Уважаемые коллеги!

Нам представлен масштабный доклад, который фактически завершает две пятилетки Татьяны Николаевны Москальковой на посту Уполномоченного.

В докладе продемонстрирована трансформация института из классического правозащитного органа в многофункциональную систему обратной связи российской политической системы, адаптированную к вызовам времени (СВО, санкции, цифровизация).

Да, институт Уполномоченного создавался парламентом в том числе ради прагматичной, на тот момент, цели – соответствия стандартам Совета Европы и вступления в эту международную организацию.

Сегодня, когда спустя 28 лет, когда Совет Европы нам уже не указ, мы как парламент имеем «боевого помощника», который решает проблемы обратной связи власти и общества, в том числе благодаря дополнительным полномочиям по взаимодействию с судебной системой, которых нет у депутатов.

Год назад, когда мы анализировали предыдущий доклад, от имени фракции КПРФ делался тревожный вывод по поводу сверхвысоких отчетных показателей количества обращений граждан и в Думу, и к Уполномоченному. Сегодня, по итогам 2025 года, эти показатели еще выше. Причем по теме СВО — 72,6 тыс., здесь рост еще более значительный.

Мы вместе с Уполномоченным ответили на это внедрением очередной государственной информационной системы. Но цифровизация не отменит бездушие регионального чиновничьего аппарата, которое все наши депутатские меры не в состоянии укротить.

Так что мой прошлогодний вывод остается в силе: если сотни тысяч человек не смогли найти «правды» на местах, это значит, что «армия чиновников» (которых в два раза больше, чем в СССР) не смогла или не захотела помочь людям. Это очередное свидетельство их неэффективности. А депутаты и Уполномоченные по правам человека — лишь громоотвод в этой неэффективной системе.

Год назад с этой трибуны фракция КПРФ поддержала инициативу Уполномоченного о законодательном сокращении сроков рассмотрения обращений участников СВО и их родственников до предельного срока в 10 календарных суток. К сожалению, на днях Комитет по развитию гражданского общества заблокировал голосами «Единой России» и «Новых людей» предложение сократить срок хотя бы до двух недель. КПРФ и «Справедливая Россия» на деле продвигали инициативу Уполномоченного. Но... И здесь слабым утешением являются региональные инициативы: в Московской, Ростовской областях, Хабаровском крае установлены сокращенные сроки — 15 дней, а в Нижегородской области — 20 дней.

Голосование депутатов «ЕР» и «Новых людей» против сокращения чиновничьих сроков рассмотрения обращений участников СВО – это реальный маркер того, что значат слова о поддержке участников СВО, а что — реальные дела.

Кстати, КПРФ в понедельник отправляет в зону СВО свой уже 150-й конвой. Подчеркиваю: 150-й. И конвои мы отправляем не с 2022 года как все остальные, а с 2014 года.

При отчете в 2024 году фракция КПРФ критиковала аппарат Уполномоченного за то, что недостаточно используется право подавать иски в защиту неопределенного круга лиц (особенно в интересах жертв мошенников и банков).

Да, критика КПРФ подействовала. Активность Уполномоченного в этом направлении выросла. В 2025 году подано 14 административных исков. Правда, мы настаивали на исках против банков и коллекторов, а в Докладе-2025 акцент сделан на исках к госорганам (МВД, ФССП, администрации) и защите от кибермошенничества через законодательные меры. Но сам факт активизации аппарата Уполномоченного в этом направлении заслуживает похвалы.

Уже в четвертый раз с этой высокой трибуны депутаты фракции КПРФ поднимают один и тот же вопрос: коллеги, давайте дадим больше полномочий Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в судебной сфере. Развернутую программу на слушаниях в Госдуме представила и сама Уполномоченный.

Я думаю, все согласятся со мной, что за эти годы Татьяна Николаевна, вне всякого сомнения, стала безусловным моральным камертоном нашей правовой системы, на который равняются и с которого берут пример. Но у Уполномоченного все еще связаны руки.

Вот недавний пример: многодетные матери и матери участников СВО — депутат Алтайского краевого Заксобрания от КПРФ Людмила Викторовна Клюшникова и ее помощник Светлана Викторовна Кербер — привлечены к уголовной ответственности, были арестованы и являются обвиняемыми по «хозяйственному» делу, которое находится в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Алтайскому краю.

Фракция КПРФ в Государственной Думе убеждена, что данное дело носит абсолютно политический характер. Почему? За «хозяйственную» работу и организацию труда всех помощников официально — со стороны Законодательного Собрания Алтайского края – отвечает куратор из «Единой России», который, процитирую из соответствующего распоряжения, координирует деятельность «…аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания и помощников депутатов…».

Но он не был привлечен к уголовной ответственности, а многодетные матери – арестованы, и их дети оказались без присмотра.

По поручению Председателя нашей партии Геннадия Андреевича Зюганова, защитник Кербер, адвокат г. Москвы Кирилл Сердюков, на личном приеме рассказал Уполномоченному о многих, скажем так, «странностях» этого дела.

Если бы у Татьяны Николаевны были соответствующие процессуальные полномочия, она могла бы опротестовать многие действия обвинения. И ее протест был бы обязан рассмотреть суд. А так, единственное, что смог Уполномоченный – и огромное спасибо ей и за это – направить все материалы о вопиющих нарушениях прокурору Алтайского края.

Мы добиваемся того, чтобы Уполномоченный по правам человека в РФ был наделен официально — через УПК, ГПК и АПК РФ — правом императивно опротестовывать непосредственно в суд действия, нарушающие права и охраняемые законом интересы граждан при рассмотрении дел.

Предвижу отговорки о вмешательстве в правосудие. О чем Вы?! Это хоть какая-то альтернатива тому маховику обвинительного уклона, который сложился в нашей правоприменительной практике. Такого мизерного количества оправдательных приговоров, как сейчас, судебная система России не знала ни при империи, ни во времена СССР, ни в пресловутые «лихие девяностые». Счет, как видится, идет на тысячные доли процента.

Интересно, правда, кого у нас при этом оправдывают?

В публичном пространстве широкий резонанс вызвала тема оправдательного приговора по уголовному делу о нападении мигрантов на граждан в Самарской области, в том числе на депутата Государственной Думы РФ Михаила Матвеева. Среди бела дня, цинично, общеопасным способом, в группе лиц. С одной стороны пострадашие граждане и депутат Матвеев с проломленной головой, а с другой оправданные нападавшие. Не осудили, наверное, потому, что депутат Матвеев представляет оппозицию — КПРФ?

Следственными органами в ходе предварительного следствия действия нападавших были квалифицированы как покушение на убийство. После оправдательного приговора глава ведомства А.И. Бастрыкин поручил подготовить обращение в дисциплинарную коллегию ВС РФ о привлечении к ответственности судьи.

И еще, на что хотелось обратить внимание. Второй год подряд мы акцентируем необходимость активизации работы по линии Комиссии по правам человека СНГ.

Это региональный правозащитный орган, начавший свою деятельность в 2023 году, спустя тридцать лет после принятия Устава СНГ. Появление Комиссии стало попыткой восполнить пробел в институциональной архитектуре СНГ.

Надо учитывать потребность российских граждан в эффективной защите их прав после выхода страны из юрисдикции недружественных стран. Именно Комиссия по правам человека СНГ могла бы стать основной платформой для правозащитного диалога, убрав провоцирующий фактор в виде юрисдикции Комитетов ООН с засильем англосаксов в их составе. Потенциально новый орган наднациональной юстиции стран СНГ способен стать связующим звеном между национальными правозащитными системами.

Однако это возможно лишь при условии, что Комиссия разработает эффективные механизмы мониторинга, что предполагает организационно-техническую доработку структуры и, самое главное, принятие правил процедуры.

В прошлом году мы общались с руководством Аппарата Уполномоченного по этому поводу. Ответов даже в докладе нет. Уполномоченный оценивает работу Комиссии СНГ исключительно позитивно. В Докладе не упоминается возможность изменения регламента по жалобам, на котором настаивает фракция КПРФ. Напротив, подчеркивается успех «страновых визитов» и мониторингов. Комиссия позиционируется как успешная альтернативная площадка, несмотря на критику депутатов о ее функциональных ограничениях.

У нас есть эксперты, у нас есть понимание, как это должно работать. Нам нужна Ваша политическая воля, уважаемая Татьяна Николаевна!

Конечно, за 7 минут не проанализируешь 600 страниц доклада. В целом, фракция КПРФ в Государственной Думе поддерживает доклад Уполномоченного по правам человека Татьяны Николаевны Москальковой и будет за него голосовать.

Спасибо за внимание.