Савельев В. Г., Министр транспорта Российской Федерации:

- Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

В первую очередь позвольте поблагодарить вас за возможность выступить на площадке Госдумы и доложить о проводимой Минтрансом работе.

Мы опираемся на поддержку депутатского корпуса, которая особенно важна сегодня, когда необходимо принимать качественные, выверенные решения для обеспечения бесперебойной работы транспортного комплекса страны.

Осенью нам предстоит совместно рассматривать проект и федерального бюджета, поэтому в начале своего доклада я хотел несколько слов сказать об управлении бюджетными средствами.

Последние три года мы показываем высокий уровень кассового исполнения - более 99 процентов и сделаем всё возможное, чтобы сохранить этот рекордный показатель и в текущем году.

Так по итогам прошлого года Минтрансом обеспечено кассовое исполнение бюджета в рекордном объёме 2 триллиона 58 миллиардов, что составляет 99,91 процента. На слайдах, которые здесь представлены, вы можете видеть эти цифры и наши диаграммы.

Эта цифра в шесть раз больше бюджета пятнадцатилетней давности, и это построенные мосты, тоннели, эстакады, железные дороги, средства на субсидирование перевозок детей, молодёжи, пенсионеров, расходы на транспортную безопасность и многие другие цели. 

Уже по итогам первого полугодия текущего года доля кассового исполнения превысила соответствующие значения 2022 года на 6,3 процентных пункта, и исполнено почти 660 миллиардов рублей из 1 триллиона 449 миллиардов рублей. Этот доведённый бюджет сегодня у нас ниже, чем в прошлом году, как вы видите.

Растущий объём бюджетных средств накладывает особые обязательства по повышению качества их использования.

Хочу отметить, что по результатам проведённой Счётной палатой проверки исполнения бюджета за 2022 год, у нас отмечается значительное снижение количества замечаний по сравнению с проверкой 2021 года - с 13 против 22.

Я хочу выразить благодарность Счётной палате за наше конструктивное взаимодействие, и за счёт работы коллег нам удаётся вместе сокращать число возможных нарушений правил использования бюджетных средств.

Критических замечаний и фактов неэффективного использования бюджетных средств не выявлено.

Далее предлагаю рассмотреть динамику работы транспортной отрасли

в отраслевом разрезе.

Несколько слов о дорожном хозяйстве. Протяженность автомобильных дорог Российской Федерации 1 миллион 575 тысяч километров, из которых федеральных дорог - 64 с половиной тысячи километров, региональных дорог - более 500 тысяч километров и местных дорог - более 1 миллиона километров.

В 2022 году всего построено и реконструировано 1 тысяча 600 километров дорог, рост на 15 процентов к уровню 2021 года. В текущем году планируем построить и реконструировать более 2 тысяч километров автомобильных дорог. В 2022 году площадь верхнего слоя покрытий из асфальтобетона на автомобильных дорогах, в том числе в новых субъектах Российской Федерации, составила 250 миллионов метров квадратных, это на 5 с половиной процентов больше, чем мы сделали в 2021 году.

Правительством ежегодно увеличивается объем финансирования дорожной сети за счет дорожных фондов. За 5 лет рост финансирования составил 100 процентов - с 1 триллиона 600 миллиардов рублей в 2018 году до 3,2 триллиона в 2022 году, при этом полтора триллиона направлено на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание из федерального бюджета, 1,7 триллиона рублей из региональных местных бюджетов.

И в 2022 году открыто много значимых объектов, таких как движение на 107 километре М-12 Москва - Казань, Архангельский мост через реку Шексну, движение по автомобильному переходу через реку Амур.

В июне 2023 года введены в эксплуатацию обходы Аксая и Краснодара на автомобильной дороге М-4 "Дон" протяженностью 87 километров

Строительство новых автомобильных дорог, в том числе платных, осуществляется в рамках пятилетнего плана дорожной деятельности в период 2023-2027 годов, утвержденного правительством. В числе наиболее знаковых объектов, планируемых к запуску в эксплуатацию в 2023 году на платной основе, отмечу - это строительство автомобильной дороги М-12 Москва- Казань, дороги Казань - Екатеринбург на участке Дюртюли - Ачит. Строительство дальнего западного обхода Краснодара, а также обходов городов Твери и Аксая.

Основные показатели деятельности гражданской авиации.

В 2022 году воздушным транспортом было перевезено 95,2 миллиона пассажиров. В этом году мы планируем перевести более 100 миллионов пассажиров. Это наш официально утвержденный план - 101,2 миллиона пассажиров и, несмотря на продолжающееся закрытие 11 аэропортов юга, мы считаем, что мы уже раскатились, авиация почувствовала себя, перестроила свои маршруты, и мы полагаем выполнить план в этом году, даже с учетом закрытых аэропортов.

Общий пассажиропоток по оперативным данным на 16 июля составил порядка 53 миллионов пассажиров. Перевыполнен план по реконструкции региональных аэропортов, в том числе, досрочно сданы четыре объекта на Дальнем Востоке.

Главное, что нам удалось сохранить авиапарк, позволяющий летать, как по внутренним маршрутам, так и за границу.

Всего в России на текущий момент зарегистрировано 1301 воздушное судно, из которых пассажирских 1166.

Наши 17 отечественных компаний летают в 24 иностранных государства, при этом 65 иностранных компаний из 29 стран (это 52 пассажирских и 13 грузовых перевозчиков), осуществляют перелеты в аэропорты России.

Благодаря росту международного трафика, в этом году мы планируем перевести около 20 миллконов пассажиров на международных воздушных линиях, таким образом, пассажиропоток на международных перевозках увеличится на 12 процентов, по с равнению с прошлым годом.

Кроме того, введены в эксплуатацию новые пассажирские терминалы аэропорта Новый Уренгой, новый терминал авиалинии аэропорта Владикавказ и другие объекты.

В 2023 году мы планируем ввести в эксплуатацию после реконструкции десять взлетно-посадочных полос и восемь вспомогательных объектов аэропортовой инфраструктуры.

Основные показатели деятельности железнодорожного транспорта.

Общая эксплуатационная длина железнодорожных дорог на конец 2022 года составила порядка 88 тысяч километров. Значительно выросли перевозки - железной дорогой в 2022 году перевезено более 1 миллиарда 142 миллионов пассажиров, это на 8 процентов выше показателей 2021 года.

В январе-мае 2023 года перевезено почти 470 миллионов пассажиров, что выше показателя января-мая прошлого года на 9 процентов.

За прошлый год в целом по стране построено и введено в эксплуатацию порядка 415 километров новых, дополнительных и станционных железнодорожных путей. Обновлена контактная сеть на 370 километров, дополнительно электрифицировано почти 260 километров и построено      110 искусственных сооружений.

Важным для нас показателем в условиях разворота грузопотоков на восток является движение, и Восточный полигон сегодня обеспечивает 158 миллионов тонн провозной способности. И в текущем году мы планируем выйти на цифру 173 миллиона тонн в соответствии с указом президента. Следующий год для нас решающий. Мы собираемся выполнить указ президента и обеспечить провозную способность - 180 миллионов тонн.

Мы сдали немало объектов в прошлом году, среди которых запуск движения по железнодорожной линии к северному терминальному комплексу аэропорта "Шереметьево", завершение сбойки нового Керакского тоннеля на Забайкальской железной дороге, а также открытие двухпутного движения на перегоне "Аносовская - Пурикан" на БАМе.

Основные показатели деятельности морского и внутреннего водного транспорта. Внутренним водным транспортом в 2022 году перевезли 116 миллион тонн грузов, рост на 5,3 процента к уровню 2021 года. В январе - июне текущего года перевозка грузов снизилась на 1,6 процента к соответствующему периоду прошлого года и составила 37,7 миллиона тонн.

Перевозки пассажиров по внутренним водным путям в 2022 году составили более 9 миллионов человек, это рост более чем на 6 процентов по отношению к 2021 году. В январе - июне текущего года нами перевезено более 3,5 миллиона пассажиров, что на 15 процентов выше аналогичного периода прошлого года.

Морской транспорт показал рост перевозки грузов под флагом Российской Федерации в 2022 году до 27,5 миллиона тонн, что на 17,5 процента выше показателя 2021 года. В январе - июне текущего года объем перевозки составил 16,5 миллиона тонн, что почти на 35 процентов выше аналогичного показателя предыдущего года.

Объем перевалки грузов в морских портах в 2022 году составил более 840 миллионов тонн, что примерно на 1 процент больше, чем годом ранее. Хочу сказать, что в Российской Федерации находится 63 порта морских, и перевалка была осуществлена в объеме 840 миллионов тонн, а мощность портов же 1 миллиард 286 миллионов тонн, то есть запас мощности у нас достаточный.

Грузооборот портов в первом полугодии 2023 года составил 453 миллиона тонн, что на 10 с половиной процентов выше аналогичного показателя прошлого года.

Перевозки пассажиров морским транспортом в 2022 году составили порядка 3 с половиной миллионов человек, что ниже показателя 2021 года на 24 процента. Вместе с тем в январе-июне текущего года объем перевозки составил 1,8 миллиона человек, что более чем на 20 процентов превосходит показатели аналогичного периода прошлого года.

В 2022 году введены дополнительные мощности в портах в объеме более 36 миллионов тонн, построены важнейшие объекты, такие как специализированный угольный перегрузочный комплекс общего пользования в районе мыса Открытый (Приморский край) и Таманский терминал навалочных грузов в порту, в морском порту Тамань. Кроме того, введены мощности морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа в Камчатском крае.

В 2023 году планируется обеспечить прирост производственной мощности морских портов на 59 миллионов тонн, прирост пропускной способности внутренних водных путей почти на 3 миллиона тонн.

Основные показатели деятельности автомобильного и городского электрического транспорта. В рамках проекта "Развитие общественного транспорта" по линии Минтранса России в 2022 году в 11 городских агломераций за счет средств федерального бюджета поставлено более 400 транспортных средств. В 2023 году за счет новых программ запланирована поставка в регионы более 2 тысяч 800 единиц пассажирского транспорта.

Кроме того, в настоящее время проводится процедура одобрения мероприятий регионов по закупке автобусов в рамках реализации поручения президента о направлении 50 миллиардов рублей бюджетных кредитов на общественный транспорт. Это дополнительно более 6 тысяч автобусов, в том числе для поддержки транспортного сообщения малых городов и сельских территорий.

Объем перевозок пассажиров наземным городским транспортом в 2022 году вырос почти на 10 миллиардов пассажиров, это почти на 3 процента выше, чем было в 2021 году. Объем перевозок наземным городским электрическим транспортом в 2022 году составил почти 2 миллиарда пассажиров, что на полтора процента выше, чем годом ранее. 

Грузовые перевозки в 2022 году составили 5 с половиной миллиардов тонн, что на 0,3 процента больше, чем перевезли в 2021 году. И в январе-мае 2023 года перевезли 2,1 миллиарда тонн, что на 8 процентов выше аналогичного периода прошлого года.

Отдельно хотел бы напомнить, что отрасль автомобильных перевозок пострадала от санкционного запрета на перевозки по территории стран Евросоюза.

И еще раз благодарю депутатов за поддержку в части мер, направленных на запрет транзита фур из Польши через Россию. Это стало возможным благодаря нашей совместной работе и изданию указа президента от 29 сентября 2022 года.

Пункты пропуска. В Российской Федерации функционируют на сегодня 314 пунктов пропуска. Всего в 2022 году выполнено 65 мероприятий по комплексной модернизации, техническому оснащению и оборудованию пунктов пропуска.

Я хочу напомнить, что за предшествующие пять лет выполнено 64 таких мероприятия. То есть за один год мы выполнили больше чем за предыдущие пять лет. И в текущем году мы планируем проведение мероприятий по модернизации более чем 73 пунктов пропуска.

Несколько слов о цифровизации транспортного комплекса. В фокусе внимания работы Минтранса цифровизация транспортного комплекса. В сентябре 2022 года состоялся запуск государственной информационной системы электронных перевозочных документов. У участников перевозочного процесса появилась возможность в добровольном порядке оформлять транспортную накладную, заказ-наряд и сопроводительную ведомость в электронной форме. При этом проверка на автомобильных дорогах осуществляется в цифровом виде при помощи QR-кодов, что позволяет полностью отказаться от бумажного документооборота. Вот два решения по цифровизации товарно-транспортной накладной и путевому листу. Мы смогли убрать с рынка порядка 5 миллиардов бумажных документов и вывести многие бизнесы из серой зоны.

Проект является межотраслевым, поддержан председателем правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным и осуществляемым Минтрансом совместно с Минцифры, МВД и Федеральной налоговой службой.

Кроме того, в октябре прошлого года осуществлен в сжатые сроки переход на отечественные автоматизированные системы оформления воздушных перевозок. В результате обеспечены информационная безопасность и защита персональных данных пассажиров и экипажей, а также независимость пассажирских перевозок от иностранных систем. В 2022-2023 годах осуществлено более 20 с половиной тысяч транзитных перевозок санкционных групп товаров через территорию Российской Федерации с использованием навигационных пломб.

В октябре 2022 года введён экспериментальный правовой режим для беспилотного движения по трассе М-12, и вы знаете, что мы запустили этот процесс 14 июня 2023 года на высокоавтоматизированные транспортные средства, это "КамАЗы", четвёртый уровень автоматизации осуществляет движение по дороге М-11 "Нева" между Санкт-Петербургом и Москвой.

В целях реализации основных направлений деятельности министерства продолжается работа по совершенствованию системы кадрового обеспечения. По итогам 2022 года в 19 транспортных образовательных организациях и 85 филиалах общий контингент обучающихся составил 256 тысяч человек. Отдельно отмечу, что в рамках программы стратегического академического лидерства "Приоритет 2030" победителем стал Морской государственный университет имени адмирала Г еннадия Ивановича Невельского.

Одобрен проект развития федерального проекта "Развитие кадрового потенциала транспортной отрасли" на период 2026-2035 годов в целях обеспечения высококвалифицированными кадрами транспортного комплекса.

Международные транспортные коридоры. Как вам известно, в настоящее время ускоренными темпами происходит ... перевозок основным видом транспорта, экспортных грузов на восточном и южном направлениях.

В декабре 2002 года издано распоряжение правительства, которым утверждены планы мероприятий или "дорожные карты" международного транспортного коридора "Север - Юг" и транспортно-логистических коридоров Азово-Черноморском и восточном направлений.

"Дорожная карта" включает в себя мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры этих коридоров. При этом на данный момент коридор уже действует "Север - Юг", и, к примеру, на восточном участке МТК "Север - Юг", который затрагивает транспортную инфраструктуру Казахстана и Туркменистана, а также переход в Иран, проведена его раскатка, организованы регулярные контейнерные перевозки. Цель РЖД в этом году - перевезти более 1 миллиона контейнеров.

В рамках развития западного маршрута МТК "Север - Юг" в мае 2023 года подписано межправительственное соглашение, которое является итогом почти 20-летнего обсуждения вопроса строительства на территории Ирана недостающего участка железнодорожной линии Решт - Астара, всего 162 километра, 20 лет работы закончились подписанием соглашения, ожидаемое выполнение в полном объёме строительства к 2028 году.

Продолжается работа по достижению и фиксации мягких договорённостей с заинтересованными странами, направленных как на создание инфраструктуры, так и на развитие перевозок. Соответствующие межведомственные меморандумы подписаны с Ираном, Туркменистаном и Казахстаном.

Нормотворческая деятельность.

В 2022 году по инициативе Минтранса России принято 19 федеральных законов в сфере транспорта. В части ключевых законопроектов стоит отметить внесение изменений в Воздушный кодекс, позволивших сохранить иностранные воздушные суда у российских эксплуатантов, а также внесение изменений в отдельные законодательные акты, предусматривающие право правительства устанавливать особенности исполнения договоров лизинга железнодорожного подвижного состава, контейнеров, морских судов, судов внутреннего водного транспорта или судов смешанного плавания, особенности осуществления весового и габаритного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также особенности открытия таких пунктов пропуска.

В качестве наиболее знаковых проектов можно выделить Федеральный закон от 20 октября прошлого года "О ратификации Соглашения о применении в Евразийсккм экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок" и Федеральный закон от 29 декабря прошлого года "Об организации перевозки пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации", которым определены основания и порядок осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В первом полугодии 2023 года принято 12 федеральных законов.

Уважаемые депутаты, в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 27 апреля 2023 года по итогам его участия в мероприятиях по вопросам развития беспилотных авиасистем мы подготовили совместно с Комитетом по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры законопроект "О внесении изменений в Воздушный кодекс". Вчера (за что вам огромное спасибо) вы, уважаемые депутаты, приняли его во втором и в третьем чтении. Крайне важная инициатива, которая позволит интегрировать беспилотные авиационные системы в единое воздушное пространство, эффективно предотвращать противоправное использование беспилотных авиационных систем.

В завершение отмечу, что продолжаю работу в тесном контакте со всеми депутатами Государственной Думы, мы постоянно на связи.

Спасибо за внимание. Доклад закончил.

Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ:

- Уважаемый Виталий Геннадьевич, мы впечатлены, конечно, докладом, объёмом выполненных работ. Вместе с тем многострадальное крестьянство обездолено и по большому счёту транспортной инфраструктурой, и дороги, и тротуары и так далее, освещение, и так далее, и так далее, как и транспортной инфраструктурой, включая малую авиацию.

В этой связи вот из тех огромных средств, которые были озвучены в докладе, мы знаем, и более 3,2 триллиона, и дорожный фонд - это триллионы, на комплексную программу сельских территорий выделяется около 10 всего миллиардов. 38 миллионов проживает человек на селе, давайте сделаем программу соответствующую, чтобы селяне тоже радовались, они же не изгои, вот при этих огромных тратах на федеральные трассы и другое, ну давайте позаботимся о кормильце собственном. Как вы к этому... (Микрофон отключён.)

Савельев В. Г.:

- Если позволите, Новиков Роман Витальевич, глава Росавтодора. Да, спасибо.

Председательствующий:

- Пожалуйста.

Новиков Р. В.:

- Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович! Добрый день, уважаемые коллеги!

С 2015 года реализуются мероприятия по поддержке субъектов Российской Федерации на реализацию дорожной инфраструктуры в сельских территориях, за это время проект несколько раз модернизировался, приобрел новые очертания, и с 2020 года это федеральный проект в составе национального... в составе проекта "Безопасные качественные дороги", "Комплексное развитие сельских территорий".

Остановлюсь на том, что физическую часть этого проекта моделирует Минсельхоз, и Федеральное дорожное агентство на сегодняшний день оказывает методологическую, инженерную поддержку и софинансирование субъектов в рамках реализации этих программ.

Вот на сегодняшний день с 2015 года объем финансовой поддержки субъектов вырос практически в два раза, если в 2015 году вся программа составляла 4,2 миллиарда рублей, то в 2022-м мы реализовали финансовую поддержку в объеме 8,7 миллиарда рублей. Мы понимаем то, что все запросы, которые от субъектов в части поддержки, это же не все деньги, которые направляются в село, это те запросы, которые касаются федеральной поддержки.

По 200 с лишним километров вводится дорог в эксплуатацию с твердым покрытием в сельских территориях, и на 2023 год предусмотрено, правильно вы говорите, 10 миллиардов рублей и порядка 350 километров ввести в эксплуатацию.

Поэтому если будут еще какие-то предложения и они будут поддержаны со стороны бюджета, дополнен дорожный фонд этими деньгами, мы готовы поддерживать.

Председательствующий (Володин):

- Роман Витальевич, спасибо.

Что касается предложений, они безусловно будут. Просто Владимир Иванович Кашин, о чем говорит? О сельских дорогах. И вам просто здесь откровенно надо сказать, что касается федерального агентства, до этого уровня вы не доходите и небольшое финансирование, которое у нас идет на сельские дороги, вы отрабатываете вместе с Минсельхозом, но это не решение проблемы. Так как все-таки министерство отвечает за политику и в этой части, то правильно было бы выходить на предложения, которые будут эффективными, то, что говорит Кашин.

И надо посмотреть опыт регионов, ведь есть регионы, которые взяли и отдали районам транспортный налог на решение проблем по ремонту и строительству дорог. И в каждом районе, в этом случае, есть свой районный бюджет и на сельские дороги, и на районные дороги. Это системное решение. Поэтому вы отвечаете за политику.

Ведь почему вопрос был министру в отношении городского общественного транспорта? Потому что политика в этой сфере за вами, за министерством, коллеги. Да, это в полномочиях муниципалитета или в полномочиях региона, но политика в сфере транспорта, транспортной инфраструктуры за министерством.

Поэтому ваше право, которое вы можете использовать, внести законодательную инициативу и предложить, чтобы транспортный налог оставался на районном уровне. Здесь очень много в зале депутатов, кто ранее работал главами районных администраций.

Бюджета нет. Так это можно сделать и сейчас. Это первое.

Второе. Есть опять-таки практики региональные, мы с вами формат поездки в регионы сегодня активно используем, и есть хорошие решения в части региональных практик, которые эффективно используются - выделяются средства, порядка 3 тысяч рублей на жителя поселения чисто на то, чтобы привести в нормативное состояние внутрипоселковую дорогу.

Коллеги, и это можно делать. Ведь средств сейчас стали выделять на транспортную инфраструктуру больше в регионы. Действительно, агентство эффективно работает. Но надо еще отвечать и за политику в этой сфере, а это значит - на себя брать ответственность за то, что у нас происходит на местном уровне, на поселенческом уровне, на уровне региона, и предлагать решения, которые у нас уже есть в тех или в других регионах. Их можно просто взять и экстраполировать на другие. Об этом речь идет. А так - у нас действительно сейчас замечательные автобаны, а с них съедешь чуть в сторону, а в селе дороги нет или подъехать невозможно до райцентра.

Правильно было бы регионам рекомендовать... Вот если у нас федеральная дорога идет через населенный пункт, она полностью федеральная. А если брать областные дороги, - доходят до городка, до села, прерывается более-менее нормальная дорога, а дальше дороги нет.

Транзитные дороги возьмите и опишите в положении и рекомендуйте регионам, а лучше еще - обежите, чтобы если идет областная дорога через населенный пункт, чтобы она была областной как транзитная. А у нас получается "лоскутное одеяло": здесь финансирование хорошее, здесь - финансирование похуже, а там, где муниципалитет, - нет финансирования.

Кашин еще в чем прав? Думаю, что коллеги тоже в курсе этого. Если брать и смотреть на среднюю стоимость содержания федеральных дорог, это составляет где-то от 1 миллиона 200 и выше за километр (содержание). А региональная дорога - это порядка 400 тысяч, а муниципальная, районная дорога, которых у нас огромное количество, - на содержание ноль. Нет норматива даже, норматива нет. Есть в бюджете - ремонтируют, нет - значит, не ремонтируют. И у нас получается - федеральные дороги действительно привели в порядок, региональные дороги - стараются, они стали качественно      в лучшую сторону отличаться, а переезжаем на районные - они в плохом состоянии.

Поэтому Новиков молодец, но при этом надо использовать в том числе возможности, которые есть у министерства, осуществления политики в этой сфере, и ответственность, самое главное, за это, и вносить предложения, как решать эту проблему на муниципальном, поселковом уровне, то, что Кашин говорит, в его поддержку хочется сказать слова, с тем чтобы там порядок тоже был такой же, как на федеральных дорогах. Об этом речь идет.

Надо, коллеги, здесь сказать, и что во многом плохое состояние дорог из-за того, что ряд губернаторов длительное время отвлекали дороги... отвлекали денежные средства из дорожного фонда на другие цели, а сейчас догоняют то, что можно было бы не делать. И это тоже сказывается на состоянии дорог.

Алимова О. Н., фракция КПРФ:

- Уважаемый Виталий Геннадьевич, железная дорога является стратегическим объектом транспортной инфраструктуры, обеспечивающим экономическую деятельность всей страны, и не может рассматриваться, конечно, как коммерческий актив.

В Думе рассматривается законопроект "О внесении изменений в статью 15 закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". В нем Правительство Российской Федерации выходит с инициативой введения процедуры перевода железнодорожных путей общего пользования в железнодорожные пути необщего пользования. И если пути общего пользования законодательно защищены от корыстных действий, если таковые возникнут, то пути необщего пользования вообще никак не регулируются. Такие пути можно закрыть, разобрать, продать рельсы или взимать плату за проезд. 

Всё это выглядит как попытка создать возможность для приватизации путей в обход 29-го Федерального закона.

Ваше видение этой проблемы и не приведет ли это к ослаблению безопасности государства? Спасибо.

Савельев В. Г.:

- Спасибо, Ольга Николаевна.

Ваш вопрос, он понятен. Ни о какой приватизации (ни скрытой, ни открытой) речи не идет. Согласно Федеральному закону № 17, если не ошибаюсь, от 2007 года, я, как министр наделен полномочиями принимать решение, и из путей общего пользования просто останавливать часть путей в случае необходимости. Но у меня, как у министра, нет полномочий о переводе этих основных путей в пути необщего пользования. Зато у Росжелдора (нашего агентства Минтранса) такие полномочия есть, и оно это делает, но мы на этом теряем до трех месяцев, пока наши все коллеги опять по новой собирают все документы.

Цель и смысл наших поправок сводится к тому, чтобы дать мне, как министру полномочие принимать не только решения приказом своим о приостановке части путей общего пользования, но и о переводе их в пути необщего пользования, не теряя на этом время и не заставляя наш бизнес, наши предприятия собирать дополнительные справки.

Что касается решения о приватизации. В любом случае такое решение будет приниматься на уровне Минтранса. И, если этот вопрос переходит в РЖД, как исполнителю, то у РЖД есть совет директоров, это полностью подконтрольная государству компания, в которую входят, как минимум, два министра (лично я и Решетников Максим Г еннадьевич, министр экономического развития) и возглавляет совет директоров РЖД первый заместитель председателя правительства Белоусов Андрей Рэмович.

Поэтому (как бы это сказать) наше было желание всего лишь получить полномочие, чтобы сократить сбор бумаг и ненужных итераций, которые привели бы к тому же решению, только уже определенным образом.

Поэтому мы подконтрольны всем организациям. Поэтому никаких решений о приватизации в рамках этого приниматься не может.

Спасибо.

Аммосов П. Р., фракция КПРФ:

- Уважаемый Виталий Геннадьевич, в Якутии давно слышим о строительстве перехода через Лену. И, честно говоря, это уже и не новость, и становится уже глупой затеей какого-нибудь очередного пиарщика кандидата. И если всерьёз, то проектами сооружений через реку Лена можно уже на Северном Ледовитом океане построить гигантское сооружение. На деле всего лишь пустозвон, и мы слышим только обещания.

Имеются ли в планах правительства ещё альтернативные варианты перехода, кроме моста? Как говорится: у любящего родителя всегда найдётся конфетка вместо шоколадки. Если оценить, золотом получится 20 тонн. Напоминаю, что в 2022 году добыто 46 тонн золота.

Савельев В. Г.:

- Вот по реке... на реке Лена этот мост, он с чем связан: республика разрабатывает концессионное соглашение, где концедентом выступит, будет три участника, мы будем софинансировать в рамках федерального бюджета. На 2025-2027 годы у нас запланировано 15,3 миллиарда рублей для этого, но это соглашение на троих, по 33 процента: федеральный бюджет, местный бюджет и будет подрядчик, который будет участвовать в строительстве. На сегодняшний день (я сейчас как раз спросил Романа Витальевича) проходит согласование об экспертизе... концессионное соглашение. Мы надеемся, что всё-таки мы сможем в каком-то определённом промежутке времени реализовать этот проект.

Арефьев Н. В., фракция КПРФ:

- Уважаемые коллеги, я ни в коей мере не собираюсь ни в чем обвинять министра, который докладывал нам о работе транспорта, он работает недавно. Но поскольку мы сегодня рассматриваем вопрос о реализации государственной политики в области транспорта, то я буду говорить о политике министерства и прошлой и будущей.

К сожалению, я не услышал, какова политика будет министерства в будущем или в настоящем хотя бы.

Вот самый первый вопрос, который поднялся здесь, это вопрос: будет ли Министерство транспорта отвечать и за региональный транспорт и за муниципальный? Если уж менять политику, то надо, чтобы Министерство транспорта отвечало за весь транспорт в стране, а не только за федеральные объекты.

Поэтому транспорт, особенно муниципальный, сегодня брошен на произвол судьбы. Денег там нет, дороги разбиты, автобусы не ходят, маршрутки не ходят, такси не вызовешь, скорая помощь не приходит.

Так дальше продолжаться не может. Почему? Потому что, ну, нет денег в муниципалитетах. А кто это сделал? Это сделал Силуанов. Он назначает административно профицитный бюджет всем регионам. Значит, доходы, естественно, увеличиваются. Они снимаются и отправляются в Фонд национального благосостояния. А в регионах и в муниципалитетах остается только одна зарплата для бюджетной сферы, да и той не хватает. Про дороги уже думать не приходится.

Поэтому этот вопрос надо менять и со стороны Министерства финансов, и со стороны Министерства транспорта. Надо заниматься. Если мы хотим что-то делать, то тогда деньги надо давать на эту проблему.

Значит, Екатерина II, императрица, однажды сказала очень интересную вещь: "Управлять - значит предвидеть". А вот даром предвидения все эти 30 лет наше правительство и Министерство транспорта, к сожалению, не обладали.

Министерство транспорта всю жизнь шло в фарватере бизнеса, который был заражен импортом, и вся политика направлялась на то, чтобы удовлетворить импортными товарами наш бизнес, ну а свое забросить. И забросили. Вот 24 февраля 2022 года мы в полной мере ощутили, насколько ошибочна была эта политика, когда транспорта чужого не стало, запчастей               к нему тоже не стало, а наши производители транспорта, к сожалению, уже все обанкротились. И теперь надо всё с нуля поднимать, для того чтобы строить свои собственные самолеты, строить свои собственные корабли.

Вот это - вторая вещь, которую нужно решить в политике транспортной, для того чтобы вот эта политика импорта навсегда ушла из политики транспорта в нашей России. И ориентация должна быть исключительно на производство собственных транспортных средств.

Ещё перед санкциями в рейтинге Всемирного банка Россия находилась где-то на 30-м месте по качеству железнодорожной инфраструктуры, по автодорожной на 111-м месте, воздушных и водных портов на 80-х местах. Это говорит о том, что те реформы, которые проводились в этих отраслях, ничего хорошего не дали, 40 процентов дорог России не соответствуют транспортно-эксплуатационным нормам.

Ну, главенствующую роль в транспортной инфраструктуре всегда играл железнодорожный транспорт, и здесь об этом говорили. Но приватизация МПС в свое время привела к тому, что были отменены около 300 поездов дальнего следования и около 600 электричек.

По сравнению с 1990 годом, я назову цифры, перевозка грузов железнодорожным транспортом сократилась в 2022 году почти в 2 раза, пассажирские перевозки - в 3 раза, морским транспортом сокращение в 4 раза, внутренним водным - в 5 раз, воздушным - в 4 раза, трубопроводным - на уровне, и вот только автомобильным, самым дорогим, повышение в 2 раза, что вместе с "Платоном" послужило росту розничных цен на нашем внутреннем рынке.

Огромные территории требуют особого отношения к развитию авиационного транспорта. Но я вам так скажу, что авиационный транспорт все эти годы сокращался: из 1 тысячи 302 аэропортов, имевшихся на начало 1992 года, у нас сегодня осталось 227, а вот пять лет назад даже было 329. То есть даже в последние годы всё это дело сокращалось.

На легких самолетах, вернее, объемы пассажирских перевозок на легких самолетах сократились в 40 раз, на самолетах вместимостью 12 мест - более чем в 50 раз. Вот можно всё вытерпеть, допустим, снижение на 5, на 10 процентов, но в 50 раз? Неужели никто не знал, что мы ликвидировали местные авиалинии? Знали, но ничего никто не делал.

В 2022 году в стране эксплуатировалось 1 тысяча 290 самолетов, из которых 70 процентов иностранного производства, 95 трафика обеспечивали именно иностранные самолеты. Даже в "Аэрофлот", которым я летаю, я всё время смотрю журнал "Аэрофлот", там ни одного самолета отечественного. Только вот в "Победе" и в "России" 78 "Суперджетов".

Ну, у нас 12 или 16 миллионов человек на 70 процентов территории России практически отрезаны от жизни.

До 2030 года предусматривается построить десять... вернее, тысячу 36 самолетов, ну, хорошо, но очень плохо верится, потому что в прошлом году создано было всего 12 самолетов.

Не лучшее дело у нас и на речном транспорте, там пропали у нас и суда на подводных крыльях, и на воздушной подушке, и речные трамвайчики, все реки опустели.

А вот про городской транспорт вчера только мне позвонили из Костромы, что у них решением губернатора исключаются даже троллейбусные сообщения.

Поэтому если говорить о политике, то надо, чтобы Минтранс заботился не только о федеральном транспорте и проблемах, но и о региональных. Приватизацию на транспорте не допускать ни в коем случае. И ориентация на импорт в транспортной системе должна быть исключена.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Савельев В. Г.:

- Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вы знаете, мне кажется, что состоялся очень хороший и полезный для нас разговор. Безусловно, те вопросы, которые здесь поднимались, особенно вот по госполитике, по муниципальным нашим, по региональным нашим территориям, конечно, мы это вот обсудим, я уже с коллегами тут начал проговаривать. Я думаю, что да, надо что-то нам делать совместно. И, безусловно, мы вернёмся к этому вопросу в работе фракций.

Мне было очень приятно, что мы с вами вместе обсудили очень деликатные вопросы, очень чувствительные вопросы. Многое делается, но я вижу, что у нас есть недостатки, на которые вы обратили внимание, поэтому мы дальше продолжим работу, мы всегда на связи 24 на 7, если какие-то вопросы к Минтрансу, мы всегда готовы помочь и ответить.

Спасибо всем большое.