Михаил Щапов: «У Правительства РФ нет предложений по повышению налоговых доходов регионов»
17 апреля в Госдуме Дмитрий Медведев представил отчет о работе Правительства РФ за 2018 год. Член комитета по бюджету и налогам Михаил Щапов прокомментировал его выступление.
Михаил
Викторович
-
Дмитрий Анатольевич сказал, что вся работа Правительства РФ направлена на
борьбу с бедностью. По итогам 2018 года количество бедных сократилось на 400
тысяч человек. Вместе с тем, с 2012 года – за время, когда Медведев был
премьер-министром – количество бедных в стране выросло с 15 до 20 млн человек. Важно
понимать, что три четверти бедных в стране – это работающие люди. Такого нет в
развитых странах, где к бедным относятся только безработные. У нас работающий
человек может быть нищим. Это неприемлемо.
Чтобы
с этим бороться, мы предлагаем повысить МРОТ до 25 тысяч рублей. Пока же правительство
считает достижением повышение МРОТа за прошлый год до 11 тысяч. Это не
достижение, этого мало.
Много
было о социальной проблематике. Но мы так и не услышали конкретных предложений
по росту экономики. Можно сколько угодно говорить о социальной поддержке, но
если экономика не растет, то люди продолжат нищать. Я напомню, что у нас пять
лет подряд снижается уровень доходов населения. Эта тенденция довлеет над всей
страной. Даже если регион успешно работает над налогооблагаемой базой, это не
помогает улучшить качество жизни людей. В Иркутской области бюджет за три года
вырос на 50%, но в прошлом году реальные доходы снизились. Потому что вся
экономика страны в стагнации.
Не
услышал изменений в налоговой политике государства. За прошлый год расходы
граждан выросли на 12% только за счет налогов. Нагрузка на граждан растет. Именно
потому бедных становится все больше. Но Правительство РФ продолжает повышать
нагрузку на людей, а не на экспортеров сырья, или богатейших граждан. Снова
услышали, что налоговую нагрузку не будут увеличивать. Мы эти обещания слышали
несколько лет назад. После чего была увеличена ставка НДС, введен налог на
самозанятых и т.д. Но я напомню, что Минфин уже разработал законопроект о
переводе пяти неналоговых платежей в налоговый кодекс. При этом будут изменены
ставки и повышена собираемость. То есть только эта мера приведет к повышению
налоговой нагрузки и на бизнес, и на граждан.
Не
услышал ничего об изменении политики межбюджетных отношений. Правительство РФ все
устраивает. Между тем последние 10 лет оно последовательно выкачивает деньги из
регионов. У Правительства РФ нет предложений по повышению налоговых доходов
регионов. Регионы лишены стимула и возможностей для развития. Растет госдолг,
снижаются инвестиционные расходы, растет разрыв между столичными регионами и
всеми остальными. Промышленно развитые регионы теряют свой экономический
потенциал. Бедные регионы не имеют стимулов для повышения своей налогооблагаемой
базы. В качестве основного инструмента премьер указал на нацпроекты. Заложено
600 млрд рублей в 2019 году. Но я хочу напомнить, что буквально сегодня мы
получили информацию, что на 1 апреля только 13% средств доведено до субъектов Федерации.
При такой ситуации они не успеют вовремя провести все процедуры и вложить
деньги в соответствии с обозначенными целями.
Мы
предлагаем изменить подход к поддержке регионов. Им нужно вернуть собственные
налоговые доходы, изъятые в последние годы. За 10 лет доля регионов в налоговых
доходах сократилась почти в полтора раза. Сейчас регионы больше отдают в
федеральный центр, чем оставляют себе. Должно быть наоборот. Доля регионов в
налоговых доходах должна составлять минимум 60%. Так, например, федеральный
центр может вернуть 1% налога на прибыль, изъятый у регионов с 2017 года. Это
порядка 300 млрд рублей, федеральный центр вполне может обойтись без этих
средств, а регионам они нужны для развития. Медведев говорит, что Правительство
РФ придерживается взвешенной и ответственной бюджетной политики. В этом году
бюджет сформирован с профицитом в 2 трлн рублей. Но это технический
нефтегазовый профицит. Реально у нас дефицит, 3 трлн изымаются в фонд
национального благосостояния и в реальности мы имеем дефицит в 1 трлн рублей.
Если завтра цена на нефть рухнет, то никакого профицита не будет.
При этом премьер сам признает, что практически весь рост промышленного сектора сформирован за счет нефтегазового сектора и за счет переработке углеводородов. То есть мы не только все так же зависим от нефти и газа, но и усиливаем эту зависимость. Это серьезная угроза стабильности государства. Напомню, что за прошедшие 10 лет цена на нефть у нас была и 45 долларов, и 110. Это очень нестабильный источник дохода.