Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»

В Законодательной Думе Хабаровского края в июне 2011 года состоялось региональное совещание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», в котором принял участие руководитель фракции КПРФ в ЗДХК А.И. Дронченко.

 В отличие от подобного прошлогоднего совещания Парламентской Ассоциации, также проходившего в зале заседания краевой думы,  на нынешней встрече, судя по докладам и выступлениям, было больше пессимизма, разочарования и даже некоторой растерянности председателей  региональных парламентов политикой Федерального Правительства по отношению к дальневосточным регионам России.

Учитывая, что законодательные органы власти в ДФО возглавляют представители партии «Единая Россия», то можно с абсолютной уверенностью сказать, что единороссовская политика по российскому Дальнему Востоку полностью провалилась. Об этом можно судить по поднятым на совещании проблемам, которые для всего российского ДВ имеют первостепенное значение. Вот некоторые из них: безработица, нехватка квалифицированных кадров, нежелание государства оказывать должную помощь материнству и детству, нехватка мест в детских садиках, жилье для воспитанников детских домов, пассажирские авиаперевозки в западные регионы и обратно и главное, сокращение финансирования федеральной Программы «Дальний Восток и Забайкалье».   Все территории Дальнего Востока России испытывают немалые трудности в решении указанных проблем. Разумеется, у каждого региона имеется своя специфика и своя философия их решения. 

Из доклада начальника Департамента по внутренней политике Аппарата  полномочного представителя Президента РФ в ДФО Г.В.Смоляка видно, что в большинстве субъектов ДФО не решен вопрос предоставления  мест в детские дошкольные учреждения. Наиболее остро эта проблема стоит во Владивостоке, Хабаровске и других дальневосточных городах. Так, например, в Хабаровском крае, несмотря на принимаемые меры по строительству дошкольных учреждений, открытию в них дополнительных групп, дошкольными образовательными услугами обеспечено только 60 процентов детей в возрасте от трех до семи лет. Аналогичная ситуация и во Владивостоке.

Причины такого состояния дошкольного воспитания и образования уходят в 90-е годы ХХ века, в период разгула грабительской приватизации, когда большинство помещений детских садов были проданы. Проблему можно решить легко. Это, либо возвратить здания детских садов в муниципальную собственность, либо построить новые, а в региональных бюджетах таких денег нет. И  правительство Путина их не выделяет. По крайней мере, в достаточном объеме. Так и хочется спросить, а где же были региональные руководители, управлявшие регионами в 90-е годы. Почему они допустили такие просчеты в развитии подведомственных им территорий?

Есть, правда, и третий способ выхода из данной ситуации и на его спасительное действие уповает министр образования края господин Базилевский А.А. Он рассчитывает, что ситуация с детскими садами в крае решиться сама собой в течение нескольких лет. Часть детей уйдет в школу, часть дошкольников получит места во вновь построенных садиках, а главное – сократиться рождаемость.  Чего шум поднимать. Зачем рожать детей? Их нет, нет и проблемы с детсадами. Прекрасная экономия! А не лучше ли ликвидировать министерство? Управлять ведь нечем! Все равно, все образовательные учреждения преобразуют и в ближайшей перспективе преобразуют в автономные. Зато по всей России сэкономят миллиарды так недостающих образовательной сфере финансовых средств.

В ряде регионов ДФО в неразрешимую проблему превратилось обеспечение жильем воспитанников детских домов. Опять же, в региональных бюджетах денег нет. И в предыдущие годы старались эту проблему как-то обойти. Количество таких граждан в ДФО велико. Так, при нынешних темпах строительства жилья для таких граждан как в настоящее время, например, в Хабаровском крае на обеспечение жильем нуждающихся в нем детей из детдомов потребуется 49 лет. В Приморском крае и ЕАО  на удовлетворение этой потребности уйдет несколько десятков лет. Только два региона более-менее близки к решению этого жилищного вопроса. Чукотке потребуется 1,5 года, а Саха-Якутии 6 лет, чтобы все потребности в жилье детей, проживающих в детских домах, были удовлетворены.

Достаточно мрачной была информация представителей Забайкальского края о правительственной Программе экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период 2012-2018 годов и на перспективу до 2025 года.

Суть вопроса в том, что правительство Путина без согласования с регионами сократило на 144 млрд.руб. финансирование из федерального бюджета этой программы. Только по Якутии сокращение по ней составило 62%.  Как отметил председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), федеральное правительство сокращает финансирование всех федеральных программ, даже не согласовывая свои решения с регионами. Неудивительно, что Правительство никого, не спрашивая, резко сократило расходы на развитие всех регионов ДФО.

Серьезный урон социально-экономическому развитию дальневосточных территорий нанесла предательская (по моему мнению) политика уничтожения Забайкальского военного округа и не менее разрушительная реформа армии по всему ДВ России. Итогом развала Российской Армии, а с такими оценками сердюковских реформ я полностью согласен, массовый отток военных в западные регионы страны. Так, например, на территории Забайкальского края ликвидированы 69 военных городков, а это десятки тысяч военнослужащих и их семей. Из-за этого региональные и местные бюджеты потеряли значительные финансовые поступления в свои бюджеты только по налогам. В целом из всех регионов население «бежит» в западную часть России. Общая численность населения в ДФО  сокращается достаточно высокими темпами из-за миграции не только военных. Динамика миграции из Забайкалья, представленная в докладе, характерна для всего федерального округа. Безусловно, что кроме миграции имеются и другие причины сокращения численности дальневосточников. Это происходит, как известно, из-за высокой смертности и низкой рождаемости населения. Демографические проблемы нашего региона подтверждают и данные последней переписи населения. Они удручают. Перепись выявила то, что, что население только лишь одного Хабаровского края за восемь лет сократилось на 100.000 тыс. человек. Численность жителей Дальневосточного федерального округа уменьшилась на 6%. (Подробнее см.: «Россиян стало меньше» - Золотой рог. 7 июня 2011г. №43). Вот вам настоящие, а не вымышленные митинговые итоги управления страной нынешней властью. Известно, что демографические показатели  являются главными критериями либо благополучия и процветания регионов, либо характеризуют их упадок и деградацию. На мой взгляд, далеки правящие мужи, поздравлявшие дальневосточников в день псевдонезависимости с достижениями в деле обеспечения им прекрасной жизни, от жизненных реалий.  Жаль, что таким сказкам некоторая часть людей еще верит.

Возвращаясь к вопросам финансирования, а точнее недофинансирования программы «Дальний Восток и Забайкалье», хочу сказать, что это федеральная правительственная программа, которая «верой и правдой» служила единороссам в их предвыборных обещаниях избирателям.  Периодически, в канун очередных выборов, на ее выполнение правительство выделяло огромные деньги. Потом все обещания уходили в песок. И сейчас о ней вспомнили. Впереди очень сложные и тяжелые для единороссов госдумовская и президентская избирательные кампании. В очередной раз чем-то надо, мягко говоря, вводить избирателей в заблуждение. Вот и подняли, казалось бы, острые, волнующие всех вопросы. Поэтому к вышеозначенным вопросам, добавили проблему закрепления кадров (это по советским меркам), а по нынешним – как бы удержать молодежь. Попутно ассоциация обеспокоилась снижением правительством возраста с 24 лет до 22 для получения льготы на пассажирские авиаперевозки. По этому поводу Ассоциация обратилась с письмом к Путину. Велась речь и о возобновлении льготного проезда авиатранспортом для инвалидов. Хотя все участники совещания прекрасно понимали, что своих денег на все эти предложения у регионов нет, а правительство уже отказалось их финансировать, опять же без согласования с регионами.

Дефицит средств на исполнение обсуждавшейся программы огромен.  Выше я называл цифры. Повторюсь еще раз. Недофинансирование составляет 130 – 144 млрд.руб. Проблема еще и в том, что данная Программа заканчивается в 2012-2013 годах. Имеются разные предложения. Одни предлагают ее пролонгировать до 2018 года. Другие, как то представители Саха Якутии, считают, что этого делать никак нельзя, так как в нее невозможно вносить изменения. Предлагается подвести итоги выполнения Программы «Дальний Восток Забайкалье» до 2013 года. Посмотреть, что из намечавшегося выполнено, а что нет. Что в ней устарело, не оправдалось временем, что надо из нее исключить, а что добавить с учетом изменившихся условий, потребностей и запросов общества и экономики. Причем, следует иметь в виду и расширение участников данной программы. К Ассоциации присоединяется Иркутская область. Поэтому, как считают якутяне, необходимо разработать новую редакцию Программы до 2025 года. И главное, что требуется для реализации всех направлений программы, увязанных с потребностями регионов – это возврат к программам-назначениям. Все правильно. Если подходить серьезно к перспективам выживания российского Дальнего Востока и Забайкальского края, то единороссовскому правительству надо повернуться к региону лицом, а не добивать остатки российского присутствия в нем.

Верхушке российской олигархической  элиты надо понять и осознать, что, если она сдаст Россию окружающим ее зарубежным недругам, то в первую очередь они ликвидируют саму эту элиту. Ее же баснословные богатства только усугубят ситуацию. Ибо опасность для олигархической элиты (многие называют ее кланом) кроется в криминальном характере ее капиталов и использование капиталов не на созидание, а на «мотовство», что вызывает крайнее недовольство западного общества. А свое статус-кво запад оберегает как зеницу ока, безжалостно уничтожая любого, кто угрожает его существованию.

Отчего же два важных форума, Региональное Совещание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» и Совещание губернаторов ДФО при полномочном представителе  Президента Российской Федерации в ДФО собрались одновременно и с единой повесткой дня? Ответ я вижу в том, что в преддверии выборов все ветви власти пытаются лихорадочно  латать тришкин кафтан  с треском провалившихся национальных, (читай «единороссовских» партийных) проектов и с маниакальной настойчивостью пытаются убедить общество в правильности и эффективности своей экономической и социальной политики. Да и чего не сделаешь, ради голосов избирателей!

Кроме того, параллельное, и, прямо скажем, безрезультатное рассмотрение одного и того же вопроса в Ассоциации  и Полпредстве, лишний раз подчеркивает бесполезность многочисленных государственных структур с огромным штатом административно-управленческого аппарата.

Так, например, усиливается противостояние губернаторов с отживающим (уже отжившим) свой «век» институтом полномочных представителей Президента. Логика ликвидации всевозможных посредников давно высветила бесполезность и расточительность данного властного института, не подотчетного гражданскому обществу, демократическими процедурами не избираемого и, на мой взгляд, главное ни за что не отвечающего.

Остается надеяться на благоразумие и решительность действующего или будущего, избранного в 2012 году Президента начать процесс освобождения общества от ненужных параллельных властных структур и, самое главное, исполнения, наконец, государством своих обязательств перед дальневосточниками.  

Материал подготовил А.И. Дронченко