Участие в слушаниях приняли депутаты всех уровней, руководители профсоюзов, представители бизнеса, общественных организаций, СМИ. В ходе обсуждения итогов социально-экономического развития области и параметров исполнения бюджета представители всех политических фракций сделали немало критических замечаний. В частности, депутат-коммунист Михаил Селин поинтересовался, почему при высокой рентабельности областного сельхозпроизводства, а по словам докладчика эта отрасль стала драйвером экономического роста, зарплата у работников АПК в 1,4 раза ниже среднеобластной? Справедливоросс В. Леухин выразил недоумение, почему при положительной динамике роста почти во всех отраслях бюджет наполняется не за счет отчислений от прибыли, а преимущественно фискальными налогами. Депутаты критиковали Правительство за низкую эффективность использования бюджетных средств при реализации областных госпрограмм. Такие важные для области программы, как "Экономическое развитие Вологодской области" и "Развитие АПК", фактически провалены из-за слабого освоения бюджетных средств. В частности, в сфере АПК по причине невыполнения ряда условий не освоено около 700 млн. руб. из областного и федерального бюджетов. Но больше всего критиковали бюджетную политику в регионе депутаты-коммунисты. Вот что сказал в своем выступлении руководитель фракции КПРФ Александр Морозов:

Уважаемые участники парламентских слушаний!

Представляя депутатам ЗСО бюджет 2016 год, Правительство области характеризовало его как бюджет роста по доходам, инструмент преодоления проблем и бюджетной ответственности. Сбылись ли эти прогнозы?

В 2016 году доходы бюджета по сравнению с 2015 годом увеличились на 9,3 млрд. руб., более чем на 20%. А вот расходы бюджета значительно отстали и выросли всего на 2,6 млрд. руб. или на 5,5%. Казалось бы, у Правительства была возможность дополнительно профинансировать бедствующие медицину, образование, культуру, поддержать ветеранов и социально незащищенных граждан. Однако почти 4 млрд. рублей налогоплательщиков были заморожены для уплаты долга по кредитным обязательствам области.

Поэтому фракция КПРФ считает, что Бюджет-2016 не стал инструментом преодоления проблем. Скажите, в какой бюджетной сфере их стало меньше?

Дефицит средств в здравоохранении увеличился. Программа госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам опротестована прокуратурой и оспорена в суде. Средства на повышение заработной платы бюджетников в соответствии с майскими Указами Президента "добываются" за счет жесткой оптимизации и эксплуатации их труда. Сворачиваются программы по культуре и спорту, а бюджетные услуги в муниципальных и государственных учреждениях образования и здравоохранения замещаются коммерческими. Особенно тяжелая ситуация с медициной на селе. В регионе не закрыты 143 вакансии фельдшеров и 160 вакансий медсестер.

Или взять проблему недостаточной бюджетной поддержки учреждений дополнительного образования. ФЗ-83 в части финансирования затрат на выполнение муниципального задания - а это зарплаты работников, коммунальные платежи, приобретение оборудования, систематически нарушается. Во фракцию КПРФ обратились работники Тарногской школы искусств, которые в декабре 2016 г. получили всего 22% от положенной заработной платы. Кроме того, у школы накопились долги по коммунальным платежам, медосмотрам работников, пожарному мониторингу и т.д. Знает ли в департаменте финансов, что зарплата начинающих педагогов в допобразовании ниже МРОТ, т.е. меньше 7,5 тыс. рублей? И в подобной ситуации находится вся система дополнительного образования области.

Нашу фракцию очень тревожит проблема школьных перевозок. Каждый третий из 265 автобусов, развозящих детей по школам, выработал свой ресурс и требует замены. На эти цели необходимо более 100 млн. руб. Но денег нет. Состояние дорог на всех 440 школьных маршрутах не соответствует ГОСТу и федеральным стандартам. Многим участкам дорог необходим срочный ремонт. Кроме того, в большинстве школ не решен вопрос с выделением сотрудников для сопровождения детей в салонах автобусов, как это требуется по нормативам. В школах, где эта норма все же соблюдается, возникает проблема с оплатой труда сопровождающих. Считаем, что средства на эти цели должны быть заложены в фонде оплаты труда, иначе директора школ и дальше будут "залезать" в фонд стимулирующих выплат", а это серьезное нарушение.

Коммунисты не согласны, что Правительство области, следуя курсом сокращения расходов, продолжает ревизию мер социальной поддержки, предоставляемых из бюджета различным социальным группам населения. Под предлогом совершенствования системы социальной помощи, внедряется принцип адресной поддержки граждан, основанный на величине прожиточного минимума. Через административный фильтр ужесточения требований уже пропущены многодетные и неполные семьи, чернобыльцы, ветераны труда, некоторые категории инвалидов. Оставшись без господдержки, все больше людей попадают на грань нищеты.

Но денег нет не для всех. В октябре 2016 г., несмотря на протест фракции КПРФ, поправками в бюджет было добавлено почти 17 млн. руб. на зарплату высшим должностным лицам области в качестве компенсации за работу в выходные дни в период выборной кампании в ГосДуму и ЗСО. Завидный фонд заработной платы Правительства, в сумме 268 млн. руб., затрещал по швам, когда до конца года оставалось еще два месяца. А ведь за деньги налогоплательщиков высокопоставленные чиновники лоббировали интересы только одной политической партии. Хотя по закону о выборах агитация может проводиться в свободное от работы время и на средства спонсоров партии. Неприкосновенной остается статья бюджета по финансированию доплат к пенсиям госслужащих. На эти цели из казны было потрачено более 200 млн. руб. Бюджет небольшого района.

Фракцию КПРФ тревожит низкая финансовая дисциплина распорядителей бюджетных средств. Проверками КСП области за 2016 год выявлено 428 фактов нарушений нормативно-правовых актов при формировании и исполнении муниципальных бюджетов и бюджетов государственных и муниципальных организаций. Сплошь и рядом происходит завышение стоимости государственных услуг и работ, полный беспредел царит в сфере государственных и муниципальных закупок, в сфере управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью. Только в 4 квартале прошлого года сумма нарушений в сфере госзакупок превысила 121 млн. руб. За год около полумиллиарда!

Нашу фракцию не устраивает, что около трети областных государственных программ являются неэффективными и мертворожденными. Считаем, что институт программного бюджетирования себя не оправдал. Госпрограммы громоздки, грешат переизбытком целевых показателей и не решают задач, которые сегодня стоят перед регионом. Считаем, что пора переходить на более прозрачные механизмы определения приоритетов в формировании бюджета.

И последнее. Фракция КПРФ не согласна, что 30% собственных доходов область ежегодно расходует на погашение долговых обязательств, в том числе и за бюджетные кредиты. Считаем, что руководству области надо настойчивее пробивать в Правительстве РФ вопрос о реструктуризации областного долга на срок не меньше, чем 10 лет. Объединить усилия с другими регионами, попавшими в подобную ситуацию.

Благодарю за внимание.

Добавим, что выступление руководителя фракции КПРФ Александра Морозова нашло поддержку у представителей профсоюзов и общественных организаций.