Согласно проекту постановления, который уже одобрил комитет палаты, парламентарии будут обязаны ежегодно отчитываться о каждой сделке (покупке), совершенной в течение года ими, их супругами и несовершеннолетними детьми, если общая сумма таких расходов за последний год превышает совместный доход семьи за три предшествующих года. При этом депутат будет обязан объяснить, откуда он взял деньги на покупку.

На данный момент действует подобная норма, но речь идет не о сумме всех сделок (покупок), а об одной единственной, которая не должна превышать трехлетнего дохода семьи депутата. Этот нюанс освобождает многих парламентариев от декларирования своих расходов, от отчетов перед государством.

За комментарием по данной инициативе «Экономика сегодня» обратилась к депутату Госдумы от Коммунистической Партии Сергею Обухову.

«Мне очень нравится то, что мы контролируем всего 450 депутатов, — делится с нами собеседник. — В стране есть до 10 тысяч сотрудников администрации президента, несколько тысяч в аппарате правительства, всевозможные федеральные структуры и ведомства. Почему-то речь идет только о депутатах».

Сергей Павлович рассказал о другой антикоррупционной инициативе: «Я рад, что мы находимся по таким постоянным контролем, меня не смущают всевозможные ограничения, только одно замечание: если мы считаем, что у нас действует 20 статья Конвенции ООН о борьбе с коррупцией, то в национальном законодательстве должны быть соответствующие нормы. Например, что чиновник подлежит уголовной ответственности, если не может объяснить превышение своих расходов над доходами.

Я являюсь автором соответствующего законопроекта в уголовно-процессуальный кодекс России. Такая мера послужит основанием для проведения проверок и возбуждения уголовных дел. И все проблемы решатся.

А содержание существующих поправок такое: господин Сердюков должен проверять госпожу Васильеву. Я, конечно, утрирую, но это не решение проблемы. Ключевое решение – введение соответствующей статьи в УК».

Справка от KPRF.RU:

Депутаты Государственной Думы Г.А.Зюганов, А.Д.Куликов, И.И.Мельников, С.П.Обухов, В.Ф.Рашкин, С.Н.Решульский, Ю.П.Синельщиков, В.Г.Соловьев, А.А.Андреев, А.В.Корниенко еще 1 апреля 2014 года внесли в Госдуму законопроект Законопроект № 486691-6 "О внесении изменений в ст.14 и 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и другие статьи этого закона (о реализации ст.20 Конвенции ООН против коррупции)"

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в ст. 14 и 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и другие статьи этого закона (о реализации ст. 20 Конвенции ООН против коррупции)»

Предлагаемые изменения направлены на реализацию статьи 20 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, ратифицированной законом Российской Федерации от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ.

Статья 20 данной Конвенции предусматривает: «При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».

Данная статья, как и Конвенция в целом, действует применительно к Российской Федерации в полном объеме. Однако перенести текст Конвенции в одну из статей Уголовного кодекса Российской Федерации невозможно, так как  это положение будет противоречить статье 49 Конституции Российской Федерации, закрепившей положение о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (презумпция невиновности).

Законопроект  предлагает наиболее оптимальный вариант реализации статьи 20 Конвенции путем изменения статей 14 и 140 УПК РФ и других статей этого закона без внесения каких-либо изменений в статью 49 Конституции. Суть его состоит в следующем.

В настоящее время ч.2 статьи 140 УПК РФ предусматривает одно основание для возбуждения уголовного дела – наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Другим таким основанием в соответствии с законопроектом должно стать наличие данных, свидетельствующих о значительном увеличении имущества должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать. Таким значительным увеличением имущества предполагается признать превышение, составляющее один миллион рублей.

Предполагается, что поводом для возбуждения такого уголовного дела должно стать постановление прокурора о направлении в орган предварительного расследования материалов содержащих сведения о значительном увеличении имущества должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать. Представление такого права прокурору обусловлено тем, что законом от 3 декабря 2012 г. « 230-ФЗ №230 –ФЗ « О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам» введено правило, в соответствии с которым в случае, если в ходе осуществления контроля за расходами должностного лица выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов его доходу, то эти материалы направляются в органы прокуратуры Российской Федерации.

Эти дополнения потребуют внесения в часть 2 статьи 14 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изменений, связанных с исключением подозреваемого из круга лиц, на которые распространяется презумпция невиновности. В этой норме предлагается установить правило, в соответствии с которым обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту обвиняемого, лежит на стороне обвинения. Исключение, таким образом, подозреваемого из ч.2 ст.14 УПК РФ не будет противоречить ни статье 49 Конституции РФ (которая говорит о презумпции невиновности лишь в отношении обвиняемого), ни духу действующего Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и обеспечит реализацию ст. 20 упомянутой Конвенции.

Дела этой категории предполагается возбуждать в отношении конкретного лица, которое с момента возбуждения дела приобретает статус подозреваемого, однако постановление о возбуждении уголовного дела не будет содержать ссылки на какую-либо статью УК РФ.

Расследование по этим делам предлагается осуществлять в обычном порядке. Из этого правила будет два исключения. Во-первых, предметом доказывания по этим делам будут «источники приобретения имущества должностного лица» (соответствующие дополнения в этой связи предполагается внести в ст. 73 УПК РФ). Во-вторых, к этим подозреваемым  в силу требований ст.ст.91, 97-108 УПК РФ нельзя будет применить задержание или какую-либо меру пресечения, а связи с тем, что применение этих мер процессуального принуждения возможно лишь в отношении лица, подозреваемого, обвиняемого в совершении конкретного преступления.

Обязанность расследования таких дел предполагается возложить на следователей Следственного комитета РФ.