Внесение этого проекта федерального закона обусловлено постановлением Конституционного суда, которым федеральному законодателю предписано внести изменения в правовое регулирование финансового обеспечения мер социальной поддержки неработающих лиц, получающих трудовую пенсию и пенсию по государственному пенсионному обеспечению. В качестве такой меры предусматривается компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации.

Законопроект представлял член Президиума ЦК КПРФ, председатель Комитета Государственной думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Н.М. Харитонов (фракция КПРФ):

— Предлагаемый законопроект восстанавливает правовую норму, действовавшую до принятия пресловутого 122-го закона о монетизации льгот. До его принятия пенсионерам-северянам предоставлялась государственная гарантия компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Возмещались расходы на оплату проезда и провоза багажа к новому месту жительства. 122-м законом это разумное и справедливое положение было отменено.

Предлагаемый законопроект предусматривает такие изменения законодательства, которые не только вернут неработающим гражданам право на однократную компенсацию расходов на оплату проезда и провоза багажа, но и установят конкретный источник финансирования данных расходов. Выплата такой компенсации будет осуществляться за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета. В настоящее время пенсионерам предоставляются жилищные субсидии за счёт средств федерального бюджета при выезде из северных районов, но проезд и провоз багажа к новому месту жительства не оплачиваются.

После вступления в силу 122-го закона в Государственную думу поступили и продолжают приходить многочисленные обращения граждан с просьбой о возврате отменённых компенсаций. Такие предложения вносились и субъектами РФ, поскольку основная нагрузка по финансированию расходных обязательств легла на региональные бюджеты, но далеко не все субъекты Федерации смогли обеспечить данные гарантии, и пенсионеры стали обращаться в суды различных инстанций. Одно из таких обращений от граждан поступило в Конституционный суд РФ. В мае 2013 года своим постановлением он обязал Госдуму внести необходимые изменения в законодательство.

В январе текущего года проект федерального закона был внесён в Государственную думу и рассмотрен комитетом в установленном порядке. На законопроект поступили отзывы субъектов Российской Федерации, заключения Счётной палаты и Совета Федерации. Все отзывы положительные, есть замечания и предложения неконцептуального характера, которые будут рассмотрены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Комитет считает необходимым отметить, что принятие закона позволит закрепить на законодательном уровне право неработающих граждан на однократную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В законопроекте определены источники финансирования компенсации. Это позволит решить вопрос правового регулирования финансового обеспечения рассматриваемой меры социальной поддержки данной категории граждан в соответствии с постановлением Конституционного суда. По данным Пенсионного фонда, это даст возможность компенсировать расходы примерно 40 тысяч граждан.

Комитет поддерживает представленный законопроект и рекомендует Государственной думе принять его в первом чтении.