Депутат Щапов предлагает отменить экологическую экспертизу при строительстве на Байкале
Депутат Государственной Думы Михаил Щапов внес пакет поправок в закон от 23 ноября 1995 года №174-ФЗ «Об экологической экспертизе», закон от 1 мая 1999 года №94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и Градостроительный кодекс РФ, которыми предполагается отменить обязательную государственную экологическую экспертизу при строительстве жилья и социальных учреждений на прибайкальских территориях, за исключением Центральной экологической зоны озера Байкал.
Михаил
Викторович
Согласно
текущей версии упомянутых выше законов, на территории Байкальской природной
территории (БПТ) запрещается строительство новых хозяйственных объектов и
реконструкция действующих без положительного заключения государственной
экологической экспертизы проектной документации. Норма распространяется на
территорию радиусом 200 километров от самого Байкала с населением более 1
миллиона человек. По словам Михаила Щапова, практика применения нормы выявила
ее отрицательное влияние на социально-экономическое развитие прибайкальских
регионов.
«За
последние два года экоэкспертизу прошли 383 проекта, из которых 136 – проектная
документация объектов социальной сферы: ФАПы, сады, школы. По всем этим
объектам экспертная комиссия вынесла заключение, что они не окажут негативного
воздействия на окружающую среду в целом и на уникальную экологическую систему
озера Байкал. Если учесть, что большинство этих объектов расположены за 100-150
километров от озера, то очевидно, что заложенная в нашем законодательстве идея
сохранения Байкала как ценнейшего ресурса чистой и питьевой воды никак не
реализуется посредством столь жесткой нормы», – отмечает депутат.
При
этом каждая экспертиза – это дополнительные расходы для бюджета. Как сообщили
корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе Щапова, суммы начинаются от 800 тысяч
рублей. В 2017 году в Иркутской области запланировано построить 15
фельдшерско-акушерских пунктов в муниципальных образованиях, расположенных в пределах
Байкальской природной территории. На прохождение экоэкспертизы нужно потратить
8,9 млн рублей, что примерно равно объему затрат на еще один ФАП. «Это значит,
что жители какого-то поселка еще несколько лет будут оставаться без
элементарной медицинской помощи или лечиться в старом, ветхом здании», -
подчеркнул депутат.
По
оценкам правительства Иркутской области, прохождение экологической экспертизы
требует минимум 150-160 дней, что затягивает сроки возведения и сдачи объекта.
При этом прибайкальские регионы заведомо не смогут исполнить распоряжение
правительства РФ, которое для улучшения предпринимательского климата в стране
обязывает субъекты сокращать сроки получения разрешений на строительство. Для
Иркутской области еще в 2015 году этот предел был 130 дней, а в 2018 он должен
стать всего 56 дней, чего невозможно достичь, когда получение заключения
экологической экспертизы составляет в лучшем случае 5-6 месяцев.
Внесенный
на рассмотрение Госдумы пакет поправок предполагает сохранить экологическую
экспертизу обязательной для всех строительных объектов в Центральной
экологической зоне БПТ (порядка 50 км от берега озера). Что касается буферной
(водосборной) зоны и зоны атмосферного влияния БПТ (от 50 до 200 км от
побережья), то на этой территории депутат предлагает оставить экспертизу только
для объектов I и II категории.
«Безусловно, сохранение чистоты озера должно остаться приоритетом для нас. Поэтому в поправках предусмотрено сохранение экспертизы не только для опасных производств I категории, но и для объектов II категории (к таким объектам относятся предприятия по добыче оловянных и титановых руд, производству чугуна и стали, сбору и обработке сточных вод, а также черных металлов). Но нужно соблюдать баланс между обеспечением экологической безопасности на Байкальской природной территории и ее социально-экономическим развитием и интересами местного населения. Люди не должны страдать ради выполнения показавших свою избыточность решений», - резюмирует Михаил Щапов.