зону его действий входит и большая часть Индийского океана) Стив Кёлер, в конце прошлого года стороны подписали соглашение об обороне. Оно предусматривает запуск тренировочных программ, совместное реагирование на чрезвычайные ситуации. Как заявил министр обороны Сампат Туяконта, соглашение способствует обеспечению мира, безопасности и стабильности.

О том, что США рассматривают Коломбо как важный элемент антикитайской стратегии, на слушаниях в конгрессе сообщил помощник госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии Пол Капур. Заявив об «опасности» поддерживаемых Пекином проектов, он призвал усилить активность американской дипломатии. В докладе госдепа приветствуется сотрудничество «национальной народной власти» с МВФ, но выражается настороженность её «исторически антизападной, марксистской идеологией». Если в Коломбо вовремя не разглядят опасность, последствия могут стать фатальными.