Михаил Щапов: «Доля регионов в налоговых доходах должна составлять не менее 60%»
Последние десять лет федеральное правительство целенаправленно изымает собственные доходы у регионов. Доля субъектов федерации в совокупных налоговых поступлениях упала почти в полтора раза. С таким заявлением 16 апреля, накануне отчета Правительства РФ, выступил в Государственной Думе депутат ФС РФ Михаил Щапов. По его словам, такая политика ведет к стагнации региональных экономик, лишает субъекты федерации мотивации и возможностей развития.
Михаил
Викторович
По
его словам, за последние 10 лет было принято больше десятка поправок в
Бюджетный кодекс, перераспределяющих налоговые доходы в пользу федерального
бюджета. Один процент налога на прибыль в 2017 году, изъятие части акциза на
бензин в 2011 году, перераспределение 5% ставки НДПИ на углеводороды в 2009
году, отмена в текущем, 2019 году, налога на движимое имущество. Эти меры
привели к прямым потерям регионов в размере около 1 трлн рублей.
Как
следствие, за 10 лет доля региональных бюджетов в налоговых доходах упала с 60%
до 44%, или почти в полтора раза. То есть баланс значительно сместился в пользу
интересов федерального центра.
«Правительство
утверждает, что выпадающие доходы регионов компенсируются дополнительной
поддержкой из федерального бюджета и передачей регионам других доходов. С 2009
года ее объем вырос не так сильно – всего на 30%. Только с 2009 по 2018 год
доля трансфертов от налоговых доходов федерального бюджета сократилась с 60% до
20%, в три раза. То есть федеральный бюджет теперь оставляет четыре пятых
налоговых доходов для собственных нужд», - приводит цифры депутат.
Михаил
Щапов считает, что такая политика приводит к целому ряду негативных
последствий. Во-первых, растет госдолг регионов. В 2009 году совокупный госдолг
субъектов федерации и муниципальных образований составлял 1 трлн рублей. На 1
января 2019 года – уже 2,5 трлн рублей. «Недавно Правительство РФ случайно
представило нам прогноз по росту совокупного госдолга регионов в ближайшие два
года еще на 50%. Правда, сейчас оно говорит, что это ошибочные данные, но в это
сложно поверить», - напомнил Щапов.
Во-вторых,
регионы сокращают бюджетные инвестиции. Только за последние 4 года доля
бюджетных инвестиций упала с 13,4% до 10,8%. Из них почти половина — это
расходы на дорожное хозяйство и систему ЖКХ.
Михаил
Щапов указывает, что необходим баланс между интересами федерального центра и
регионов. Для этого нужно перераспределять налоговые доходы в пользу регионов
при сохранении жесткого контроля за расходами и бюджетной политикой. Доля
субъектов федерации в налоговых доходах не должна быть ниже 60%, как это было в
2009 году.
Депутат предложил конкретные меры, чтобы выправить ситуацию: «У каждого региона должен быть четкий план повышения собственных доходов не за счет федеральных трансфертов, а за счет роста налогооблагаемой базы. Только это может быть критерием для оценки деятельности губернаторов. Для выполнения этих планов объем инвестиционных расходов в бюджетах должен быть повышен минимум в 5 раз. Кроме того, необходимо снизить диспропорции между социальной сферой регионов. Зарплаты бюджетников не должны отличаться в десятки раз. И еще, стоит умерить аппетиты столиц, снизить их долю в налоговых доходах, деньги направить на развитие и поддержку беднейших субъектов федерации».