Помимо прочих норм, самое главное, авторы законопроекта предлагают закрепить за организующей выборы комиссией право принимать решение о составлении протоколов избирательных комиссий об итогах голосования и свободных таблиц в электронном виде. На наш взгляд, законопроект в этой части закладывает основу для дальнейшего отстранения членов комиссий и наблюдателей от работы по проведению выборов и внедрения в избирательный процесс непрозрачных и непонятных гражданам технологий, не позволяющих убедиться в достоверности установления итогов голосования.

Бумажные протоколы, сводные таблицы и собственноручные подписи авторы предлагают заменить непонятными без специальных технических знаний, детально не описанными в Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ электронными документами и технологиями.

Законопроект не описывает порядок работы с протоколами и сводными таблицами в электронной форме. Для обеспечения электронного документооборота, помимо наличия специальных технических знаний, членам комиссий и наблюдателям понадобится специальное оборудование, программное обеспечение и дополнительное время. Это потребует дополнительных расходов из бюджета.

Из законопроекта непонятно:

-             как проверить, кем и в какое время был подписан электронный протокол;

-             как обеспечить неизменность данных в итоговых протоколах и как это можно проконтролировать наблюдателями;

-             как обеспечить открытость и одновременно сохранность данных электронных итоговых протоколов при их транспортировке в территориальные избирательные комиссии;

-             с помощью какого оборудования можно будет составлять, подписывать, прикладывать к протоколам и просматривать особые мнения членов комиссий;

-             как исключить вмешательство в избирательный процесс хакеров.

Поскольку работа с электронными документами относится к сфере информационных технологий, к законопроекту имеется много вопросов в части соблюдения требований информационной безопасности. ЦИК России не является уполномоченным органом в области безопасности информации и технической защиты информации и не компетентна в этих вопросах, и непонятно, как она сможет разработать порядок обращения с протоколами об итогах голосования и сводными таблицами, первоначально составленными в электронной форме. Как показывает практика, члены ЦИК России не обладают специальными техническими знаниями и не могут разъяснить безопасность применяемых ими технологий и сами вынуждены обращаться к экспертам. Однако в соответствии с заявлениями Э.А.Памфиловой, высказанными при рассмотрении вопроса о проведении дистанционного электронного голосования на заседании ЦИК России 11 июня 2025 года, привлеченные к проверке электронных документов эксперты не могут перевести свою уверенность на русский язык.

При этом привлечение уполномоченных органов в области безопасности информации и технической защиты информации (ФСБ России и ФСТЭК России) к работе по подготовке и проведению выборов является незаконным. Выборы и референдумы организуют и проводят исключительно избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны исполнительных органов государственной власти недопустимо.

Применение электронных технологий в избирательном процессе допустимо лишь с целью повышения наглядности ручных избирательных процедур, проверки данных, параллельного (дополнительного) электронного подсчета, дополнительного сохранения информации в электронном виде, передачи и распространения электронных копий бумажных документов.

Отказ от составления протоколов и сводных таблиц в бумажном виде, замена их электронной формой, усилит сомнения общества в легитимности избранных представителей в органы государственной власти, приведет к большему риску скандалов и недоверию к результатам выборов и избирательной системе в целом, нежели в предыдущих избирательных циклах.

В интересах общества и с целью обеспечения честных выборов мы считаем, что законопроект требует переработки в сторону закрепления ясных гарантий участников избирательного процесса и детализации процедур.

Фракция его не поддерживает.