В.Ф. Рашкин: Из Москвы раковая опухоль правового нигилизма может распространиться на всю Россию
15 апреля на заседании Госдумы выступил депутат фракции КПРФ В.Ф. Рашкин по вопросу внесения изменений в ФЗ «О политических партиях» и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
- Уважаемые коллеги!
На ваше рассмотрение вносится проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Порядок реализации инициативы проведения референдума установлен статьей 36 Федерального закона, где содержатся условия выдвижения инициативы проведения референдума и требования к содержанию ходатайства инициативной группы.
Как показывает практика, эти требования применимы только к инициативам, выдвинутым группой граждан, и не учитывают особенности статуса общественного объединения, по сути ограничивая его право на реализацию инициативы проведения референдума.
Предлагаемое законопроектом изменение позволит гарантировать реализацию права общественных объединений на выдвижение инициатив по проведению референдумов и тем самым привлечь более широкий круг граждан к решению актуальных проблем жизнедеятельности регионов и вопросов местного значения.
Необходимость внесения данной поправки вызвана конкретными обстоятельствами. Еще в апреле 2011 года городским отделением КПРФ было принято решение инициировать референдум города Москвы, чтобы узнать мнение москвичей по наиболее актуальным вопросам.
В качестве инициативной группы выступил руководящий орган отделения – Московский городской комитет Коммунистической партии Российской Федерации (МГК КПРФ). Городской комитет Компартии тогда состоял из 100 человек. Для принятия решения по нашему уставу необходима половина плюс 1 голос. У нас проголосовало 66 человек. Ходатайство о регистрации инициативы проведения референдума в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» и уставом партии было подписано первым секретарем МГК КПРФ.
Однако Московская городская избирательная комиссия, руководствуясь какой-то своей, одной ей понятной логикой, постановила отказать в регистрации инициативной группы на основании отсутствия подписей всех членов инициативной группы (в данном случае руководящего органа), хотя нигде в российском законодательстве такого требования не содержится.
Мы оспорили это решение в суде, и Верховный суд постановил, что МГИК не имел права отказывать. Кассационная жалоба, поданная Мосгоризбиркомом на это решение, была отклонена. В определении сказано: «Суд правильно указал на ошибочность утверждения избирательной комиссии о том, что указанное ходатайство должно быть подписано всеми членами МГК ПП «КПРФ», поскольку такое толкование закона являлось бы блокирующим реализацию права избирательного объединения на выдвижение инициативы по проведению референдума».
Но, несмотря на три решения Верховного суда в нашу пользу, в праве передачи документов для регистрации инициативной группы граждан по проведению референдума Мосгоризбирком отказывал нам до тех пор, пока вопросы референдума не утратили свою актуальность.
В феврале 2014 года мы выступили с новой инициативой референдума. Бюро горкома КПРФ уполномочило действовать от своего имени двоих представителей. Их данные и были предоставлены в МГИК. Однако Мосгоризбирком, игнорируя решения Верховного суда, вновь потребовал подписи и паспортные данные всех членов бюро. Мы снова обратились в суд, который состоится 28 апреля.
Совершенно очевидно, что никаких оснований для отказа у комиссии не было и нет. Власть боится нашего референдума, потому что предложенные нами вопросы волнуют каждого москвича: они касаются контроля за формированием тарифов на жилищно-коммунальные услуги и общественный транспорт, введения трудовых виз для иностранных мигрантов, отмены платных парковок на улично-дорожной сети, экологии, сохранения смешанной системы выборов в Мосгордуму и других направлений городской жизни. Даже если мы выполним эти требования Московской городской избирательной комиссии, она выдумает другие основания, как делала это и раньше. Началась весна – вот и основание. Начнётся лето – будет другое основание.
Члены комиссии уже не пытаются сохранить лицо и создать видимость объективности и законности. Они руководствуются, как нам кажется, не интересами города и его жителей, а исключительно командой сверху. Это абсолютно недопустимо и приводит к нарушению прав москвичей и к росту народного протеста.
Тем не менее Московская городская избирательная комиссия опять идет на нарушение законодательства Российской Федерации. Опыт Крыма власть ничему не научил. Это не юридическое, а политическое решение.
Бояться Мосгоризбиркому нечего. По закону распустить МГИК может только суд по обращению Центризбиркома – а такой инициативы от Чурова мы никогда не дождёмся; либо минимум трети депутатов Мосгордумы – а там 32 единоросса и 3 коммуниста; либо трети депутатов Госдумы, где всего 92 коммуниста; либо трети членов Совета Федерации, где 98% - представители «Единой России». В этом зале я неоднократно обращался к представителям фракций ЛДПР, «Единая Россия» и «Справедливая Россия» с предложение собрать подписи для того, чтобы инициировать обращение в суд с требованием роспуска Московской городской избирательной комиссии за их хамское и вопиющее неисполнение законодательства Российской Федерации и решений Верховного суда РФ. Ни одна из этих трёх фракций нас не поддержала. А значит, Московская городская избирательная комиссия при поддержке партии власти может и дальше игнорировать решения Верховного суда.
Уважаемые коллеги! Московская городская избирательная комиссия вот уже четвёртый год всеми правдами и неправдами противодействует Компартии Российской Федерации в проведении референдума в Москве. Из Москвы эта раковая опухоль правового нигилизма может распространиться на всю Россию.
Прописав в законе норму о том, что для внесения каким-либо объединением в избирательную комиссию инициативы о референдуме достаточно подписи и данных лиц, уполномоченных действовать от имени руководящего органа этого объединения в соответствии с его уставом, мы тем самым остановим правовой беспредел и сделаем шаг навстречу гражданам страны, которые получат возможность высказывать свою позицию по важнейшим вопросам.
Надеемся на вашу поддержку!
