На мартовской сессии Госсовета проект закона «О внесении изменений в Закон «О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики» был снят с рассмотрения. Таковым было требование фракций КПРФ и ЛДПР, отказавшихся регистрироваться на сессии, тем самым лишая её кворума.

Напомним суть изменений – со следующего созыва дополнительные мандаты, которые останутся от партий, не преодолевших 5%-ный барьер, будут отданы партии, которая наберет больше всего голосов избирателей, т. е. согласно методике Империале. КПРФ и ЛДПР выступали за сохранение методики Хэйра, при которой эти мандаты распределяются пропорционально между всеми прошедшими в парламент партиями.

Тем не менее, «Единая Россия», привыкшая потакать своим «хотелкам» в постоянном перекраивании выборного законодательства, не отказала себе и на этот раз. Руководитель фракции КПРФ Владимир Чепкасов выразил сожаление, что коллеги из парламентского большинства приравняли Удмуртию к Эквадору и Италии времен правления итальянского фашистского диктатора Муссолини, практиковавших метод Империале. К слову сказать, больше нигде в мире эта система не используется.

Отвечая на высказывание председателя головной комиссии, одобрившей законопроект, о том, что передача дополнительных мандатов партии власти, логична, поскольку та несет ответственность перед населением, Владимир Чепкасов риторически заметил: «Если откровенно об ответственности партии власти, то мы сейчас видим её по уголовному делу в отношении бывшего Главы Удмуртии. А вообще, разве это нормально, когда парламент регулярно подстраивает выборное законодательство даже не под политическую систему, а под конкретные личности? Когда-то его меняли под Александра Волкова, потом его перекроили под Александра Соловьева, пришел врио – снова меняем. Через какое-то время Александр Бречалов уйдет. И вы снова будете подстраивать законы под новую фигуру?! Почему Удмуртии не дают прожить хоть сколь продолжительное время в условиях стабильного выборного законодательства?».

Помимо перехода на метод Империале, изменения в законе коснулись снижения порога прохождения для партий в Госсовет с 7 до 5%. Также корректировка была направлена на то, чтобы республиканская часть списка партии на выборы включала от одного до трех кандидатов, а не до пяти, как это допускается сейчас.

Непосредственно перед самим голосованием, руководитель фракции КПРФ Владимир Чепкасов вышел к трибуне: «Система Империале дает преимущество только партии-победительнице, лишая остальных солидной части голосов, отданных им избирателями. «Единая Россия» заберет себе часть даже тех голосов, которые были отданы оппозиционно настроенными гражданами и полностью – голоса тех партий, которые не прошли 5%-ный барьер. Но граждане-то голосовали не за партию-победительницу! Систему Империале нельзя назвать иначе, как выборное жульничество, за которое нам сегодня и предлагают проголосовать. Но мы должны думать не только о тех, кто составляет нынче парламентское большинство, но и о своем отношении к избирателям, о том, как они будут относиться к законодателям».

Обращаясь к присутствовавшему в зале заседаний врио Главы УР, лидер фракции КПРФ добавил: «Александр Владимирович, когда Вас назначали, все говорили о том, что Вы идете в регион для того, чтобы консолидировать общество и политические силы Удмуртии. Поэтому нам бы хотелось услышать Вашу точку зрения в отношении предлагаемых изменений».

Чуть позже Александр Бречалов высказался об избирательной системе, но сделал это дистанцируясь от политических оппонентов: ««Знаете, что-то мне подсказывает, что граждан Удмуртской Республики вопрос «какая будет модель?» не очень интересует, – это первое. Второе – я, как врио главы УР, обязан и буду отстаивать и защищать права и свободы всех граждан Удмуртской Республики вне зависимости от того, за кого они голосовали на выборах и голосовали ли вообще».

В итоге после продолжительных споров изменения в закон «О выборах депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики» все же приняли 57 голосами «за». Фракция КПРФ консолидировано проголосовала «против».

Буквально следом в повестке сессии значился еще один законопроект, вызвавший серьезные споры как на стадии предварительного обсуждения, так и в ходе самого рассмотрения – проект закона «О внесении изменений в Закон УР «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» по вопросам избрания глав муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссии по результатам конкурса».

Согласно положениям федерального законодательства, глава муниципального образования может быть избран:

1) из числа местных депутатов самими депутатами;

2) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией;

3) на муниципальных выборах.

В Удмуртии местный закон предусматривал только первый вариант. В ситуациях, когда глава муниципалитета досрочно уходил в отставку (добровольно или становясь фигурантом уголовного дела), «Единая Россия» на местах оказывалась в щекотливом положении, не находя ему замены среди муниципальных депутатов. Предлагать кандидатуру «со стороны» не позволял закон. Поэтому и возникло предложение прописать в региональном документе второй вариант избрания – через представление конкурсной комиссии.

Однако закрепить и третий способ избрания, как это предложила фракция КПРФ, комиссия по государственному строительству и местному самоуправлению не пожелала. В связи с этим на сессии Владимир Чепкасов спросил у её председателя Натальи Кузнецовой: «Почему ваша комиссия отказалась рассматривать все три варианта, предусмотренные в российском законодательстве? Вы сразу отмели способ избрания главы муниципалитета населением. Мы с вами не доверяем нашим жителям самостоятельно избрать руководителя? Они не могут сделать осознанный выбор?».

В ответ было сказано, что двух способов достаточно, к тому же сами муниципалы ни разу не обращались в Госсовет с просьбой закрепить в республиканском законе вариант прямых выборов.

Взявший слово депутат фракции коммунистов, первый секретарь УРО КПРФ Владимир Бодров еще больше приблизил обсуждение к реальным причинам возникновения данной законодательной инициативы: «Мы опять бьем по «хвостам». Создалась конкретная ситуация в Воткинском районе и в Балезино. Ищем, как решить вопрос. А завтра что произойдет? Почему сейчас в соответствии с федеральным законом нельзя принять все три варианта? Сегодня вы предлагаете такую схему, по которой главой может стать случайный человек».

Внятного объяснения не последовало, но депутату было предложено внести свою поправку в законопроект. В отведенное для этого время она была подготовлена и представлена в комиссию, а перед окончательным голосованием к трибуне вновь вышел Владимир Чепкасов: «У нас складывается парадоксальная ситуация. Президента России мы избираем всенародно. Главу Удмуртской Республики выбирает население. А в праве выбрать самую близкую к людям власть, мы гражданам отказываем. В своей поправке мы один в один цитируем федеральное законодательство. Депутаты Госдумы РФ неглупые люди, если предусмотрели среди вариантов избрания глав городов, районов и поселений прямые выборы. Призываем коллег поддержать нашу поправку, а само голосование по ней предлагаем провести в режиме открытого поименного».

За поименное голосование высказались всего 24 парламентария, но этого было достаточно согласно нормам Регламента Госсовета. Тем не менее, несколько минут руководству законодательного органа пришлось успокаивать несогласных афишировать свое мнение. Как бы там ни было, а поименное голосование состоялось. Поправка КПРФ была ожидаемо отклонена (53-мя голосами), а закон принят окончательно 59 голосами «за».

Одним из основных вопросов сессии был отчет Правительства УР по итогам работы в 2016 году. Согласно закону, представлять его обязан руководитель кабинета министров, то есть врио Главы УР. По сути А. Бречалов держал ответ за деятельность, к которой не имел никакого отношения. Депутаты это понимали, а потому не стали донимать его вопросами, задав лишь те, которые касались самых наболевших тем. В частности, Владимир Чепкасов поинтересовался у А. Бречалова тем, какие основные задачи он ставит перед Правительством УР на сегодня и знаком ли он со скандальной ситуацией, возникшей по поводу строительства полигона ТБО над Сянинским подземным водохранилищем, на которое запитано водоснабжение г. Глазова.

Александр Бречалов сообщил о том, что у него состоялась, хотя и кратковременная, встреча с инициативной группой глазовчан по поводу Сянинского водохранилища: «Мы оперативно обсудили ситуацию. Строительство полигона идет, но отходы туда не свозятся. Мы приостановили эту работу. Еще раз внимательно разберемся. Это я Вам обещаю. В течение одной-двух недель я смогу предметнее ответить, что там можно сделать».

Что касается первоочередных планов, то приоритетными врио Главы УР назвал выполнение социальных обязательств перед населением республики. По словам Александра Бречалова, на первый план выходят вопросы экономического характера, так как Удмуртия не может рассчитывать на дополнительные налоги от крупных предприятий или благотворительные поступления. У субъекта большой потенциал, его нужно развивать, чтобы инвестиции шли в республику, в том числе и из других регионов. К середине июля должна быть готова интерактивная карта инвествозможностей Удмуртии. Предстоит детальное изучение возможностей и проблем всех территорий республики с последующей разработкой «дорожной карты» экономического развития региона.

Также отвечая на вопросы депутатов, Александр Бречалов заявил о намерении в ближайшее время провести встречу с парламентскими партиями и обсудить с ними целый ряд вопросов, включая новую кандидатуру на пост врио министра здравоохранения УР, которая сменит ушедшего в отставку А. Чуршина.

«Граждан не сильно интересует, кто у нас за «красных», а кто за «белых». И я настроен на объединение усилий во благо решения насущных проблем населения», – резюмировал врио Главы Удмуртии.