Распространению этого губительного для страны явления, буквально уничтожающего молодежь, способствует целый ряд факторов. Отсутствие действенной антинаркотической политики,  состояние перманентного экономического кризиса, открытость границ со Среднеазиатскими республиками, невнятная  миграционная политика, коррупция и конечно отсутствие политической воли на федеральном уровне.

В 2010 году была принята стратегия антинаркотической политики, вышел указ Президента №690, но, к сожалению, стратегия так и не реализовывается.

В результате наркотики потребляют более 8 миллионов россиян, 80%  потребителей этой отравы - молодежь в возрасте от 14 до 30 лет. Ежегодно, по данным ФСКН, умирает до 30 тысяч наркозависимых, реально же картина еще более удручающая. В статистику не включают связанную с употреблением наркотиков  гибель на дорогах, в результате суицида, преступлений, сопутствующих потреблению наркотиков заболеваний.

В Московской области, по официальным данным, число наркопотребителей составляет 20593 человека, но это только вершина айсберга. Как правило, в статистику попадают только те потребители наркотиков, кто попал в поле зрения правоохранительных органов или обратился в медицинские учреждения. При определении количества наркозависимых применяется методика всемирной организации здравоохранения,  по ней получается, что в Подмосковье потребляют наркотики от 120 до 150 тысяч наших жителей. Эти данные коррелируются со статистикой привлеченных за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В Московской области за совершение этих  преступлений ежегодно привлекается к уголовной ответственности порядка 100 тыс. человек, 70% которых составляют лица в возрасте от 16 до 30 лет. Наблюдается и рост смертности от передозировки. В первом полугодии 2013 года зафиксировано 639 случаев, а  в тот  же период 2012 г. 592, т.е. динамика роста 7,9%. Опять же здесь не учитывается целый ряд факторов, приведенных выше.

Для того, чтобы поставить преграду распространению наркотиков и росту числа наркозависимых нужны действенные меры, включающие правовые, социальные, экономические, политические аспекты.

Борьба с наркоторговцами, антинаркотическая пропаганда должны стать общенациональными. Важнейшую роль в  антинаркотической политике должны играть органы местного самоуправления, как ближайшие к населению органы власти.

В Стратегии определяется, что государственная антинаркотическая политика – это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность в том числе, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков, профилактику их немедицинского потребления, лечение и реабилитацию больных наркоманией.

Вроде бы в статье 53.13-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органам местного самоуправления предоставлено право участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. Однако право без полномочий выхолащивает работу органов местного самоуправления по проведению антинаркотических мероприятий. Зачастую все заканчивается показушными мероприятиями, которые не влияют на реальную обстановку с распространением и употреблением наркотиков.

Так как в соответствии со 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления могут устанавливаться только по вопросам, отнесенным статьями 14, 15 и 16 к вопросам местного значения, а перечень вопросов местного значения может быть изменен только путем внесения в него изменений и дополнений.

Кроме того, за счет средств местных бюджетов финансируются только обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, а иное расходование средств из бюджетов муниципальных образований расценивается как нецелевое и влечет ответственность.

Поэтому комитетом по местному самоуправлению МОД совместно с прокуратурой Московской области подготовлен законопроект в целях  включения вопросов участия в профилактики немедицинского потребления наркотиков и антинаркотической пропаганды к вопросам местного значения муниципальных образований.

Московская областная Дума вышла с инициативой в Госдуму о внесении изменений в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае принятия нашей законодательной инициативы появится еще одна возможность противостоять распространению наркотиков  и сберечь жизни детей и молодежи.