Кашин Владимир Иванович

Заместитель Председателя ЦК КПРФ, академик РАН, Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам

Кашин
Владимир
Иванович

Заместитель Председателя ЦК КПРФ, академик РАН, Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам

Персональная страница

Публикуем текст доклада В.И. Кашина.

Добрый день, уважаемые Коллеги! Хочу начать свой доклад со слов благодарности всем коллективам научных и производственных организаций, а также любителям-садоводам-энтузиастам, чьей целью является развитие садоводства и питомниководства в Российской Федерации. От Вашего труда, Ваших сил и целеустремленности во многом зависит эффективность обеспечения продовольственной безопасности, здоровья нации. И, конечно, давайте поаплодируем нашим хлеборобам за их успешный труд в этом году, за рекордные урожаи!

Отдельные слова благодарности и уважения - хозяевам сегодняшнего мероприятия- компании «Сады Придонья», демонстрирующей уникальные результаты. За 20 лет существования заложено более 8 тыс. га садов, налажен выпуск высококачественной продукции, сегодня компания занимает солидную нишу на рынке соковой продукции, в том числе в сегменте детского питания. Мы осмотрели сегодня прекрасные индустриальные, сырьевые сады. Надеемся, что пятитысячный коллектив компании справится с новыми задачами по товарным садам.

Садоводство является одной из важнейших отраслей агропромышленного комплекса, главная продукция которой (плоды, ягоды, орехи и продукты их переработки) в значительной степени формирует основы здорового питания. При правильной организации производства садоводство является одной из высокотоварных и высокодоходных отраслей сельского хозяйства. В соответствии с этим, обеспечение развития садоводства во многих странах мира приобретает общегосударственные масштабы, и становится одним из приоритетных направлений аграрной политики.

На сегодняшний день отечественное садоводство, несмотря на потенциальные возможности, не в состоянии полностью удовлетворить потребности населения в плодах и ягодах в рекомендуемых пределах рациональных норм потребления. Ежегодная потребность населения Российской Федерации в соответствии с медицинскими нормами потребления составляет: в плодах и ягодах (без винограда) – 13,7 млн. тонн (100 кг на человека в год).

Законодательно утвержденная продовольственная корзина в Российской Федерации определила, что взрослый трудоспособный человек должен потреблять не менее 60 килограмм плодов и ягод, дети должны потреблять ещё больше - 118 кг в год.

Однако по потреблению свежих фруктов наша страна значительно уступает развитым странам: в Италии потребление составляет 149 кг, в Нидерландах - 167 кг, в Австрии - 152 кг, в Великобритании - 128 кг, в США - 99 кг на человека в год. Официальная статистика показывает, что среднедушевое потребление плодовой продукции в России - 64 кг на человека (с учетом численности населения получается общий объем 9,4 млн. тонн в год).

При этом в нашей стране за счет собственного производства (товарными, крупными промышленными садоводческими организациями вместе с личными подсобными хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, фермерскими хозяйствами) производится в общей сложности 3,3 млн. тонн или 25,8% от потребности. Дефицит продукции садоводства мы вынуждены восполнять за счет импорта. В 2016 г. Российская Федерация импортировала 1,6 млн. тонн импортозамещаемых фруктов и ягод (яблоки, груша, айва, абрикосы, вишня, черешня, сливы). Кстати, мы занимаем шестое место в мире по ввозу фруктов из-за рубежа.

Но если вдуматься, статистика по валовому производству даже с учетом импорта «не бьется» со статистикой по потреблению. Таким образом, в первую очередь, вопросы учета требуют самого серьёзного внимания и решения. Если неизвестны точные данные, то невозможно эффективно управлять ни экономикой, ни отдельной отраслью, ни тем более подотраслью, особенно такой сложной, как садоводство.

Действительно, садоводство является самой сложной отраслью и в растениеводческом комплексе, и в агропромышленном комплексе вцелом, в этом нет сомнений. Закладка многолетних насаждений - одно из самых высокозатратных мероприятий. Стоимость закладки 1 гектара традиционных садов составляет в среднем 180-200 тыс. рублей, садов интенсивного типа - более 1 млн. рублей, а супер-интенсивного сада – до 2,3 млн. рублей. Даже сформировать посадочный материал в садоводстве - это целая наука, в корне отличается от всех других отраслей растениеводства.

Какие же показатели мы имеем сегодня? Общая площадь плодово-ягодных насаждений за последние 25 лет снизилась до 500 тысяч гектар, раза, а если говорить о тех площадях, которые находятся у крупных сельскохозяйственных организаций, то тут отрицательная динамика определила снижение площадей в 3,5 раза.

Рассматривая структуру товарного производства, то мы можем увидеть, что основная площадь садов (74%) сегодня находится в личных подсобных хозяйствах, чем и обеспечиваются «рисованные» валовые сборы в 3,3 млн. тонн.

Мы потеряли значительное количество площадей по всем культурам (и семечковых, и косточковых, и ягодных). Особенно велико сокращение в товарном промышленном садоводстве. Это заставляет серьезно задуматься и определиться, сколько же необходимо иметь в промышленном товарном производстве садовых площадей, плодово-ягодных культур и винограда, сколько необходимо иметь в личном подсобном, фермерском хозяйстве. Это стратегически важная задача для решения проблемы импортозамещения. Для начала было бы неплохо восстановить хотя бы те 300 тысяч гектаров, на которые сократились площади с 1990 года.

Представленные цифры начинают играть новыми красками, если соотнести их с тем, что доля населения живущего за чертой бедности у нас крайне велика. Любительское садоводство в Российской Федерации объединяет почти 70 млн. наших граждан. И для многих из них личное хозяйство является, без преувеличения, основным источником пропитания.

С учетом продолжающего удорожания потребительской корзины (только за 6 месяцев текущего года индекс потребительских цен на фрукты вырос на 12,7 %, на овощи- на 18,3%) подтверждается высокая социальная значимость вынесенного на повестку дня вопроса.

Ещё раз хочу подчеркнуть, если сегодня производится 25,8% от необходимых объемов, которые нужны для обеспечения продукцией по нормам потребления, значит, надо увеличивать объемы производства как минимум в четыре раза, чтобы хоть как-то к этим нормам приблизиться.

Понятно, что не только через наращивание площадей. Потребуется несколько десятилетий, чтобы прийти к миллиону гектар садов, хотя бы на уровне 400-450 в товарных хозяйствах и 500-550 в личном подсобном хозяйстве.

Есть несколько путей решения вопроса повышения продуктивности, начиная от технологии, от схем посадки, и кончая ассортиментом, повышением эффективности хранения, доставки непосредственно товаропроизводителю, переработки производимой продукции.

В последний период времени есть определенные успехи и в импортозамещении, существующая внешнеполитическая и экономическая ситуация подталкивает к решению этой задачи. В госпрограмме заложено 84-90 тысяч гектаров новых садов, которые необходимо ввести до 2020 года, с урожайностью на уровне 300-400 центнеров с гектара. Возможности такие есть, если действительно серьезно заниматься этой проблемой.

В последний период времени ежегодно вводится по 14-15 тысяч гектаров новых садов, это та цифра, которая обнадеживает, исходя из качества тех садов, которые сегодня создаются и в центральной, и, особенно, в южной части страны. Следует отметить Краснодарский край, Кабардино-Балкарию, Чеченскую республику, Ингушетию, Дагестан - в этом плане они делают правильные шаги.

Что касается сортимента, технологий, есть собственные научные достижения, и зарубежный опыт тоже учитываем и используем. Сегодня в Государственном реестре селекционных достижений более 3,5 тысяч культур, только 10 % - это сорта иностранной селекции. Поэтому здесь выбор достаточно большой. К примеру, иммунные сорта семечковых культур академика РАН Евгения Николаевича Седова (такие как Рождественское, Болотовское, Кандиль Орловский и другие) в Центральной России не уступают по продуктивности, а наоборот, превосходят интродуцированные сорта и иностранные новоделы. И не случайно сортимент сортов в компании «Сады Придонья» - отечественной селекции.

Отработаны технологии - от суперинтенсивных через адаптивные системы с обоснованным использованием абиотических и биотических факторов, до традиционных схем посадки в более неблагоприятных по природно-климатическим условиям северных, сибирских регионах.

Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства, как и многие другие сельскохозяйственные научные организации имеют уникальные достижения. Яркий пример - Северо-Кавказский НИИ садоводства и виноградарства. Опытно-производственное хозяйство Института поражает порядком и ухоженностью садовых плантаций и полей. Семечковые, косточковые, ягодные культуры дают отличные урожаи. Организовано капельное орошение, эффективно ведется оптимизация рабочих процессов.

Сегодня, несмотря на непростые экономические и финансовые условия, поставившие науку на грань выживания, они продолжают дело своей жизни – это все, что связано с изучением садопригодности территории, зимостойкости сортов, получением устойчивого к вирусам и болезням посадочного материала. В этой связи РАН и ФАНО России необходимо экстренно принять меры по ликвидации отставания материально-технической базы отраслевых научных учреждений от ведущих, передовых компаний, занимающихся производством. В свою очередь, хотелось бы также призвать бизнес проявлять больше внимания и интереса к достижениям отечественной науки, опираясь на использование отечественного кадрового потенциала.

В плодоводстве велика зависимость от природно-климатичсеских условий, пример этого года еще раз ярко это продемонстрировал, особенно в Средней полосе России, да и в других регионах. Вегетационный период характеризовался существенным снижением температуры в период, совпавший с фазой бутонизации и цветения плодовых растений. В период цветения отмечалось отсутствие лета насекомых-опылителей. Из-за низких положительных температур в июне – начале июля, выпадения значительного количества осадков при температуре существенно ниже средней многолетней усилило развитие болезней: парши, американской мучнистой росы, монилиоза на косточковых культурах.

Поэтому все что касается технологий, конструирования, защиты садов от вредителей и болезней, все это сохраняет свою актуальность, обеспечивает мощный задел для дальнейшей работы.

Что касается реализации, даже крупные хозяйства испытывают сложности при сбыте произведенной продукции, а сложившаяся схема ценообразования, когда доля производителя от розничной цены на продукцию совершенно ничтожна, не оставляет ему никаких шансов. Посмотрите, например, семечковые – у сельхозтоваропроизводителей приняли по 30 рублей, в три раза накрутили и продают в торговых сетях наши яблоки в 2,5-3 раза дороже. Аналогичная ситуация и с другими видами продукции. Мы выступаем за обеспечение благоприятных условий для производства и реализации отечественной продукции посредством изменений в законодательство о торговой деятельности, устранение ценового диспаритета. Необходимо сократить эти аппетиты, торговые наценки не должны превышать15-20%, при этом увеличится доля товаропроизводителей и снизятся цены для потребителей. Мы могли бы иметь совершенно другой уровень потребления и совершенно другие объемы реализации.

У нас сегодня 70% садов находится в личных подсобных хозяйствах. ЛПХ дают 74% валового сбора плодов и ягод. Но попробуйте это продать! Сегодня нет ни заготконтор, ни кооперативов. Так и пропадает огромное количество урожая, никак не участвует в обеспечении продовольственной безопасности.

Также не следует забывать о том, что продукция любительского садоводства, в силу специфики ведения хозяйства, является наиболее полезной для здоровья человека. В современных условиях продуктовой зависимости от импорта, мы не можем гарантировать абсолютную безопасность ввозимых на нашу территорию продовольственных товаров. Множество вредных свойств ввозимого продовольствия не только не поддаются инструментальному анализу, но даже не изучены в достаточной степени. Это и ГМО, и продукты сельского хозяйства, выращенные с применением сильнейших химически и биологически активных веществ.

Лишенная всей этой гадости продукция любительского садоводства имеет безоговорочное конкурентное преимущество перед импортными товарами. Тем не менее, в условиях современного рынка, она не доходит до широкого потребителя.

Вопросы повышения товарности продукции садоводства неразрывно связаны с необходимостью развития соответствующей инфраструктуры. Обеспечение отрасли достаточными холодильными мощностями, хранилищами, равно как развитие переработки продукции садоводства являются вопросами первостепенной важности.

Развивая переработку, желательно отечественную, нам уже сегодня следует продумать загрузку перерабатывающих мощностей. Я в данном случае говорю о сырьевых садах – это совершенно иные технологии начиная от формирования посадочного материала и заканчивая механизированной уборкой плодов и вопросами экономики.

Далее, что касается питомниководства, это серьёзнейшая проблема. Питомниководство - базисная отрасль садоводства. Отечественной наукой и практикой отработаны уникальные инструменты, методологические и методические подходы по созданию (формированию) для различных по типу интенсивности садов саженцев-двухлеток с 2-3 мутовками и боковыми ответвлениями, и уже на 3 год с таким посадочным материалом появляется возможность получить промышленный урожай.

Одним из главных условий получения здорового посадочного материала является связь питомнических хозяйств с наукой, работа по получению здоровых маточных растений – это деятельность наших вирусологов и биотехнологов.

Не стоит слишком рассчитывать, что из-за рубежа ввозится очень качественный посадочный материал, с помощью которого закладываются интенсивные сады. Есть примеры, в той же Кабардино-Балкарии, когда затратили огромные средства на закупку импортного посадочного материала, заложили сады, а через год- полтора года полностью пришлось все раскорчевать из-за того, что посадочный материал был заражён и сады погибли. Это из новейшего опыта.

Поэтому сегодня службы внешнего и внутреннего карантина должны быть задействованы самым серьёзным образом. Но самое главное, необходимо наладить собственное питомниководство.

Совсем не так давно в стране было 500 крупнейших хозяйств, которые входили в Россадпитомник Министерства сельского хозяйства. Нам необходимо возрождать управление отраслью, в департаменте должен быть сектор, который бы вертикально выстаивал работу с отраслью, особенно в садопригодных территориях.

Еще одна важная тема - техническое обеспечение садоводства. У нас здесь много наработок, мы производили в нашем институте ягодоуборочные комбайны и для Белоруссии, и для Украины (они по своим адаптивным качествам были лучше, чем финские), технику для питомников и прочее. Все это делалось вместе с отраслевыми заводами, Владимирским тракторным и другими.

Сегодня много еще сохранилось, но крупное производство разрушено. Необходимо его возрождать, чтобы не скатиться к полной зависимости от зарубежной техники.

Нам сегодня понятно, что надо делать в законодательном плане для поддержки отрасли, начиная от снижения ставки НДС до 10 процентов по плодовой продукции. Все крупные предприятия, ассоциации выступили в поддержку соответствующего законопроекта, который мы внесли. Но Минфин опять плоско смотрит на проблему, ссылается на недополучение соответствующих налоговых поступлений, от Правительства РФ получено отрицательное заключение.

При этом не учитывается, что, во-первых, существующая ситуация подрывает здоровую отраслевую конкуренцию, а во-вторых, что мультипликативный экономический эффект за счет развития плодоводства, создания новых рабочих мест и ускоренного импортозамещения по данному виду продукции принесет несоизмеримо больше пользы.

Далее, много проблем и правовых пробелов остается в регулировании семеноводства, питомниководства, мелиорации.

Что касается науки, в этом плане тоже немало законодательных барьеров мешает развитию. В первую очередь, мы пытаемся сегодня продвинуть решение вопроса о придании статуса сельскохозяйственных производителей учхозам и опх, дать возможность аграрным науке и образованию, занимающимся в том числе производством продукции (причем высококачественной!) получать различные формы господдержки. Очень сложно проходит данный законопроект, «палки в колеса» вставляются на каждом ходу. Но я убежден, при нашей настойчивости и Вашей отраслевой поддержке мы пробьем бюрократические заслоны и примем соответствующие изменения в законодательство уже в осеннюю сессию этого года.

Далее, еще один пример: в настоящее время постановлением Правительства РФ определено, что селекционно-питомниководческие центры создаются на базе хозяйствующих субъектов, имеющих земельные участки в собственности или в аренде, но наши научные институты не подпадают под эти критерии, т.к. земля и другое имущество находится у них в постоянном бессрочном пользовании. А кто же занимается генетикой и селекцией, кроме соответствующих государственных бюджетных учреждений? Вроде бы маленький нюанс, пропущены три слова – а ставит заслон для развития целого, я бы сказал, базового, направления. Эти вопросы тоже требуют решения.

Стучится в дверь изменения в законодательство о сельхозкооперации, раскрывающие возможности создания производственных и сбытовых кооперативов.

На выходе из Правительства РФ законопроект об органической продукции, принятие которого позволит отечественной продукции эффективно конкурировать на экологически чувствительных зарубежных рынках.

Самое главное на сегодня - не упустить, создать условия для дальнейшего развития наметившихся «точек роста» в плодоводстве.

Это и Липецкий регион, который демонстрирует уникальные результаты, и подмосковный совхоз им. Ленина, где лучший в Европе урожай земляники, самое крупное 100-гектарное поле. Здесь же заложены интенсивные сады с высокой продуктивностью.

В свое время в Непецино, во Всероссийском селекционно-технологическом институте садоводства и питомниководства мы сделали модельные сады: и черешневые, и вишневые, и грушевые, и яблоневые, которые ежегодно плодоносят на карликовых, полукарликовых подвоях, которые давали просто удивительные урожаи на второй - третий год, и сейчас дают достойный урожай.

Ну и, конечно, наша сегодняшняя площадка- компания «Сады Придонья» - одно из образцовых хозяйств.

Необходимо, чтобы все садопригодные территории в нашей стране располагали такими примерами передового производства.

Поэтому еще раз хочу сказать, у нас все есть, включая уникальные точки роста, мы должны помогать снимать барьеры, которые еще остаются.

Обобщая сказанное, перед отраслью стоят следующие первоочередные задачи:

- добиться, чтобы площадь плодово-ягодных насаждений у нас удвоилась и достигла 1 млн. га. Это станет должным подспорьем к увеличению валовых сборов плодов и ягод до 10-12 млн. тонн;

- повысить урожайность до 200-300 и более центнеров с гектара, тем более что многие хозяйства уже превысили этот уровень;

- усилить генетическую и селекционную работу по созданию устойчивых к парше и другим болезням и вредителям сортов. Это видится особенно важным в контексте уже сказанного, т.к. большая часть многолетних насаждений находится в личных хозяйствах населения;

- совершенствовать технологии возделывания. Именно технологии могут добавить устойчивости сортам и вывести их на новый уровень раскрытия генетического потенциала.

Не меньшую важность имеют вопросы широкого внедрения в производство научных достижений, повышающих привлекательность отрасли, товарность продукции садоводства, обеспечивающих благоприятные условия для ее производства и реализации, развитие хранения и товаропроводящей инфраструктуры.

Ситуация с кадровым обеспечением садоводства и сельского хозяйства вцелом требует особого внимания.

До последнего времени аграрное образование характеризовалось низким уровнем финансирования в расчете на одного студента очной формы обучения (примерно 3 раза меньше, чем в вузах министерства образования). Но нам, к счастью, удалось решить эту проблему и в инициативном порядке обеспечить принятие 17 февраля 2017 года Постановления Государственной Думы и Обращения к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву, где мы заострили эту проблему. В результате Правительством Российской Федерации уже приняты решения о выравнивании подушевого финансирования в отраслевых вузах. Это означает, что с 2018 года государственное финансирование образовательной деятельности в расчете на одного студента аграрного вуза будет увеличено в среднем с 60 до 130 тысяч рублей.

Ну и конечно, исходя из требований времени, необходима качественная эволюция системы образования, которая должна обеспечивать подготовку специалистов высочайшей квалификации для целей цифровой экономики, при которой посредством внедрения в технологические процессы цифровых технологий, соответствующих программных продуктов, с помощью которых через заданные параметры (потенциальное плодородие почв и генетические свойства возделываемых сортов) минимизируется человеческий фактор и достигается наиболее эффективный результат в производстве.

Следует продолжить наращивание господдержки и на закладку, и на раскорчевку садов. Необходимо обратить особое внимание на питомниководство, взять под особый контроль выращивание оздоровленного посадочного материала и обеспечить питомниководству достойную государственную поддержку в целях достижения трехкратного увеличения объемов посадочного материала.

И, конечно, логистика, переработка, инфраструктура села: мы видим у хозяев семинара-совещания перерабатывающие заводы, выстроенную логистику, объекты здравоохранения, образования, хорошие дороги, проявления заботы о духовном развитии коллектива – все это являет собой пример для страны.

Разительный контраст в этом плане – от глубокой деградации, вымирания и разорения до уникальности производства и социальной сферы – мы видим и в подмосковном Совхозе имени Ленина.

Именно в этой связи мы говорим о необходимости решения самых сложных задач в АПК: по производству молока, мяса говядины, овощей, плодов и фруктов; социальных проблем деревни; подготовки кадров, развития науки – именно для ликвидации этих контрастов включая нищенскую заработную плату на селе мы требуем увеличения финансирования отрасли из федерального бюджета до уровня 5-6% его расходной части, т.е. 1 трлн. рублей.

Рассчитываю, что совместными усилиями, двигаясь поступательно, мы с этими задачами справимся.

Хочу пожелать всем и профессионалам, и любителям, кто сегодня трудится на ниве плодоводства, виноградарства, питомниководства – меньше непогоды, долгих солнечных дней, обильных урожаев, а также всем без исключения присутствующим - удачи, здоровья, уверенности и оптимизма!