В пояснительной записке депутат пишет о том, что большинство возникающих проблем, связанных с возмещением ущерба пострадавшим, обусловлены не столько ошибками властей, сколько несовершенством федерального законодательства. Кроме того, многих проблем удалось бы избежать, если бы население было грамотнее в правовых вопросах.

Граждане, признанные пострадавшими, во многих случаях не знают не только о своих правах, но и о своих обязанностях. Кроме этого, в различных чрезвычайных ситуациях, помимо моральных, люди несут довольно ощутимые финансовые потери, что не позволяет им обратиться к специалисту для получения необходимых консультаций, начиная от правил получения компенсации и заканчивая регистрацией права собственности, что в итоге сказывается на дополнительной нагрузке как судебных, так и иных государственных инстанций.

Помимо нередко возникающей плохой координации деятельности муниципальных, краевых и иных служб по оказанию оперативной помощи населению существует проблема недостаточного информирования граждан о видах предоставляемой помощи и пунктах ее получения, в особенности это касается пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в особой поддержке.

В ходе изучения депутатом доклада Комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни «Об итогах общественного мониторинга оказания помощи пострадавшим в результате наводнения в Крымском районе Краснодарского края», удалось установить проблемы и случаи нарушений прав граждан, выявленных членами Общественной палаты.

Настоящим законопроектом депутат А.Д. Тычинин предлагает расширить круг лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.