Проектом закона предусматривалось включение в трудовой стаж времени учёбы на очных (дневных) отделениях высших учебных заведений. В настоящее время годы учёбы в вузе не учитываются в трудовом и даже страховом стаже, так как вуз не отчисляет взносы в Пенсионный фонд РФ.

Законопроект представлял депутат М.Н. Берулава (фракция КПРФ):

— Экономике страны нужны специалисты, поэтому учёбу в вузе нельзя рассматривать как прихоть гражданина. Ведь человек тратит от четырёх до шести лет на учёбу, чтобы потом платить большие налоги стране.

В стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, разработанной правительством, появилось новое понятие: «нормативный страховой стаж». Пока норма окончательно не определена, но предполагается, что она будет составлять 35 лет. Именно столько гражданин должен будет отработать, чтобы получить коэффициент замещения трудовой пенсии по старости в размере до 40% утраченного заработка. Выходит, если человек отработал меньше 35 лет, даже на эти 40 процентов рассчитывать не приходится. На мой взгляд, это очень плохо, учитывая низкий уровень зарплаты большинства россиян. По данным Пенсионного фонда РФ, средний страховой стаж россиянина к моменту наступления пенсионного возраста составляет 32 года. Так что наша озабоченность небеспочвенна.

Кроме того, правительство намерено увеличивать минимальный страховой стаж, без которого гражданин вообще не имеет права на трудовую пенсию по старости. Сегодня он составляет 5 лет, а к 2025 году уже будет составлять 15 лет. В результате огромная армия людей останется без средств существования. Прошу обратить на это особое внимание, потому что из-за подобных нововведений многим гражданам будет трудно заработать даже самую скромную трудовую пенсию. При этом наименее защищёнными у нас оказываются граждане, которые не побоялись связать свою жизнь с наукой, с новыми технологиями. На наш взгляд, это не только несправедливо, но и ущемляет в правах самых способных, самых талантливых граждан России, от которых зависит будущее нашей страны.

Действующее законодательство ставит граждан перед выбором: либо учиться, заниматься наукой, либо не тратить драгоценное время на получение профессии, а сразу после окончания школы идти работать. Напомню также, что в советское время периоды учёбы включались в трудовой стаж. Тогда понятие «страховой стаж» отсутствовало, и в законодательстве, вплоть до января 2002 года, имелась статья «Учёба, включаемая в общий трудовой стаж». Как видите, мы не предлагаем ничего сверхъестественного, подобная практика уже существовала, и мы считаем, что она была гораздо справедливее, чем нынешняя…

Надо отметить, наша инициатива поддержана участниками всероссийского социального форума, который прошёл в Москве 9 октября нынешнего года. В поддержку данной инициативы выступила также Общественная палата Российской Федерации.

Что касается внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, то они могут быть внесены после принятия законопроекта в первом чтении. Теперь по поводу заключения правового управления аппарата Государственной думы. В нём содержатся замечания, которые носят чисто технический характер и могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

От имени фракции КПРФ депутаты А.Е. Локоть, Т.В. Плетнёва, В.С. Романов, Н.Ф. Рябов поддержали в своих выступлениях товарища по фракции. Депутат В.С. Романов, в частности, отметил:

— Давайте поразмышляем о том, чего вообще мы хотим как государство? XXI век — это свирепая борьба за ресурсы, свирепая борьба за выживание десятков государств мира. На этом фоне, а это многократно повторялось крупнейшими учёными, то внимание, которое государство уделяет сфере интеллекта, науки, образования, является решающим фактором.

Да, пенсия наступает не сразу, не через день после окончания института. Но мы все понимаем, что закономерности проявляются в судьбе десятков миллионов людей, а судьба такая: тридцать, а то и сорок лет человек отрабатывает довольно напряжённо, и только лишь потом государство милостиво ему даёт 8—10 тысяч рублей в месяц. Поэтому, естественно, возникают вопросы: что хочет Россия для себя? Мы стимулируем образование, науку, высокий интеллект, в конце концов высокие технологии или нечто другое? Что же мы делаем с той плеядой молодых людей, которым предстоит в будущем занимать руководящие посты на всех уровнях и отвечать за судьбу страны?

Думскому большинству были даны чёткие указания по голосованию, и никакие аргументы «единороссами» не воспринимались.

Итоги голосования по законопроекту «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

                 За         Против Воздержался     Не голосовал

КПРФ      92            0                 0           0

ЛДПР      56            0                 0           0

«Единая Россия»                 0             2                 0       236

«Справедливая Россия»                 62            0                 0           2

Общий результат            210            2                 0       238