Колокольцев В. А., Министр внутренних дел Российской Федерации:

- Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Прежде всего, хочу поблагодарить за то, что держите в приоритете вопросы обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.

Министерство внутренних дел тесно сотрудничает с нижней палатой Федерального Собрания, особенно отмечу поддержку в принятии в декабре прошлого года 424-го федерального закона, им скорректировано положение, касающееся осмотра места происшествия, оцепления территории для защиты граждан, вскрытия транспортных средств и других важных для полиции аспектов. Мониторинг правоприменения подтвердил целесообразность и своевременность данной работы.

В текущем году внесено пять проектов федеральных законов, подготовленных министерством, осуществляется сопровождение еще девяти законов. Пользуясь случаем, выражаю признательность за плодотворное взаимодействие и конструктивное рассмотрение наших инициатив.

Переходя непосредственно к повестке дня, подчеркну, что она включает в себя широкий спектр направлений. Остановлюсь на наиболее значимых. При необходимости отдельные моменты готов ответить, осветить подробнее в ходе ответов на ваши вопросы.

В настоящее время на деятельность органов внутренних дел продолжают оказывать влияние внешние и внутренние факторы. Среди новых вызовов - агрессивная политика коллективного Запада, откровенно провокационный и террористический характер действий правящего киевского режима.

В этой связи проводится комплекс мероприятий по недопущению осложнения оперативной обстановки и своевременному реагированию на её изменения. Личный состав ряда территорий переведён на усиленный вариант несения службы.

Особое внимание уделяется приграничным с Украиной регионам. С марта текущего года сформировано 15 сводных отрядов полиции, ими проверено около 430 тысяч единиц автотранспорта, более 540 тысяч граждан. За правонарушения и преступления задержано почти 1 тысяча 800 человек, в том числе за незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотиков.

В МВД по Республике Крым по аналогии с Ростовской областью развёрнуто подразделение по приёму в гражданство отдельных категорий лиц в упрощённом порядке и выдаче российских паспортов.

В Херсонской, Запорожской областях действует временное управление МВД России. Ими оказывается всесторонняя помощь военно-гражданским администрациям, прежде всего по вопросам охраны правопорядка, борьбы с преступностью, диверсионными группами и лицами, готовящими террористические акты на освобожденных территориях. Отмечу слаженные действия МВД России, Росгвардии, местных администраций, других органов и ведомств в ходе состоявшихся референдумов. Серьезных нарушений не допущено.

Сейчас перед нами стоят новые задачи. Мы уже приступили к формированию условий для надлежащего функционирования подчиненных подразделений в новых субъектах, включая скорейшую интеграцию в наше правовое пространство. На данном этапе идет процесс их становления на основе типового организационно-штатного построения.

Очевидно, что происходящие изменения требуют совершенствования структуры министерства и на федеральном уровне. Работа по этой линии ведется постоянно. В частности, в текущем году путем реорганизации создано Главное управление оперативного реагирования. В числе прочих полномочий на него возложена координация участия сил и средств в условиях чрезвычайного и военного положения, а также при обеспечении территориальной обороны. Образовано Главное управление по работе с личным составом. Сохранены преемственность и непрерывность выполнения передаваемых функций. Кроме того, с учетом востребованности в центральном аппарате и территориальных органах введены должности специалистов по применению робототехнических комплексов и беспилотных воздушных судов.

Необходимо отметить, что принимаемые совместно с другими ведомствами меры позволили сохранить контроль над оперативной обстановкой, а по ряду позиций добиться ее улучшения. Наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений, включая тяжкие и особо тяжкие. Меньше совершено фактов умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей, краж, в том числе квартирных и автомобилей, угонов, уголовно-наказуемых хулиганств.

Тенденция сокращения наиболее опасных видов криминальных посягательств отмечается уже несколько лет. Одновременно повысилась общая раскрываемость преступлений.

На уровне выше 95 процентов находится результативность установления виновных по убийствам, разбойным нападениям, умышленным причинениям тяжкого вреда здоровью. У нас сегодня раскрываемость убийств почти 99 процентов, в советское время даже такого не было. В числе приоритетов - разобщение организованных групп и преступных сообществ. В отчетном периоде органами внутренних дел раскрыто более 22 тысяч уголовно наказуемых деяний, совершенных в указанных формах.

Большое значение придается борьбе с этнической преступностью. В рамках специальной программы пресечена противоправная деятельность 130 групп, созданных по национальному признаку, численностью свыше 500 участников. Доказана их причастность к вымогательствам, грабежам, разбоям, организации нелегальной миграции.

Принимаются меры по предотвращению незаконного оборота оружия. Всего с начала года его изъято почти 20 тысяч единиц, в том числе 7 тысяч огнестрельного. При этом рост деяний с использованием средств вооружений и боеприпасов произошел в основном за счет преступлений, совершаемых за пределами Российской Федерации и в регионах, граничащих с зоной проведения специальной военной операции.

Проделан существенный объем розыскной работы. В текущем году сотрудниками органов внутренних дел задержано более 30 тысяч подозреваемых и обвиняемых, установлено около 6 тысяч пропавших без вести.

Одной из главных угроз остается распространение экстремистской идеологии. Первоочередная задача - вывести из-под удара молодежь как наиболее легкую мишень для радикалов. Они пытаются дискредитировать органы государственной власти, оправдать русофобию, использовать двойные стандарты. В сложившейся ситуации недружественные государства не оставляют попыток вызвать рост протестных настроений. Особая активность проявлялась в начале специальной военной операции. Предоставленный федеральными законами от 4 марта текущего года дополнительный инструментарий позволил органам внутренних дел действовать на опережение и своевременно изолировать тех, кто раскачивает ситуацию. Определенный всплеск несогласованных акций произошел в ряде субъектов в конце сентября. Все они были пресечены, осложнение оперативной обстановки не допущено.

Совместно с Роскомнадзором ограничен доступ к 150 тысячам интернет-ресурсов, содержащих призывы к массовым беспорядкам и иные сведения, направленные на дестабилизацию российского общества. За дискредитацию Вооруженных Сил и недостоверные сведения об их использовании пресечено 4,5 тысячи административных правонарушений. По нашим материалам возбуждено свыше 100 уголовных дел.

В текущем году значительно, в восемь раз, возросло число заведомо ложных сообщений о готовящихся актах терроризма. Резкий скачок наблюдался с началом специальной военной операции. В совершении указанных преступлений изобличен ряд лиц, в том числе действующих в составе организованных групп, распространявших ложную информацию за вознаграждение.

Мы своевременно вносили коррективы в деятельность наших миграционных подразделений прежде всего на фоне потока прибывающих в страну в экстренном массовом порядке.

Приоритетное внимание уделялось вопросам постановки граждан на миграционный и регистрационный учеты, документированию указанных лиц и обратившихся за урегулированием правового положения.

Должен сказать, что работа по упрощенному приему в российское гражданство в гуманитарных целях начата с 2019 года, с момента издания соответствующих указов президента. За прошедший период оно предоставлено более чем 1 миллиону человек.

Также хотел бы подробнее остановиться на чувствительной для наших граждан теме криминальных проявлений со стороны иностранцев. Здесь мы действительно фиксируем увеличение. Но сразу скажу, 80 процентов прироста доли преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Во многом это результат активизации деятельности правоохранительных органов.

Теперь относительно соблюдения миграционного законодательства. В текущем году пресечено свыше 500 тысяч административных правонарушений, связанных с пребыванием, проживанием и трудовой занятостью в Российской Федерации. Успешно используется механизм удаления нарушителей за пределы страны с одновременным закрытием въезда. Выдворено около 40 тысяч человек.

Привлекаются к ответственности лица, оказывающие услуги по незаконной легализации на нашей территории. Количество выявленных преступлений по фактам фиктивной постановки на учет иностранцев по месту пребывания увеличилось на 10 процентов.

Помимо организационных и практических мероприятий совершенствовалась правовая база.

В прошлом году принят федеральный закон, установивший обязанность дактилоскопической регистрации, фотографирования, а также медицинского освидетельствования.

В ближайшие месяцы планируем закончить разработку концептуально нового проекта нормативного акта, направленного на реформирование миграционных режимов и информатизации государственного управления в этой сфере. Он подготовлен министерством и внесён на рассмотрение в правительство. Документом планируется создание института административного надзора, в рамках которого предусматривается специальный правоохранительный режим "Контролируемое пребывание". Вместо двух самостоятельных процедур - выдворение и депортация - вводится механизм высылки из страны. Готовы к конструктивной совместной работе над законопроектом.

Осуществляется комплекс мер по обеспечению экономической безопасности государства. В зоне пристального внимания находятся вопросы защиты ассигнований, выделяемых на финансирование мероприятий по импортозамещению, реализации целевых программ, в том числе, поддержку бизнеса и малообеспеченных слоёв населения.

За девять месяцев текущего года сотрудниками полиции установлено почти 8 тысяч преступлений, связанных с хищениями бюджетных средств. Размер причинённого материального ущерба составил 16 миллиардов рублей. Приняты меры по его возмещению на сумму порядка 15 миллиардов. Задокументировано 2 тысячи криминальных посягательств в сфере освоения и распространения средств в рамках национальных проектов. Полицией пресечено свыше 20 тысяч коррупционных преступлений, каждое четвёртое в крупном или особо крупном размере. В полтора раза больше выявлено противоправных деяний, совершённых организованной группой либо преступным сообществом.

Так в ходе совместных с Федеральной службой безопасности России, Росфинмониторингом и Федеральным казначейством мероприятий установлен факт получения денежного вознаграждения на сумму 227 миллионов рублей бывшим заместителем Министра энергетики. Средства передавались через посредников с использованием расчётных счетов в зарубежных банках и предназначались для оказания содействия при заключении государственных контрактов. 

Один из злободневных вопросов - противодействие IT-преступлениям. Министерство последовательно реализует меры по повышению эффективности данной работы. Возросло количество предварительно расследованных деяний, улучшилась их раскрываемость. Значительные усилия сосредоточены на предупреждении киберхищений, в основном они совершаются из-за рубежа, преимущество - из колцентров, находящихся на территории Украины. Подтверждением тому является существенное сокращение IT-мошенничеств после начала специальной военной операции. Так в марте их регистрация снизилась на 40 процентов, в апреле - почти на 30 процентов. Как ожидалось, злоумышленники, сменив место размещения, вновь активизировались. Уже в июне мы фиксировали их рост. Ущерб от IT- преступлений увеличился почти на 20 процентов и составил 65 миллиардов рублей.

Мошенники всё чаще пользуются тем, что заключение кредитных договоров можно производить удалённо, это явилось одной из основных причин усугубления ситуации. Для её исправления необходимы дальнейшие совместные усилия регуляторов в сфере профилактики о создании законодательных барьеров для совершения киберпреступлений. Важно, чтобы в полной мере заработали изменения в Федеральный закон "О связи", направленные на пресечение хищений с использованием сокрытия или подмены номера абонента.

МВД поддерживает решение Банка России, в соответствии с которым граждане получили возможность самостоятельно устанавливать запреты и ограничения на онлайн-операции по своим счетам.

Однако, по нашему мнению, надёжная защита предполагает действия не только самого клиента, но и банка. Случаи, когда оформляется кредит, а полученные деньги сразу же переводятся третьей стороне, требуют особого внимания. Осложняет положение отсутствие каких-либо санкций в отношении подставных лиц, открывающих банковые счета на своё имя за вознаграждение. В этой связи МВД совместно с Генеральной прокуратурой, Минюстом и Банком России изучается вопрос введения такой ответственности. На завершающей стадии принятие закона, предполагающего оперативный обмен информацией между Банком России и министерством о движении денежных средств по счетам при переводах без согласия клиента.

В конце сентября текущего года указом президента в структуре министерства создано самостоятельное подразделение по организации борьбы с противоправным использованием IT-технологий. На него возлагается функция координации деятельности в данной сфере, аналогичные структуры появятся и в территориальных органах на региональном уровне.

Ещё одно важное направление реализации государственной антинаркотической политики. Введение санкционных ограничений повлекло существенное снижение объемов и интенсивности контрабандных поставок наркотиков. Такая же картина наблюдалась и в период действия антиковидных мер. В этих условиях органы внутренних дел наращивали усилия по борьбе с распространением и пресечением их производства внутри страны. Выявлено на 7 процентов больше сбытчиков, изъято 25 тонн запрещенных веществ. Прекращена деятельность 1,5 тысяч мест незаконного изготовления наркотических средств, в том числе 160 подпольных лабораторий. Так совместно с управлением ФСБ России по Владимирской области в частном домовладении выявлена лаборатория, организованная местным жителем и приезжим из Московской области. Обнаружено и изъято почти 44 килограмма наркотических веществ, около 3 тысяч литров химических реактивов, оборудования.

Многое сделано по линии предупреждения немедицинского потребления наркотиков. В ходе нашего сотрудничества с Роскомнадзором ограничен доступ к 50 тысячам сайтов и отдельных страниц, содержащих информацию об их распространении. Совместно с Минздравом проводится адресная работа, за последние 3 года отмечается постепенное снижение числа наркопотребителей. О позитивных изменениях здесь свидетельствует и сокращение почти на 20 процентов общего количества граждан, совершивших противоправные деяния в состоянии наркотического опьянения.

В целом профилактика правонарушений была и остается одним из приоритетных направлений в деятельности органов внутренних дел. Принимались меры по предупреждению уличной преступности, обеспечен правопорядок и безопасность при проведении культурно-массовых и общественно-политических акций. Уменьшился массив тяжких и особо тяжких составов в сфере бытовых отношений, сократилось число тех, кто повторно нарушил уголовный закон, а также находился в момент совершения преступления в алкогольном опьянении.

Нами рассмотрено порядка 730 тысяч жалоб и сообщений по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Более одной тысячи должностных лиц привлечены к ответственности за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Должен сказать, что комплексный подход всех ответственных ведомств к работе с несовершеннолетними, показывает свою результативность, как и в прошлом году, снизилось число преступных деяний с их участием. Меньше подростков совершили противоправные посягательства в состоянии алкогольного опьянения, а также в составе группы лиц.

В тесном контакте с заинтересованными органами исполнительной власти различного уровня осуществляются мероприятия по предупреждению происшествий на дорогах. Принятые меры позволили сократить массив дорожно-транспортных происшествий на 6 процентов, количество погибших почти на 5 процентов, в том числе, на четверть по вине нетрезвых водителей.

Важно, что за каждой озвученной цифрой спасенные жизни.

Мы будем и дальше уделять пристальное внимание снижению аварийности, задействуя весь арсенал технических, организационных и законодательных средств.

В завершение отчему, что эффективность выполнения поставленных перед органами внутренних дел задач, во многом зависит от реализации социальных гарантий сотрудникам.

Среди самых актуальных вопросов - многолетнее хроническое недофинансирование наших потребностей. Отсюда недостаточный уровень денежного содержания, трудности в обеспечении жильем, очередь у нас среди желающих получить это жилье растянулась уже на десятилетия вперед. Следствием этого также является некомплект в ведущих службах и соответственно повышение нагрузки на личный состав.

Обозначенные проблемы видит и Правительство Российской Федерации, и мы прилагаем усилия для их решения.

В заключение хочу поблагодарить уважаемых депутатов за совместную плодотворную работу по защите прав и законных интересов наших граждан.

Спасибо за внимание.

Афонин Ю. В., фракция КПРФ:

- Уважаемый Владимир Александрович, для Коммунистической партии Российской Федерации укрепление обороноспособности нашей страны, безопасности граждан является одним из главных приоритетов. В этой связи, конечно, требуется серьезное укрепление материально-технической базы органов внутренних дел, увеличение заработных плат, тем более они не индексировались с 2011 года, с момента принятия Закона "О полиции", как, впрочем, и повышение уровня жизни всех наших граждан, потому что мы не отделяем нашу милицию от нашего российского народа. Тем более перед органами внутренних дел стоят новые вызовы, мы сегодня об этом говорили: это в первую очередь в высокотехнологической среде, телекоммуникационной, где участились случаи мошенничества, распространения и пропаганды наркотиков через систему "Интернет". Какие меры собираются предпринять органы внутренних дел по предупреждению и расследованию преступлений в этой сфере? Спасибо.

Колокольцев В. А.:

- Меры принимаются, Юрий Вячеславович, комплексные. Эта работа носит планомерный характер, несмотря на те масштабы, которые приобрело вот это явление.

Но, тем не менее, с начала года уже мы видим сокращение динамики, темпов увеличения данного вида преступлений, на 7 процентов произошло сокращение. Но это, кстати, в целом совпало и с началом проведения специальной военной операции, когда на Украине перестали работать колл- центры, занимавшиеся мошенничеством на территории Российской Федерации, а потом выводящие отсюда средства. Но, тем не менее, тем не менее, работа проводится комплексная, в том числе и с депутатским корпусом.

Да, по мере правоприменительной практики возникают новые вопросы, возникает необходимость ужесточения наказания. Я в своем уже информационном выступлении, в своем докладе употреблял необходимость, обозначал необходимость введения ответственности, над чем мы сейчас работаем и с Генеральной прокуратурой, с Роскомнадзором, введение ответственности для тех граждан - подставных лиц, которые за вознаграждение открывают счета свои и предоставляя возможности мошенникам буквально использовать эти счета для снятия денег у обманутых граждан.

Есть и другие наши предложения, которые также находятся в стадии разработки. Но в конечном итоге мы надеемся вместе с вами принять правильное решение, и, соответственно, будет позитивный результат.

Что касается организационно-управленческих мер, которые принимаются в министерстве, как я уже сказал, мы создали самостоятельные управления с подразделением на местах, которые будут профессионально заниматься, в том числе и в основном именно вот этой проблематикой - мониторить Интернет, выслеживать вот эти схемы мошеннические и делать всё от них зависящее для того, чтобы наших граждан меньше обманывали и меньше наносили им материальный ущерб.

Калашников Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция КПРФ:

- Уважаемый Владимир Александрович, вот вы закончили как раз на высылке иностранных граждан. Я хочу сказать как раз тему, которая косвенно соприкасается с ней.

У нас есть государственная программа переселения наших соотечественников из-за рубежа. Вы возглавляете межправительственную комиссию, мы с вами вместе там работаем, вы стараетесь. Около миллиона граждан переехало к нам в Россию за 20 лет. Много или мало - это большой вопрос. Вы правильно сказали, что это зависит от того, как финансируется это.

Вот мы вчера в этом зале, Марат Хуснуллин говорил о переселении добровольном под угрозой смертельной опасности, это тоже своего рода переселение, для этого решено привлечь сертификат жилищный.

Как вы считаете, назрела ли необходимость репатриации наших соотечественников и комплексного решения по соотечественникам по типу Германии, Израиля, Венгрии, и финансирование этого вопроса? 

Колокольцев В. А.:

- Вообще возвращение соотечественников к нам на Родину - это приоритет концепции государственной миграционной политики.

Вот государственная программа по оказанию содействия соотечественникам по переселению их сюда, на родину, она действует уже в стране 16 лет. Министерство внутренних дел является координатором этой программы. Данным гражданам выплачиваются средства на перевоз себя, своей семьи, своего багажа, на переселение, выдача субсидий, компенсация государственных пошлин, на Дальнем Востоке выдача жилищных сертификатов. То есть государство всё делает для того, чтобы оказать содействие этим гражданам.

В условиях сегодня разворачивающейся русофобии в недружественных странах эта проблема приобрела очень актуальный характер. Поэтому внесены коррективы в порядок, который действовал ранее. Сегодня граждан, что за рубежом, что у нас может обратиться за получением временного убежища и тут же стать у нас здесь, в стране, участником программы по содействию по переселению наших соотечественников. Эти вопросы у нас сегодня разрешаются в приоритетном порядке и в срочном порядке, без всякой волокиты.

Что касается вашего предложения - готовы поддержать любую инициативу и содействовать её прохождению и претворению в конечном итоге уже в действующее законодательство.

Мархаев В. М., фракция КПРФ:

- Уважаемый Владимир Александрович, в Москве и в других городах сотрудники МВД привлекались военкоматами для массового вручения повесток гражданам, устраивали облаву в людных местах - метро, подъезды, общежития, что вызвало негативную реакцию в обществе. Ваш комментарий.

Ранее для реабилитации алко- и наркозависимых существовали лечебно-трудовые профилактории. Нужны ли сегодня эти учреждения?

Какова кадровая политика МВД при назначении руководителей в субъектах? В основном назначаются представители других регионов. Эта практика себя не оправдала. Вам известно, в ряде субъектов назначенные вами руководители уезжали в наручниках. На слуху серия резонансных дел, в том числе с начальствующим составом.  Какова персональная ответственность руководства и лично ваша?

Вы озвучили немало проблем - некомплект, низкая заработная плата и так далее, жильё, высокие нагрузки. В чём же всё-таки причина нерешения этих проблем? Вы уже более 10 лет в этой должности, высокой должности, какие еще... (Микрофон отключён.)

Колокольцев В. А.:

- Уважаемый Вячеслав Михайлович, прежде всего я вижу свою основную задачу - организация работы по борьбе с преступностью и обеспечением правопорядка. И конечные результаты моей личной деятельности на посту Министра внутренних дел, они мною были сегодня озвучены. Вы, может быть, слышали невнимательно. Это сокращение преступности, это рост раскрываемости, это обеспечение правопорядка и, в конечном итоге, это безопасность наших сограждан.

Далее, отвечая на ваш вопрос, какова практика назначения на ответственные должности в регионах? Вам сразу отвечаю, эта практика никоим образом не зависит от цвета лица, от цвета волос, от национальности того или иного кандидата. Эта практика зависит от назначения из федерального кадрового резерва, который создавался не мною, который создавался государственной властью. Свои отзывы в отношении того или иного кандидата давали все заинтересованные в этом вопросе стороны, начиная от спецслужб и кончая другими подразделениями. И только тогда, когда кандидат попадает в федеральный кадровый резерв, он назначается на вакантную должность, никакого разделения, с этого он региона, не с этого.

Я вам не могу сейчас точную цифру назвать, сколько у нас осталось в федеральном кадровом резерве на исходящий текущий год, но могу вам сказать одно, в нем нет того количества кандидатов с каждой республики, с каждого региона. Это что, значит, означает? Что, когда из того или иного региона попадет кандидат в федеральный кадровый резерв, и я должен ждать 15 лет, когда он там появится? Такого не будет.

Поэтому будут назначаться те руководители, которые прошли соответствующую проверку, с которыми работали после попадания их в федеральный кадровый резерв. А то, что они совершают преступления, их с наручниками возят, да, эта работа была и есть, имиджевая работа, удар сильный по нам. Но если мы будем делить на тех, у кого есть индульгенция от посадки в тюрьму, а у кого нет, кто был в резерве, кто назначенец министра, кто не назначенец, мы далеко зайдем. Невзирая на занимаемые должности и невзирая, из какого региона он приехал, он подлежит ответственности наравне с другими гражданами по всей строгости закона. И такой мой был подход и такой он остается. Спасибо. Если...

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ:

- Уважаемые коллеги, главное предназначение полиции, в соответствии с законом, это защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан.

Однако россиянам старания полиции в этой сфере не очень заметны. Даже статистика опросов, проводимых центрами, благосклонными к полиции, говорит о том, что лишь 40 процентов граждан полагают, что полиция вполне заслуживает доверия. О недоверии всё более активно говорят те, кто обращается с жалобами в Государственную Думу.

В Интернете широко пропагандируется образ злого полицейского, который не помогает людям, а думает лишь о собственном благополучии.

Я попытаюсь объяснить такие оценки.

Во-первых, это факты неисполнения профессиональных обязанностей. Это тезис как нельзя ярче демонстрирует показатели состояния преступности. Мы можем смело заявить, что насильственная преступность в России последовательно сокращается, но место насильников в криминальной нише всё более заполняет так называемая "беловоротничковая" преступность, которая связана с мошенничествами, злоупотреблениями по службе, взятками, с деяниями, совершенными с использованием электронных средств.

В 2017 году в стране зарегистрировано 223 тысячи мошенничеств, а в 2021 году уже 340 тысяч. Число преступлений, совершенных с использованием компьютерных и телекоммуникационных технологий, возросло соответственно почти в шесть раз, из них раскрыто только 23 процента.

При этом МВД не предлагает радикальных мер по предупреждению таких преступлений.

В стране непомерно высокий уровень рецидивной преступности, каждый третий из числа осужденных имел неснятую и непогашенную судимость. Это те лица, за поведение которых полиция непосредственно отвечает, за поведение которых полиция непосредственно отвечает.

Фракция на протяжении последних десяти лет ставила неоднократно вопрос о необходимости совершенствования работы по предупреждению рецидива, но ничего не меняется.

Второе. Пренебрежительное отношение сотрудников МВД к законодательству, которое регулирует сферу борьбы с преступностью. Состояние законности в следственных подразделениях органов внутренних дел ежегодно ухудшается. Количество выявленных прокуратурой нарушений в деятельности следователей ОВД за последние пять лет возросло, аж на одну треть.

Вместе с тем, руководство министерства упорно выступает против инициативы фракции КПРФ по расширению полномочий прокурора в этой сфере с тем, чтобы прокурорский надзор был упреждающим, а не начинался в тот момент, когда к нему, к прокурору, принесут дело с обвинительным заключением, и все нарушения уже совершены.

Третье. Применение незаконных форм насилия. Государство должно вести политику предельной нетерпимости к необоснованному насилию со стороны правоохранителей. Любое такое явление надлежит жестко пресекать. Я не буду пересказывать информацию СМИ о пытках, увечьях, гибели задержанных в МВД, хотя такой произвол в регионах зачастую и приводил к стихийным протестам жителей.

Однако, к счастью, это не каждодневные эксцессы, поэтому поговорим о том, что происходит постоянно, и на что министерство смотрит, что называется, сквозь пальцы, либо, даже поощряет. При проведении публичных мероприятий в 2021 году задержано около 28 тысяч правонарушителей, а это в восемь раз больше, чем в предыдущем году.

Проведенный нами анализ протоколов об административных правонарушениях и постановлений судов по 113 таким материалам, демонстрирует, что полиция игнорирует законодательство, которое регулирует процедуры доставления и задержания граждан. Так, федеральный закон о собрания, митингах говорит, что в случае необходимости прекращения публичного мероприятия уполномоченный представитель органа власти дает письменное указание организатору мероприятия прекратить его в установленное время, обосновав причину, а в случае невыполнения указания, обращается непосредственно к участникам мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения требования. И лишь в случае невыполнения этого указания сотрудники полиции принимают меры по прекращению мероприятия.

Эти правила не соблюдены полицией ни в одном из изученных нами материалов. По закону доставление допускается лишь при невозможности составления протокола о правонарушении на месте его выявления. Примерно в двух случаях из трёх протокол мог быть составлен на месте. Значит, эти доставления незаконны. При этом полицейские не просто препровождали граждан в автозак, а зачастую заламывали руки лицам, которые не проявляли никаких признаков неповиновения либо сопротивления.

Ко многим гражданам до рассмотрения их дел в суде без необходимости применялось административное задержание, которое по закону может использоваться только в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного, своевременного рассмотрения дела. В материалах нет никаких признаков, свидетельствующих об исключительности ситуации, о том, что гражданин может уклониться от явки в суд.

Наконец большинству доставленных и задержанных защитник не предоставлялся. Гражданам либо не было разъяснено это право, либо было отказано в предоставлении адвоката.

В последние годы в областных центрах стали ежегодными факты необоснованного задержания политиков и просто граждан 7 ноября в связи с их попытками возложить цветы к памятнику Ленину.

Четвёртое - это коррупция в органах внутренних дел. Следственный комитет называет сотрудников МВД лидерами среди коррупционеров. Явление становится всё более опасным. Ещё 10 лет назад получение взятки сотрудником ОВД совершалось в одиночку, сейчас, по сведениям ряда исследований, около 50 процентов таких преступлений совершаются в группе с чётким распределением ролей.

Коррупция наиболее характерна самому низовому уровню: участковым, сотрудникам ДПС, ППС и так далее, в силу того, что за верхними слоями идёт довольно строгий надзор.

Очевидно, что само руководство МВД изжить коррупцию в своём ведомстве не способно. Служба собственной безопасности в этой борьбе бессильна. Победить коррупцию в ведомстве можно только с помощью ФСБ.

Поэтому Государственная Дума и профильный комитет Пискарёва должны позаботиться о кадровом, финансовом и правовом обеспечении деятельности соответствующего подразделения ФСБ.

И еще мы хорошо понимаем, что без увеличения зарплаты сотрудников низовую коррупцию в МВД победить невозможно. Спасибо.

Колокольцев В. А.:

- Я выступаю, чтобы поблагодарить всех депутатов. Спасибо за те высказанные замечания. Есть у нас и недочёты, есть у нас ошибки. Не ошибается тот, кто не работает. А живые люди, они не могут не ошибаться. Поэтому спасибо.

Некоторые предложения возьмём себе на вооружение, по крайней мере, я твёрдо обещаю где-нибудь в толпе протестующих распихнуть нескольких людей и составлять там протоколы. Я не знаю, сколько у нас на это время уйдёт, но постараемся это сделать.

Некоторые выступления я беру действительно на вооружение, и мы стояли и стоим на том, что средства фотовидеофиксации не должны служить средством зарабатывания денег. И мы категорически против снижения скоростного порога. Дороги хорошие, граждане должны ехать быстро, безаварийно. (Аплодисменты.)

Но в любом случае, в любом случае, уважаемые депутаты, спасибо вам, спасибо за то внимание, которое вы уделяете нашему ведомству. Мы постоянно и плотно работаем с Комитетом по безопасности Государственной Думы. И я надеюсь, и с остальными комитетами будем плотно работать во благо решений тех задач, которые стоят не только перед нашим ведомством, а в целом перед нашей страной и перед нашим народом. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)