Н.В. Коломейцев: Надо начать с создания безопасной электронной подписи, а потом уже заниматься регулированием ее внедрения
Выступление первого заместителя руководителя фракции КПРФ в Государственной Думе Н.В. Коломейцева 9 ноября 2019 года на пленарном заседании по вопросу: О проекте федерального закона №747528-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием регулирования в сфере электронной подписи».
Николай
Васильевич
-
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Открывая здесь осеннюю сессию, Председатель Государственной Думы
предложил нам более серьёзно подходить к внесению и рассмотрению законопроектов
и, в общем-то, более конкретному формулированию норм закона.
Если
вы внимательно слушали ответы: «вот это будет представлено», «это будет
подработано», «этого пока нет»... Я вам докладываю, что в соответствии с нашим
Регламентом и 104-й статьёй Конституции вы должны были внести уже сегодня на
рассмотрение — мне непонятно, как комитет принимал решение, — не только весь
перечень законов, в которые должны быть внесены изменения, но и сами
изменения, А у вас: этого нет, это мы
пока не знаем, это пока ещё не проанализировали. Вы же вмешиваетесь в живую
ткань экономики!
Вам
здесь из зала был задан вопрос, говорили, что уже сегодня есть манипуляции с
имуществом, уже сегодня есть потери данных банками. Вы, отвечая на вопрос,
сказали, мол, мы более серьёзным структурам поручили — Центральному банку,
налоговой службе... Но вы мне скажите, какую ответственность понесло руководство
Центрального банка? Вот 500 кредитных учреждений закрыли только при
Набиуллиной, вообще уже больше 3 тысяч закрыто у нас финансовых учреждений
— а на поверку что получается?
Финансовые активы вывели, весь высший менеджмент съехал вместе с семьями, а
когда приходит туда АСВ, то там уже ничего нет.
Вот
хотелось бы понять — вы в заключительном слове ответьте мне, пожалуйста, —
каким образом мы с вами улучшаем деловую активность, о которой товарищ Фаррахов
спрашивал, если вы правила игры берёте и кардинально меняете — и не можете
ответить, где же, и как, и почему у семи нянек будет больше порядка?
У
нас технологии не позволяют сделать безопасную электронную подпись — может
быть, начать с технологии, развить её, а уже потом вводить все эти электронные
новеллы? Потому что вы одно не довели до конца: у нас министерство цифрового
развития сегодня не выполняет программы цифровизации России, технологически мы
сегодня колоссально отстаём — а как же вы будете решать этот вопрос, если у «Сбербанка»
теряются данные?!
С
моей точки зрения, если вы выдаёте электронную подпись, то должен один человек
отвечать. Вот есть антимонопольная служба, специалист во всех отраслях, — мне
кажется, что и в данной ситуации орган должен быть один, который как бы
уполномочен и несёт ответственность за то, что он даёт вам электронную подпись.
У нас ведь, вы посмотрите структуру преступлений, на первом месте
мошенничество.
Здесь
много говорят о 219-й статье, которая защищает предпринимателей. Я вам
докладываю: из списка Титова три предпринимателя вернулись — двое уже в зоне.
Ну, им дали гарантию, мол, вы возвращайтесь, всё нормально, мы вас
амнистировали, они написали соответствующие бумаги, но не успели приехать, как
правоохранители их повязали и отправили в зону. А вы же в данной ситуации, мне
кажется, до того наивно подходите — или умышленно, — что хотите устроить передел
определённого, сложившегося уже рынка без добросовестной проработки следствий и
последствий введения вашего закона.
Более
того, я же вам не просто так задавал вопрос, я общался с экспертами, которые
были в комитете, на заседании экспертного совета, которые были на слушаниях, мы
с ними часа три обсуждали этот вопрос. Они говорят: вы не волнуйтесь, нам
разработчики говорят, ко второму чтению текст будет кардинально переработан.
Извините, каким образом? У нас сейчас утверждается концепция, если вы концепцию
утвердили, то вы ко второму чтению кардинально ничего менять не сможете, ну,
если только не применять такое произвольное право силы и доступа к ГПУ, то есть
если вы там убедили, то вы считаете, что во втором чтении сможете большинством
продавить.
Мы не можем поддержать такой сырой закон. У вас нет ответов даже на восемь вопросов, которые в зале прозвучали. Вот я внимательно слушал, сейчас ещё возьму стенограмму, почитаю. Ни на один вопрос не последовало ни одного конкретного ответа! А если ответа нет, значит, закон не готов.