Как вступить в КПРФ| КПРФ в вашем регионе Eng / Espa Новая версия

Мониторинг парламентской активности думских фракций в сентябре – ноябре 2010 года

Отдел по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ совместно с Центром исследований политической культуры России продолжают анализировать парламентскую активность депутатов думских фракций Государственной думы ФС РФ.

Отдел по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ – ЦИПКР
2010-12-08 08:56

      Одним из многих показателей является изучение деятельности депутатов на пленарных заседаниях Государственной думы. В определенной степени – это один из интегральных показателей, т.к. он отражает подготовительную работу, которая ведется в комитетах; реакцию на требования избирателей; способность вести экспертные исследования и отстаивать свою политическую позицию. Естественно, этот критерий не может рассматриваться без учета деятельности в избирательных округах, подготовки депутатских запросов. Но, к сожалению, по этим направлениям обобщенных количественных данных, как правило, нет.

      * * *

      На  пленарных заседаниях в сентябре – ноябре 2010 года больше всего выступали представители правящей партии «Единая Россия», имеющей в Думе абсолютное большинство депутатских мандатов – 315 из 450. Всего за этот период в думских стенограммах зафиксированы 1025 (38,3%) их выступлений (табл. 1, гр. 1).

      Не  уступая «единороссам» фракция коммунистов уверенно занимает второе место по количеству выступлений и заявлений в рамках повестки думских заседаний. На счету фракции Компартии, которая имеет несоизмеримо меньшую численность (57 из 415 депутатов), 822 выступлений или 30,7% от общего количества за три осенних месяца.

      Замыкают  список по активности фракции ЛДПР и «Справедливая Россия», имеющие  430 (16,0%) и 402 (15,0%), соответственно, подходов к думскому микрофону. 

      Таблица 1

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях в сентябре-ноябре 2010 г. 
(суммарное количество выступлений депутатов по фракциям)

Фракция Сентябрь Октябрь Ноябрь Всего
ЕР 243 288 494 1025
КПРФ 214 236 372 822
ЛДПР 112 146 172 430
СР 92 153 157 402

Примечание: Здесь и далее при подготовке аналитического материала использованы думские стенограммы пленарных заседаний и автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (http://asozd.duma.gov.ru) 

График 1

Суммарная активность фракций ГД РФ на заседаниях в сентябре-ноябре 2010 г., %

      Если  от абсолютных показателей перейти  к относительным (в зависимости  от численности депутатов во фракции), то расстановка рейтинг-позиций меняется. Введение такого показателя, как коэффициент фракционной активности (КФА) – количество выступлений к общей численности депутатов фракции, позволяет оценить реальную вовлеченность всех депутатов фракций в парламентскую работу.

      По  КФА самой активной по праву становится КПРФ (гр. 2) – коэффициент 14,42 (822 выступления на 57 депутатов) или 37,0%. На второе место вышла ЛДПР – 10,75 (27,6%), т.е. 430 выступлений на 40 депутатов. На третьей позиции СР – 10,58 (27,1%) – 402 выступления на 38 депутатов. И замыкает ЕР – 3,25 (8,3%) – 1025 выступлений – на 315 депутатов. Суммарная и пленарная активности фракций, с учетом КФА, за 3 месяца осенней сессии представлены на гр. 3 и 4 соответственно. 

График 2

Помесячная активность фракций ГД РФ на заседаниях с учетом КФА в сентябре-ноябре 2010 г.

Фракция Сентябрь Октябрь Ноябрь Всего
ЕР 0,77 0,91 1,57 3,25
КПРФ 3,75 4,14 6,53 14,42
ЛДПР 2,80 3,65 4,30 10,75
СР 2,42 4,03 4,13 10,58
 

      В сентябре – ноябре 2010 года на 76% заседаний показатель активности фракции КПРФ для оппонентов был не досягаем. Представители ЛДПР, преимущественно, были на второй позиции, СР – на третьей, и, наконец, по итогам трёх первых месяцев осенней сессии самый низкий показатель у единороссов. Резкое увеличение количества выступлений парламентариев наблюдалось 20 октября при обсуждении в первом чтении проекта федерального бюджета на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов. Максимумы активности фракции КПРФ (КФА>1) зафиксированы на заседаниях 19 и 26 ноября, при обсуждении во втором чтении поправок в проект федерального бюджета, антироссийское заявление по Катыни, поправки к закону "О политических партиях", внесённые депутатами-коммунистами. 

График 3

Суммарная активность фракций ГД РФ на заседаниях с учетом КФА в сентябре-ноябре 2010 г., %

      График 4

Пленарная активность фракций ГД РФ заседаниях с учетом КФА в сентябре-ноябре 2010 г.

      В табл. 2 приведена дюжина самых активных парламентариев Государственной думы ФС РФ за первые три месяца осенней сессии. Большую часть списка составляют депутаты от КПРФ: Н.В. Коломейцев (2), В.Н. Федоткин (3), С.Н. Решульский (8), Н.А. Останина (9), А.Е. Локоть (10), В.И. Кашин (11-12) и В.С. Романов (11-12). 

Таблица 2

Дюжина самых активных депутатов ГД РФ в сентябре-ноябре 2010 г.

Депутат Фракция Количество  выступлений Рейтинг-место
Сентябрь Октябрь Ноябрь Всего
Рохмистров  М.С. ЛДПР 36 39 37 112 1
Коломейцев  Н.В. КПРФ 32 46 30 108 2
Федоткин  В.Н. КПРФ 20 37 48 105 3
Селезнев  В.С. ЛДПР 16 17 42 75 4
Иванов  С.В. ЛДПР 12 31 22 65 5
Москалец  А.П. ЕР 24 15 21 60 6
Жириновский В.В. ЛДПР 14 13 29 56 7
Решульский  С.Н. КПРФ 2 24 26 52 8
Останина  Н.А. КПРФ 16 7 25 48 9
Локоть  А.Е. КПРФ 9 8 27 44 10
Кашин В.И. КПРФ 14 6 20 40 11-12
Романов В.С. КПРФ 13 5 22 40 11-12
 

      Поименный перечень членов фракции КПРФ, внесших свой вклад в законодательный процесс в сентябре – ноябре 2010 г., представлен в табл. 3. 

      Таблица 3

Активность депутатов фракции КПРФ на пленарных заседаниях в сентябре-ноябре 2010 г.

Депутат Количество  выступлений Место по 
активности 
в Госдуме
Место в 
партийном 
рейтинге
Сентябрь Октябрь Ноябрь Всего
Алфёров Ж.И. 0 0 0 0 252-450 41-57
Андреев А.А. 0 0 0 0 252-450 41-57
Апарина А.В. 0 0 14 14 55-60 17-18
Афонин  Ю.В. 0 0 0 0 252-450 41-57
Багаряков А.В. 9 8 6 23 27 12
Гаврилов  С.А. 1 0 5 6 109-127 27-31
Гостев  Р.Г. 2 3 1 6 109-127 27-31
Денисенко О.И. 0 0 0 0 252-450 41-57
Езерский  Н.Н. 0 0 0 0 252-450 41-57
Зюганов Г.А. 2 1 0 3 158-176 34
Илюхин  В.И. 7 6 8 21 29-32 13
Калашников  Л.И. 1 1 7 9 84-89 22
Кашин Б.С. 7 12 15 34 16 9
Кашин В.И. 14 6 20 40 11-12 6-7
Коломейцев  В.А. 7 6 7 20 33-37 14-16
Коломейцев  Н.В. 32 46 30 108 2 1
Комоедов  В.П. 0 0 0 0 252-450 41-57
Корниенко А.В. 3 0 3 6 109-127 27-31
Куликов А.Д. 5 4 5 14 55-60 17-18
Куликов О.А. 3 3 7 13 61-66 19
Купцов  В.А. 0 0 0 0 252-450 41-57
Левченко  С.Г. 0 0 0 0 252-450 41-57
Локоть  А.Е. 9 8 27 44 10 5
Мельников И.И. 1 1 0 2 177-199 35-36
Муравленко  С.В. 0 0 0 0 252-450 41-57
Никитин В.С. 0 0 0 0 252-450 41-57
Новиков Д.Г. 0 0 0 0 252-450 41-57
Обухов  С.П. 4 0 2 6 109-127 27-31
Останина  Н.А. 16 7 25 48 9 4
Паутов  В.Н. 0 1 3 4 142-157 33
Плетнёва  Т.В. 13 7 19 39 13 8
Пономарёв А.А. 1 0 0 1 200-251 37-40
Разворотнев Н.В. 3 0 3 6 109-127 27-31
Рашкин  В.Ф. 0 0 0 0 252-450 41-57
Решульский  С.Н. 2 24 26 52 8 3
Романов В.С. 13 5 22 40 11-12 6-7
Романов П.В. 0 0 0 0 252-450 41-57
Русских А.Ю. 0 0 0 0 252-450 41-57
Рябов Н.Ф. 4 12 11 27 22-23 11
Савицкая  С.Е. 0 0 1 1 200-251 37-40
Сапожников  Н.И. 4 1 5 10 75-83 21
Свечников П.Г. 0 0 2 2 177-199 35-36
Смолин  О.Н. 7 7 15 29 19-20 10
Собко С.В. 1 0 0 1 200-251 37-40
Сокол С.М. 1 3 4 8 90-93 23-24
Соловьёв  В.Г. 2 0 3 5 128-141 32
Стародубцев В.А. 0 0 0 0 252-450 41-57
Улас  В.Д. 7 6 7 20 33-37 14-16
Федоткин  В.Н. 20 37 48 105 3 2
Харитонов Н.М. 2 5 0 7 94-108 25-26
Хахичев В.Д. 1 0 6 7 94-108 25-26
Чикин В.В. 0 0 0 0 252-450 41-57
Ширшов  К.В. 5 3 4 12 67-77 20
Штогрин С.И. 2 9 9 20 33-37 14-16
Шурчанов  В.С. 3 4 1 8 90-93 23-24
Эдель И.О. 0 0 1 1 200-251 37-40
Юрчик В.Г. 0 0 0 0 252-450 41-57
 

      Десятку наиболее активных депутатов-коммунистов  фракции возглавляют: Н.В. Коломейцев (1), В.Н. Федоткин (2), С.Н. Решульский (3), Н.А. Останина (4), А.Е. Локоть (5), В.И. Кашин (6-7), В.С. Романов (6-7), Т.В. Плетнёва (8), Б.С. Кашин (9) и О.Н. Смолин (10).

      За  три первых месяца осенней сессии 2010 года на пленарных заседаниях состоялось 3 выступления Г.А. Зюганова, имеющих общефедеральную значимость, а именно:

      два выступления 7 сентября – пятиминутное выступление от фракции КПРФ на открытии осенней сессии Государственной думы (Г.А. Зюганов «В засухе нет ничего сверхъестественного. Сверхъестественно то, что вся система противопожарной безопасности уничтожена») и при обсуждение ситуации, связанной с неспособностью властной вертикали «Единой России» защитить граждан и имущество в период аномальных пожаров лета-осени 2010 года (Г.А. Зюганов: «У провальной политики правительства и «Единой России» есть альтернатива!»),

      20 октября – при обсуждении проекта бюджета РФ на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов (Г.А. Зюганов: «С таким бюджетом модернизации не будет!»).

      * * *

      На  пленарных заседаниях в сентябре – ноябре 2010 года депутатами Госдумы инициировано 89 протокольных поручений Комитетам нижней палаты. Из них 71 (79,8%) – от депутатов-коммунистов, 8 (9,0%) – представителей ЕР, 1 (1,1%) – ЛДПР и 9 (10,1%) – СР.

      Сравнительный анализ результативности обращений с протокольными поручениями депутатов в течение сессии приведен в табл. 4. 

Таблица 4

Результативность обращений с протокольными поручениями к Комитетам в сентябре-ноябре 2010 г.

Фракция Сентябрь Октябрь Ноябрь Всего
ЕР И 1 2 5 8
П 1 1 4 6
% 100 50 80 75
КПРФ И 29 12 30 71
П 1 0 0 1
% 3,4 0 0 1,4
ЛДПР И 1 0 0 1
П 0 0 0 0
% 0 0
СР И 5 2 2 9
П 0 0 0 0
% 0 0 0 0

Примечание: И – инициировано, П – принято. 

      Подавляющее большинство протокольных поручений депутатов-коммунистов, с запросом информации о действиях правительства по острым политическим и социально-экономическим проблемам, отклоняется «единоросовским» большинством Госдумы по формальным поводам. Удельный вес принятых протокольных поручений снизился с 3,4% в начале сессии до полного отклонения всех предложений в октябре и ноябре.

      Протокольные  поручения, инициированные депутатами от ЕР, по итогам трёх месяцев сессии принимались Думой на 75% (в сентябре – 100%, октябре – 50%, ноябре – 80%). У фракции КПРФ их принято лишь одно из 71 (1,4%). Протокольные инициативы от фракций ЛДПР и СР не принимались.

      В табл. 5 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали протокольные поручения на заседаниях Госдумы. 

Таблица 5

Протокольные инициативы фракции КПРФ к Комитетам в сентябре – ноябре 2010 г.

Депутат Сентябрь Октябрь Ноябрь Всего
И П И П И П И П
Коломейцев  Н.В. 9 1 4 0 8 0 21 1
Кашин В.И. 7 0     6 0 13 0
Паутов  В.Н. 7 0     5 0 12 0
Русских А.Ю. 6 0     5 0 11 0
Федоткин  В.Н. 4 0 1 0 5 0 10 0
Разворотнев Н.В. 3 0     3 0 6 0
Куликов О.А. 2 0 2 0 1 0 5 0
Останина  Н.А. 1 1 1 0 3 0 5 1
Локоть  А.Е. 2 0 1 0 1 0 4 0
Рябов Н.Ф.     3 0 1 0 4 0
Хахичев В.Д. 1 0     3 0 4 0
Андреев А.А. 2 0 1 0     3 0
Корниенко А.В 2 0 1 0     3 0
Обухов  С.П. 2 0 1 0     3 0
Кашин Б.С. 2 0         2 0
Плетнева  Т.В.     1 0 1 0 2 0
Сокол С.М.         2 0 2 0
Улас  В.Д.     1 0 1 0 2 0
Апарина А.В.         1 0 1 0
Багаряков А.В.     1 0     1 0
Коломейцев  В.А. 1 0         1 0
Куликов А. Д.     1 0     1 0
Романов В.С. 1 0         1 0
Смолин  О.Н. 1 0         1 0
Штогрин С.И.     1 0     1 0
Эдель И.О.         1 0 1 0

Примечание: И – инициировано, П – принято. 

      Чаще  других предлагали протокольные поручения депутаты Н.В. Коломейцев – 21 поручение, В.И. Кашин – 13, В.Н. Паутов –12, А.Ю. Русских –11 и В.Н. Федоткин – 10. По одному обращению к правительству сумели добиться Н.В. Коломейцев и Н.А. Останина.

      * * *

      На  пленарных заседаниях за три первых месяца осенней 2010 года депутатами Госдумы инициировано 147 законопроектов и законов. Из них, по данным АСОЗД на 6 декабря 2010 года, 128 находиться на стадии рассмотрения, 11 – отозвано, возвращено, снято или отклонено, 8 – подписано президентом РФ. Некоторые законопроекты и законы делались совместно с представителями других фракций, что составило в целом 174 депутатских инициатив. Из них 14 (8,1%) – от депутатов-коммунистов, 100 (57,5%) – представителей ЕР, 26 (14,9%) – ЛДПР и 34 (19,5%) – СР.

      Сравнительный анализ результативности прохождения законопроектов и законов, инициированных депутатами Госдумы в сентябре - ноябре приведён в табл. 6. 

Таблица 6

Информация о прохождении законопроектов и законов, внесенных в период сентябрь-ноябрь 2010 г. депутатами, входящими во фракции в Государственной думе (данные на 6 декабря 2010 г.)

Фракция Инициировано В том числе…
на  рассмотрении отозвано, возвращено, 
снято, отклонено
подписано президентом РФ
ЕР 100 87 5 8
КПРФ 14 13 0 1
ЛДПР 26 20 4 2
СР 34 30 4 0

Примечание: В количество законодательных актов по каждой фракции Государственной думы включены также законопроекты, внесенные совместно с другими субъектами права законодательной инициативы. 

      Как видно у «Единой России» уже 8% законотворческих инициатив подписано президентом и 87% – не прошло все законодательные стадии, у ЛДПР 8% – подписано и 77% – в работе, СР 0% и 88 %, соответственно, у КПРФ одна совместная инициатива подписана президентом и 13 (93%) – в работе.

      В табл. 7 приведен список депутатов-коммунистов, которые активно инициировали законопроекты и законы в сентябре – ноябре текущего года. 

      Таблица 7

Информация о прохождении законопроектов и законов, внесенных в период сентябрь - ноябрь 2010 г. депутатами-коммунистами в Государственной думе (данные на 6 декабря 2010 г.)

Депутат Инициировано В том числе…
на  рассмотрении отклонено подписано
Плетнева  Т.В. 5 5 0 0
Решульский  С.Н. 5 4 0 1
Мельников И.И. 4 3 0 1
Штогрин С.И. 3 3 0 0
Зюганов Г.А. 2 2 0 0
Илюхин  В.И. 2 2 0 0
Корниенко А.В. 2 2 0 0
Купцов  В.А. 2 2 0 0
Романов В.С. 2 2 0 0
Романов П.В. 2 2 0 0
Шурчанов  В.С. 2 2 0 0
Андреев А.А. 1 1 0 0
Апарина А.В. 1 1 0 0
Афонин  Ю.В. 1 1 0 0
Кашин Б.С. 1 1 0 0
Кашин В.И. 1 1 0 0
Коломейцев  Н.В. 1 1 0 0
Левченко  С.Г. 1 1 0 0
Локоть  А.Е. 1 1 0 0
Никитин В.С. 1 1 0 0
Новиков Д.Г. 1 1 0 0
Обухов  С.П. 1 1 0 0
Останина  Н.А. 1 1 0 0
Паутов  В.Н. 1 1 0 0
Пономарев А.А. 1 1 0 0
Разворотнев Н.В. 1 1 0 0
Рашкин  В.Ф. 1 1 0 0
Рябов Н.Ф. 1 1 0 0
Смолин  О.Н. 1 1 0 0
Сокол С.М. 1 1 0 0
Стародубцев В.А. 1 1 0 0
Федоткин  В.Н. 1 1 0 0
Хахичев В.Д. 1 1 0 0
Ширшов  К.В. 1 1 0 0
 

      Чаще  других предлагали законодательные  инициативы депутаты Т.В. Плетнева – 5, С.Н. Решульский – 5, И.И. Мельников – 4 и С.И. Штогрин – 3. Но только одна совместная инициатива депутатов-коммунистов И.И. Мельникова и С.Н. Решульского с представителями ЕР и ЛДПР подписана президентом РФ.

      В течение первых трёх месяцев осенней сессии фракция КПРФ активно использовала парламентскую трибуну для продвижения своих инициатив и представления общественности позиции партии. 

  Подготовил  – Ю.П. Ляшук, зав. сектором Отдела ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний

  Ответственный за выпуск – С.И. Васильцов, д.и.н., директор ЦИПКР

Администрация сайта не несёт ответственности за содержание размещаемых материалов. Все претензии направлять авторам.