В работе круглого стола приняли участие ключевые депутаты-коммунисты, занимающиеся проблемами миграции: председатель Комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Калашников, заместитель председателя Комитета по региональной политике, доктор исторических наук Михаил Матвеев, депутат, доктор политических наук Сергей Обухов, депутат Госдумы Денис Парфенов.

К дискуссии были приглашены авторитетные эксперты: доктор экономических наук, профессор Валентин Катасонов, политический деятель Роман Юнеман, доктор политических наук Михаил Бурда (РАНХиГС), Вадим Коженов (глава Центра помощи мигрантам), Вадим Трухачев (Финансовый университет при Правительстве РФ), блогер, автор канала «Русская казашка» Алия Толстых, переселенец из Латвии Максим Кульгаев, блогер, автор канала «Дива дивная» Александра Матвейчук, а также другие блогеры, специалисты и журналисты, глубоко изучающие миграционную проблематику. 

С развернутым докладом выступил председатель Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.

Лейтмотивом его выступления на круглом столе стал тезис = Ключ к наведению порядка в миграционной сфере — закон об организованном наборе

«Спихнули» вместе с законопроектами

Все сегодняшние выступления посвящены сотрой проблеме - наведению порядка в миграционной сфере. Казалось бы, наш Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками прямого отношения к теме миграции и гражданства не имеет. Но несколько лет назад нам передали эту сферу из Комитета по гражданским правам. Пришлось погрузиться в неё глубоко и, прямо скажем, «весело».

А дальше выяснилась большая неразбериха.

У семи нянек: кто сегодня «рулит» миграцией

В сфере регулирования миграции развелось слишком много «начальников» самого высокого уровня.

В Совете Безопасности создана целая группа, возглавляет её заместитель председателя Дмитрий Анатольевич Медведев.

В Правительстве — аналогичная комиссия под руководством вице-премьера Голиковой, тоже в расширенном составе. Предполагалось, что именно Правительство будет формировать законотворческую повестку.

Есть министр Колокольцев, который занимается вопросами переселения соотечественников, а это часто пересекается и с миграцией, и с гражданством.

Наконец, Государственная Дума, куда нам эту тему, проще говоря, «спихнули» вместе с наработанными законопроектами, создала ещё две инстанции. Первая — спецпредставитель Госдумы по делам гражданства и миграции Константин Федорович Затулин. Вторая — межфракционная группа. Я уж не говорю про министра Лаврова, который возглавляет комиссию по соотечественникам.

Вот и получается: у семи нянек дитя без глаз.

Вроде законы пишутся, но главная проблема — труд

За полтора года через наш комитет прошло 22 законопроекта в этой сфере. Они касаются школьников - детей мигрантов, сдачи ими экзаменов для поступления в первый класс, медицинского освидетельствования мигрантов при трудоустройстве или высылке. Однако главный вопрос незаконной миграции лежит в сфере труда. Прежде всего — труда.

Но основной законопроект, о котором мы будем говорить, о труде мигрантов,  Министерство труда передало в МВД.

А МВД — это орган правоохранительный, его задача: «ловить, не пущать, высылать». Оно объективно не занимается тем, что нас с вами интересует в первую очередь.

ОАЭ как пример, «АвтоВАЗ» как диагноз

Часто приводят в пример ОАЭ или Саудовскую Аравию. Там берут пакистанцев, индусов, привозят, обустраивают, принимают на работу.

Отработали год-полтора-два — и уезжают домой, без семей.

Для изучения этого опыта даже сформировали целую группу во главе с первым замминистра МВД, новым ответственным за миграцию. В неё вошли и Яровая, и коллега Пискарев из Комитета по безопасности. Они съездили, опыт изучили.

Ну, а мы, коммунисты, уже два года назад внесли законопроект, основанный на анализе практики Белорусии.

Сегодня Правительство придумало патентную систему. В ней есть свои плюсы, но минусов гораздо больше. За ней прячутся и уходят от той самой системной проблемы - внедрения организованного набора по белорусской модели.

Приведу простой пример с Волжским автозаводом. Предприятию не хватает рабочих, оно привезло тысячу человек из Узбекистана по так называемому условному оргнабору, поскольку закона о нём фактически нет. Оплатили проезд, медицину, сдачу экзамена, патент. Через месяц 300 человек с завода убежали.

Они не стали нарушителями — просто купили новый патент и ушли туда, где, как им показалось, веселее и удобнее. Спасибо «АвтоВАЗу» за «бесплатный» привоз и оплату.

Вот в чём суть проблемы: пока нет закона об организованном наборе, совместить его с патентной системой невозможно.

Соглашения с Узбекистаном и Таджикистаном не работают из-за жадности «богатеев»

У нас ратифицированы соглашения с Узбекистаном и Таджикистаном именно об организованном наборе граждан. Я приезжал в Узбекистан, беседовал с президентом Мирзиёевым.

Он говорит: «Леонид, закон не работает. Всего 140 человек по нему въехало». А ведь под это соглашение в Узбекистане были созданы подразделения МВД и Минздрава для приёма экзаменов и проверок.

Почему система не работает? Ответ прост: дело в наших «богатеях», которые набирают людей на работу. Им невыгодно брать человека централизованно, везти, обеспечивать общежитием, лечить и в итоге высылать обратно.

Гораздо легче и дешевле взять его, мигранта с улицы в Москве или Тольятти, где таких приехавших — несколько миллионов.

Закон из сферы труда отдали в МВД, а наши инициативы отклонены

В чём же суть главной проблемы? Мы спрашиваем Правительство: «Можно поставить ещё пять начальников уровня Медведева, Голиковой или Ировой, но почему вы не принимаете этот закон об оргнаборе? Почему вы передали его из Минтруда в МВД?»

Туда назначили нового первого зама с личного решения президента, наделили всеми полномочиями, но он будет вникать в ситуацию года два. А закон-то из сферы труда.

В ответ мы слышим молчание, а наши законопроекты, от КПРФ, просто снесены и отклонены. В этом самая главная суть миграционной проблемы.

Дети, медицина, язык — это лишь следствия

Да, есть гуманитарная составляющая: проблемы детей, знания языка, медицинского туризма и мигрантских родов здесь, в России. Но это частности, следствия.

Я недавно беседовал с первым заместителем Россотрудничества, говорили об образовании и культуре. Я уже предлагал: хватит работать по всем странам без разбора. У вас 80 представительств. Зачем нам тратить ресурсы на Испанию, где сидит один человек из ведомства, а мы оплачиваем ему и зарплату, и квартиру? Сконцентрируйтесь на приоритете — на СНГ. Там мы ещё можем влиять, в отличие, скажем, от Венесуэлы.

Посмотрите: где-то пророссийские силы на выборах проходят, а в Молдавии мы проиграли. В Армении в начале июня, скорее всего, тоже выберут отнюдь не пророссийские силы. Это, конечно, смежные вопросы — евразийской интеграции, ОДКБ, — и они тоже связаны с миграцией. Но сейчас я хочу очертить наш главный подход и необходимость решить коренной вопрос.

Подход КПРФ: решить коренной вопрос

Подход нашей фракции: мы должны решить коренной вопрос — принять закон об организованном наборе. Предоставление ВНЖ, ПМЖ, гражданства, сдача экзаменов, медицина, дети — это всё следствия.

Мы обсуждали это с новым руководством МВД. Наш законопроект давно готов, но он до сих пор согласовывается в Правительстве. Вы снесли наш закон и снесёте ещё тысячу таких же. Я вижу это в своём комитете, где большинство у «Единой России». Это всё равно, что «Справедливая Россия» возглавляет Комитет по финансовым рынкам и якобы должна отвечать за ключевую ставку. Конечно, это не так, всем понятно, кто принимает реальные решения.

Мы рассчитываем на сегодняшнее обсуждение и на ваши предложения в общую копилку. Здесь присутствуют сотрудники аппарата комитета, они участвуют в дискуссии и обязательно зафиксируют все ваши мудрые и нужные идеи, чтобы мы могли попытаться их реализовать. 

***

В резолюции "круглого стола" особо было указано на необходимость принятия законопроекта фракции КПРФ об организационном наборе мигрантов как ключевом для регулирования сферы миграции. Сначала вопросы труда, а потом уже сопутствующие проблемы.