В своем выступлении Председатель Комитета Владимир Кашин высоко оценил большую и плодотворную работу Счетной палаты, отметив, что в 2015 году было проведено 25 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по деятельности в области расходов федерального бюджета на охрану окружающей среды, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, водное и лесное хозяйство, по результатам которых выявлены нарушения на сумму 11 352,3 млн.рублей.

Результаты контрольных мероприятий показали, что вследствие нецелевого и неэффективного использования государственных средств собственности государству наносится финансовый ущерб, а природоресурсный потенциал страны используется неэффективно. Данное положение обусловлено нарушениями, допускаемыми при исполнении федерального бюджета главными распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

В Отчете отражены результаты комплекса контрольных мероприятий по реализации соглашений о разделе продукции, в частности выявлено, что в нарушение положений соглашений о разделе продукции объекты недвижимости, созданные за счет возмещаемых расходов, общей стоимостью 38 млрд.долларов США, в собственность Российской Федерации не переданы, отсутствие на проектах доступной для Российской Федерации базы технологий и ноу-хау, используемых в настоящее время при добыче и переработке углеводородов, создает риски для дальнейшего использования всего высокотехнологического оборудования при его поступлении в собственность Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1539-р с сентября 2011 года по декабрь 2017 года (включительно) предусматривается получение доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту «Сахалин-2», причитающихся Российской Федерации в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) и доходов в виде доли (части доли) прибыльной продукции, для поставок природного газа потребителям, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, по договорам поставки природного газа.

В связи с этим, по сравнению с 2015 годом прогнозируется снижение поступления регулярных платежей на 2 277,2 млн. рублей, что обусловлено снижением облагаемых объемов добычи углеводородов (в связи с ростом объемов поставки газа в Дальневосточный федеральный округ). Учитывая выпадающие доходы федерального бюджета, Комитет считает необходимым дать оценку эффективности получения доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту «Сахалин-2» на 2016 год.

Мы многие годы, 20 лет говорим о соглашениях о разделе продукции –Сахалин 1, Сахалин 2, Харьягинское месторождение. Сколько у нас было выступлений, сколько статей, сколько обращений в Генеральную прокуратуру! И ещё раз нам Счётная палата даёт материал: 38 миллиардов долларов страна сегодня не получила за счёт собственности, на которую потрачены деньги, полученные за счёт недр.

Это непонятное постановление правительства, с точки зрения замены конкретных денег на объем газа не даёт возможности бюджету получать миллиарды дополнительных средств.

И за что ни возьмись вот в этом направлении, - просто идет грабёж страны.

Я считаю, что нам надо в соответствующие структуры ещё раз обратиться. По многим нашим представлениям (комитета) Счётная палата проводила контрольные проверки, и нам вместе удавалось в этом плане поправлять ситуацию. И здесь нам надо всерьёз заняться. Так нельзя. Все говорим, называем огромные цифры, а воз и ныне там, ничего с места не сдвигается. Ведь кто-то же придумал эти соглашения, это разбазаривание.

И сегодня ничего не делаем, для того чтобы государство в соответствии с соглашением о разделе вернуло своё, в виде собственности, прибыли и так далее. Это по всем трём Соглашениям.

Мы за мешок комбикорма готовы нашего гражданина раздеть догола, образующие в бюджете провалы компенсируем за счет пенсионера, рабочего человека или какого-нибудь ребенка войны, а здесь миллиарды и не хотим их видеть.

В целом, анализируя ход исполнения заключенных соглашений, ежегодные доклады Правительства Российской Федерации, результаты контрольных мероприятий, проводимых Счетной палатой Российской Федерации, Комитет в очередной раз подтверждает свою позицию о том, что режим «соглашений о разделе продукции» для Российской Федерации является «режимом разбазаривания народного достояния», отметил В.И. Кашин.

Я обращаюсь к главным распорядителям бюджетных средств, к их представителям на заседании Комитета о необходимости усиления работы по замечаниям Счетной палаты. Комитет будет направлять соответствующие обращения в Генеральную прокуратуру. Мы не будем проходить каждый раз мимо таких безобразий!

Следует особое внимание уделять вопросам, связанным с оценкой эффективности рационального пользования недрами, в том числе и с повышением коэффициента извлечения нефти (КИН). Так, в России КИН достигает 27 %, тогда как в мире в среднем он составляет 35 %, по экспертным оценкам Минэнерго России повышение КИН на 1 % на разрабатываемых месторождениях страны равносильно 1,3 млрд. тонн увеличения запасов нефти.

Сохраняет актуальность проведение контрольных мероприятий по оценке формирования государственных доходов от добычи полезных ископаемых, в том числе необходимо проверить эффективность применения недропользователями принятых мер налогового стимулирования и влияние их применения на увеличение добычи полезных ископаемых.

Сохраняет актуальность необходимость внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, закрепляющих соответствующие полномочия органов государственной власти Российской Федерации. Минприроды России в настоящее время разработан проект федерального закона, направленный на решение указанных вопросов, однако до настоящего времени в Государственную Думу он не внесен.

Представляется целесообразным в целях полноценного и комплексного законодательного урегулирования вопросов создания и применения федерального резерва сил и средств пожаротушения для оказания помощи субъектам Российской Федерации в условиях высокой степени пожарной опасности, а также с учетом напряженной лесопожарной обстановки, уже сложившейся в пожароопасном сезоне 2016 года в более чем 40 регионах России, ускорить внесение необходимых изменений в Лесной кодекс Российской Федерации.

Как отмечает Счетная палата Российской Федерации, в 2015 году сложился значительный объем неисполненных бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью по ряду главных распорядителей. В соответствии с рассматриваемым отчетом, Рослесхоз входит в список 12 наименее эффективных главных распорядителей с объемом неисполненных бюджетных ассигнований 1,5 млрд. рублей. При этом следует отметить, что по оценкам профильного ведомства дефицит средств, предусмотренных Федеральным законом от 14 декабря 2015 года № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде субвенций на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, составляет порядка 700 млн. руб. Также следует иметь в виду, что на 1 января 2016 года сложился существенный объем недоимок по платежам за использование лесов – 9,6 млрд. рублей.

Необходимо установить дополнительные социальные гарантии для работников лесной отрасли. Мы последовательно выступаем за обеспечение улучшения социального положения тружеников леса. По-прежнему считаем, что уровень материального обеспечения и социальных гарантий лесников должен быть приближен к соответствующему уровню для сотрудников силовых ведомств и правоохранительных органов.

Сегодня, тем более в условиях резкого роста цен на абсолютное большинство товаров и услуг, денежное содержание работников лесников не может быть названо иначе, как нищенское и не соответствующее уровню ответственности, лежащей на их плечах.

К примеру, на одного работающего в лесничестве человека в среднем по России приходится 55 тыс. га площади земель лесного фонда. При этом денежное содержание такого работника составляет всего 55% от среднемесячной заработной платы по России. При этом в силу географических особенностей страны, им приходится выполнять свои служебные обязанности, в том числе, в суровых условиях крайнего севера, в полярных широтах и труднодоступных уголках России. И все это за мизерную зарплату. Официальная статистика нам предлагает считать средней зарплатой в отрасли 18-20 тысяч рублей, но «крики боли», поступающие с мест к нам в виде писем и обращений, свидетельствуют, что в удаленных территориях этот уровень часто ограничивается 5-8 тысячами рублей. Данные обстоятельства также привели к резкому сокращению штата и отсутствию заинтересованности у молодых специалистов в трудоустройстве в лесном хозяйстве.

Далее В.И. Кашин сказал следующее: «Гидромет. Мы трижды обращались к президенту, добились этого миллиарда, опять на зарплату добились. Смотрим опять инвестиционные дела, пожалуйста, выбирают подрядчиков, которые не выполняют заданную программу, и не появляются эти исследовательские суда, не решаются многие другие вопросы. Куда это годится?

Надо расставлять приоритеты.

Мы говорим о возмещении ущерба, деньги выделены на вновь созданную подпрограмму, а что сделано по той же Байкальской территории? Вот и на 2016 год направлено 2,8 миллиарда рублей. И опять провалим инвестиционную программу, если так пойдёт. Совещания проводим, совещание за совещанием, но в итоге нет результата. У нас большая программа по Байкальской природной территории, до 2020 года осталось совсем мало времени, а мы 30 процентов выделенных средств не использовали.

И в заключение, к отмеченным выше нарушениям можно сказать, что у нас 3,8 миллиона человек задержаны за 2015 год за нарушение охраны природы, в том или ином виде, 1,5 миллиона актов составлено на 450 миллиардов рублей. Вот только по охоте на 14 миллиардов рублей допущено браконьерство. У нас 2,5 тысячи инспекторов и если по 100 тысяч каждому добавить в месяц - это всего 270 миллионов рублей с налогами и у них будет достойный социальный пакет.

Раз составляем акты, раз есть нарушения, значит, тогда должна быть система исполнения соответствующая.

Слушайте, если у нас лучшая Счётная палата в мире, тогда почему её замечания остаются не выполненными, и никто на них не реагирует?! Говорят, что у нас лучшая налоговая система, почему тогда по собираемости налогов такой бардак?! Когда снижаем налоги государство теряет значительные суммы, а иностранцы на этом деле наживаются. Какая же это лучшая система! И так далее, и так далее.

Поэтому я хочу ещё раз сказать, что нельзя вот так относиться к таким серьёзным замечаниям нашим федеральным агентствам, в целом министерствам. В любом случае рано или поздно за это придётся отвечать.»

В заключении В.И. Кашин отметил, что Комитет отразил достаточно системно все вопросы в своём заключении, предложил одобрить работу Счетной палаты в 2015 году и призвал все заинтересованные ведомства и службы прибавить в работе по устранению замечаний.