А.В. Корниенко:

- Уважаемые участники «круглого стола»!

Сегодня мы обсуждаем важную тему национализации.

Об актуальности данной темы фракция КПРФ говорила неоднократно в течение многих лет, в том числе путем внесения законопроектов на рассмотрение Государственной Думы, однако сейчас о необходимости национализации в той или иной форме заговорили представители широких государственных и политических кругов.

Действительно, в непростых условиях проведения специальной военной операции и обширных экономических санкций государство не может не реагировать на возникающие угрозы, с тем чтобы обеспечить национальную безопасность и поддержать отечественную экономику. Национализация может стать одним из таких инструментов, в ряде случаев, на мой взгляд, единственно возможным.

И от нас, как от законодателей, требуется ответить на два вопроса – что национализировать и как национализировать.

Гражданский Кодекс Российской Федерации требует проводить национализацию на основании закона. Но у нас нет законов ни об общем порядке и условиях проведения национализации, ни о национализации конкретных предприятий или отраслей экономики. Фактически, правовая база по данному вопросу отсутствует.

Отсутствие понятного порядка и условий национализации негативно сказывается и на интересах государства, и на правах собственников предприятий, которые потенциально могут подлежать национализации.

Наличие, с одной стороны, потребности в национализации или схожих с ней процедурах и, отсутствие, с другой стороны, оформленных единых подходов государственной политики и правовой базы, ведут к принятию точечных оперативных мер по заполнению правовых пробелов.

Например, Указ Президента Российской Федерации от 25.04.2023 № 302 "О временном управлении некоторым имуществом", с изменениями от 16 июля 2023 года, предусматривает, что Российская Федерация может вводить внешнее управление в отношении российских активов в иностранных компаниях с осуществлением полномочий собственника имущества таких компаний.

Указ Президента Российской Федерации от 30.06.2022 № 416 "О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций" предусматривает фактически национализацию компании «Сахалин энерджи инвестмент компани, лтд.», действующей в рамках проекта «Сахалин-2».

Сюда же можно отнести национализацию различных объектов движимого и недвижимого имущества украинских олигархов в Крыму по решению Госсовета Крыма.

То есть, мы видим, что национализация или схожие с ней процедуры, в том числе временные, осуществляются, поскольку политическая и экономическая ситуация диктует нам такую потребность.

В связи с этим, считаю, что Государственной Думе необходимо вернуться к обсуждению как общего порядка национализации, так и национализации в конкретных, стратегически важных, отраслях экономики.

Например, это сферы, связанные с обслуживанием военно-промышленного и оборонного комплекса, производством алкогольной и табачной продукции, железнодорожными перевозками, а также энергосистемой, банковским сектором.

Законотворческие наработки в этой сфере у нас имеются. Например, законопроекты фракции КПРФ «Об основах национализации в Российской Федерации», «О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и (или) алкогольной продукции, производимой с использованием этилового спирта (водки)».

Предлагаю вернуться к обсуждению данных инициатив и их доработке с учетом актуальной повестки дня, новых вызовов и угроз.

Следует отметить, что сегодня с новой силой заговорили и о противоположной национализации процедуре – приватизации. Вот тут как раз и правовая база имеется, и практический опыт за долгие годы наработан, не всегда позитивный, к сожалению.

Полагаю, что приватизация может помочь закрывать дефициты бюджета в краткосрочной перспективе, однако вряд ли это существенно оживит экономику, а вот коррупционные риски, риски занижения выкупной стоимости активов гораздо значительнее.

В связи со всем вышесказанным, полагаю необходимым сосредоточиться на актуальных вопросах условий и законодательного обеспечения процедуры национализации и схожих с ней инструментов защиты российской экономики и обеспечения национальной безопасности.