В.И. Кашин представил к принятию законопроект о госконтроле за применением пестицидов и агрохимикатов
Заместитель Председателя ЦК КПРФ, Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И. Кашин на заседании Государственной Думы 18 ноября 2020 года представил к принятию проект федерального закона, направленный на возрождение государственного контроля за оборотом и применением пестицидов и агрохимикатов.
Владимир
Иванович
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 19 июля 1997 г. №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», предусматривающие:
- установление обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
- регулирование осуществления государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и при ввозе в Российскую Федерацию;
- наделение Правительства Российской Федерации полномочием по утверждению Положения о государственном контроле (надзоре) за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;
- определение прав должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
- требование внесения в информационную систему прослеживаемости оборота пестицидов и агрохимикатов сведений о пестицидах и агрохимикатах, а также об операциях, связанных с их оборотом;
- закрепление полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в рамках международного сотрудничества.
Фактическое отсутствие государственного контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами привело к тому, что органы государственной власти не располагают достоверной информацией об объемах применения пестицидов, а количество контрафактных и фальсифицированных пестицидов, находящихся в обороте на территории России, не поддается даже приблизительной оценке.
Причиной такой ситуации стало принятие Федерального закона от 18 июля 2011 г. №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», изъявшего у Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору указанные полномочия.
При этом в специально созданных контрольно-токсикологических лабораториях Россельхознадзора ежегодно проводилось около 14 тыс. исследований пестицидов, агрохимикатов и продукции растительного происхождения. В 2010 году было проверено 36 тыс. тонн пестицидов и агрохимикатов. Из этого количества 464 тонны пестицидов и 3,5 тыс. тонн агрохимикатов были признаны фальсифицированными.
Более того, Россельхознадзор ежегодно предотвращал оборот около 3,5 тыс. тонн пестицидов и агрохимикатов, не имеющих государственной регистрации. За период с 2004 по 2011 год Россельхознадзором было выявлено 136 несанкционированных захоронений запрещенных к применению или пришедших в негодность пестицидов общим объемом около 30 тыс. тонн. По инициативе Россельхознадзора в 52 субъектах Российской Федерации были приняты специальные региональные программы по ликвидации таких свалок. Ежегодно на специализированных полигонах утилизировалось 3 тыс. - 4 тыс. тонн пестицидов.
Принятие законопроекта и предусматриваемых им подзаконных актов Правительства Российской Федерации позволит обеспечить соблюдение установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, повысить качество производимой с применением пестицидов и агрохимикатов сельскохозяйственной продукции, исключить негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду при применении пестицидов и агрохимикатов.
