«Законопроект описывает новый порядок работы с иностранными инвестициями в стратегические активы и расширяет сферу действия 57-ФЗ, ставит под контроль не только доли в стратегических обществах, но и имущество в государственной и муниципальной собственности, если это имущество используется как основное производственное средство в стратегическом виде деятельности.

Здание порта, энергоблок, участок инфраструктуры связи или объект транспорта в таком случае рассматриваются как актив, по которому участие иностранца уже относится к зоне контроля правительственной комиссии», — отметил председатель комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Государственной Думы Сергей Гаврилов (КПРФ).

Меняется круг участников, к которым применяется особый режим. Вводится более широкое понятие хозяйствующего субъекта: под него подпадают коммерческие организации и структуры, ведущие приносящую доход деятельность, если у них есть лицензия, аккредитация или иной документ, дающий право на стратегический вид деятельности, подчеркнул Сергей Гаврилов.

«Иностранный инвестор, который хочет свободно распоряжаться своим пакетом, обязан раскрыть бенефициаров и лиц, реально управляющих компанией.

Эти сведения передаются в уполномоченный орган по правилам, которые утвердит правительство, и без такого раскрытия любое движение акций превращается в операцию с высоким регуляторным риском.

Появляется низкий порог для фиксации участия: при достижении 5 процентов голосов в стратегическом обществе иностранный инвестор или группа лиц направляет уведомление.

Это предложение касается и компаний, которые получили право на добычу водных биоресурсов, и недропользователей, работающих с участками, содержащими значительные запасы нефти, газа, меди или золота.

В сфере недр законопроект предлагает прямой запрет на передачу права пользования определёнными участками структурам под контролем иностранного инвестора без согласования с правительственной комиссией, а сделки, ведущие к установлению контроля, выводит на предварительное рассмотрение по процедуре 57-ФЗ», — отметил депутат от КПРФ Сергей Гаврилов.

Отдельный блок законопроекта посвящён рыбопереработке. Крупные компании, у которых не меньше половины выручки приходится на производство рыбной продукции, а стоимость активов превышает установленный порог, получают статус стратегических, подчеркнул Сергей Гаврилов. Иностранные владельцы значительных пакетов в таких структурах либо согласуют контроль, либо уменьшают долю ниже уровня простого большинства голосов.

В законопроекте прямо прописано, что при игнорировании этих требований уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием лишить инвестора права голоса по принадлежащим акциям, и тогда эти голоса перестанут учитываться и при определении кворума, и при подсчёте результатов.

«Предлагаемые поправки соединяют режим стратегических инвестиций с регулированием естественных монополий и транспортной безопасности. Федеральная антимонопольная служба ориентируется на решение правительственной комиссии по 57-ФЗ или закону об иностранных инвестициях и отказывает, если инвестор не инициировал процедуру согласования или получил отрицательный результат.

Организации, которые претендуют на аккредитацию в области оценки уязвимости объектов транспорта и аттестации сил безопасности, обязаны раскрывать наличие иностранного контроля.

В совокупности законопроект создаёт более плотный фильтр для участия иностранного капитала в ресурсных, инфраструктурных и рыбоперерабатывающих сегментах, привязывает сделки к раскрытию собственников, к порогам участия и к обязательным решениям правительственной комиссии», — заключил Сергей Гаврилов.

Новый законопроект установит дополнительную защиту стратегически важных отраслей экономики России, в первую очередь её продовольственной безопасности и сохранения природных ресурсов.