Напомним, поводом для проведения круглого стола стало отклонение Мосгордумой в октябре этого года гражданской законодательной инициативы о проверке обоснованности установления тарифов на коммунальные услуги. Инициативу поддержали только коммунисты, они и выступили с предложением внести законопроект от фракции КПРФ. По результатам работы с представителями инициативной группы была подготовлена новая редакция законопроекта, которая и была представлена вниманию участников круглого стола.

Открывая заседание, руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков констатировал, что вопрос тарифообразования вышел из плоскости исключительно профессионального регулирования и стал вопросом общественного внимания и контроля.

«В настоящее время не существует механизма  обеспечения прозрачности установления тарифов, поэтому,  как мне кажется, наступил  тот момент, когда государство, правительство  Москвы, общественность и депутаты должны предпринять все меры, чтобы вопрос тарифообразования стал открытым и ясным, а качество услуг соответствовало тем платежам, которые осуществляют граждане», - подчеркнул Андрей Клычков.

Он также коснулся истории тарифообразования. В СССР, как отметил депутат, была создана уникальная система жизнеобеспечения граждан за счет общественных фондов потребления. Платежи за свет, коммунальные услуги носили незначительный размер. Последние же 20 лет  государство всячески пытается уйти из этой сферы. «Смысл  осуществляемой с 1991 года реформы ЖКХ заключается в коммерциализации этой важной сферы и перекладывании жилищно-коммунальных расходов  на потребителей», - констатировал депутат.

Кроме того, Андрей Клычков рассказал о принятом в двух чтениях бюджете Москвы на 2014 года, в котором сокращается финансирование энергокомпаний в части компенсации недополученных доходов, связанных с применением государственных регулируемых цен.

«Общее сокращение бюджетных средств на указанные цели составит почти 6 миллиардов рублей или 36,4 процента.  Совершенно очевидно, что это неминуемо приведет к росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги. При этом переход на стопроцентную оплату к повышению их качества не приведет», - уверен коммунист.

Он также рассказал о законопроекте, подготовленном фракцией КПРФ совместно с  группой москвичей, ставших инициаторами гражданской законодательной инициативы. В частности, предлагается внести изменения в четыре городских закона. Прежде всего, наделить мэра Москвы обязанностью представлять в Мосгордуму проекты нормативных правовых актов о ценах, ставках, тарифах на жилищно-коммунальные и транспортные услуги для населения и сделать их предметом обсуждения при рассмотрении закона о бюджете в первом чтении. Кроме того, предлагается установить обязательное проведение экспертизы указанных проектов Контрольно-счетной палатой и Общественной палатой Москвы. Экспертные заключения в обязательном порядке будут размещаться на официальных сайтах этих органов. 

Законопроектом также предлагается в обязательном порядке направлять для обсуждения проекты нормативных правовых актов о ценах, ставках, тарифах на жилищно-коммунальные и транспортные услуги для населения в Совет муниципальных образований Москвы.

«Мы считаем, что этот механизм позволит обеспечить открытость и прозрачность  процесса, защитить москвичей от необоснованного повышения цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги, а также повысить уровень доверия жителей города к решениям органов государственной власти города», - заключил Андрей Клычков.

Затем слово предоставили экспертам.

Генеральный директор некоммерческого партнерства «Индустрия Сервейинг» Юрий Павленков в своем выступлении коснулся фундаментальных причин проблем ЖКХ. Для начала, по его словам, необходимо определиться с ответами на вопросы: что такое многоквартирный дом с точки зрения целостного объекта недвижимого имущества, каким образом коммунальный ресурс трансформируется в коммунальную услугу и кто такие собственники помещений - просто плательщики или все-таки заказчики услуг?

«Из-за того, что мы неправильно называем и понимаем эти вещи, мы не можем выйти на необходимую нам форму отношений. Собственники жилых помещений не просто потребители. Они заказчики, а значит, контролёры качества. Мы же постоянно слышим о применении односторонних санкций к потребителям. Это путь в никуда», - заявил эксперт.

Он также остановился на проблеме капремонта многоквартирных домов: «Сегодня только 18 процентов платежей идет на воспроизводство домов, а 82 процента отдается ресурсникам, хотя раньше соотношение было 50 на 50. Мы подходим к капитальному ремонту с дополнительной платой, обязательным взносом. Нам не на что содержать дома так, чтобы не возникало потребности в капитальном ремонте».

По мнению Юрия Павленкова, необходимо создать Совет собственников и делегировать своих представителей во все органы с тем, чтобы выполнять функцию  независимых аудиторов.

«Нам надо перевернуть эту пирамиду. Ресурсники должны убеждать общество, что они правы, что им нужны инвестиционные программы. Если не убедили – увы, ребята, мы живем по прошлому году, накладываем право вето на следующий год», - предложил эксперт.

Тему продолжила заведующая отделом жилищного хозяйства Академии коммунального хозяйства Нина Вавуло. По ее мнению, результаты реформы ЖКХ иначе как плачевными не назовешь.

«Целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства было улучшение жизни людей, снижение квартплаты и повышение комфортности проживания. Прошло 20 лет, но ничего не улучшилось, а только ухудшилось. За провал реформы ЖКХ никто не ответил», - заявила эксперт.

Настало время провести реальную реформу ЖКХ. Очевидно, что в век нанотехнологий ресурсы должны дешеветь с каждым днем, у нас же они только дорожают. Мало того, что непрозрачны тарифы, существует огромное количество посредников, которые, по сути, ничего не делают, а деньги получают.

«Нужно начать с поставщиков. Надо знать, на каком этапе начинается разграбление. Например, взять котельную и начинать считать оттуда, чтобы знать себестоимость энергии», - считает выступающая.

Муниципальный депутат района Южнопортовый Александр Лощаков поднял вопрос установления норматива потребления коммунальных услуг.

«Всем известно, что стоимость любой услуги – это цена, умноженная на потребленное количество. Одновременно мы должны говорить о точности установления потребленного количества. Если количество, которое определяется нормативом или прибором учета, будет размыто, то говорить четко о предмете «тариф» сложно», - отметил депутат.

По его мнению, объективное установление норматива потребления коммунального ресурса должно стать основой для организации контроля потребления.

«Регулирование стоимости коммунальной услуги должно осуществляться только при помощи тарифа. У нас же идет нормативно-тарифное регулирование. Причем норматив устанавливается, не исходя из статистки, а под влиянием каких-то дополнительных причин. Таким образом, четко проанализировать установление тарифа не представляется возможным», - подчеркнул выступающий.

Свое мнение о переработанном законопроекте озвучила представитель инициативной группы москвичей, юрист НКО «Фонд борьбы с коррупцией» Любовь Соболь.

«В октябре наш законопроект, направленный на повышение открытости формирования тарифов, был отклонен. Хотя мы уверены, что большинством москвичей он был бы поддержан, - отметила Любовь Соболь. - Он был существенно переработан. К сожалению, в него не вошли положения о независимой профессиональной экспертизе и публичном проведении проверок. В то же время вошли другие интересные предложения: было предложено расширить полномочия КСП, Общественной палаты. Это большой шаг навстречу открытости формирования тарифов».

Далее слово предоставили чиновникам и представителям ресурсных организаций. Много говорилось о том, что предложения участников круглого стола уже реализуются на практике. К примеру, заместитель руководителя ГКУ «Центр координации ГУ ИС» Светлана Королькова рассказала о том, что в Москве уже создается «калькулятор» по исчислению тарифов ЖКХ, с помощью которого можно проверить расчеты по жилищно-коммунальным платежам.

Директор департамента ЖКХ Министерства строительства и ЖКХ РФ Михаил Сандалов, поблагодарив участников круглого стола за конкретные предложения, отметил, что часть из них уже учитывается в законопроектах, которые сейчас разрабатываются.

«Недавно вышло Постановление Правительства РФ №1689, которое утверждает план мероприятий по созданию механизмов общественного контроля. Он предусматривает  многоуровневую систему. Во-первых, планируется создание сети общественного контроля на федеральном уровне. Определены принципы формирования этих групп. Туда войдут члены экспертного совета при Правительстве РФ, члены общероссийских общественных организаций, члены отраслевых некоммерческих организаций, объединяющих потребителей, члены общественных организаций. На региональном уровне будут созданы такие советы при первом вице-губернаторе региона. Туда войдут крупные потребители товаров и услуг, представители общественных организаций, федеральных парламентских политических партий», - сообщил Михаил Сандалов.

Кроме того, по его словам, будут создаваться общественные советы при регуляторах и при крупных монополиях.

В заключении круглого стола руководитель аппарата фракции КПРФ в Мосгордуме Олег Маркин призвал участников подробно ознакомиться с законопроектом и организовать сбор подписей в его поддержку, в том числе через интернет и социальные сети.

«Просим вас до 25 января передать подписные листы во фракцию КПРФ. Мы предполагаем, что рассмотрение законопроекта пройдет 29 января, подписи нам очень пригодятся для аргументации позиции. Мы не надеемся, что у законопроекта будет легкая судьба. Но в случае, если он будет отклонен Мосгордумой, у нас есть запасная возможность проведения городского референдума», - отметил Олег Маркин.