Публикуем комментарий Б.Г.Кибирева по законопроекту депутатов-коммунистов о повышении трудовых пенсий до прожиточного уровня

Поднять трудовые пенсии до прожиточного уровня

Три месяца находится на заключении правительства законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Он был внесен 13 депутатами, входящими в думскую фракцию КПРФ. Сразу видно, кто заботится о ветеранах, а кому они безразличны.

Среди множества социальных проблем одной из самых острых является проблема низких пенсий, а значит, низкого уровня жизни большинства российских пенсионеров.

Материально не обеспеченным сейчас является каждый среднестатистический пенсионер. Но и среди этих бедняков особенно страдающей оказалась большая группа российских пенсионеров, которая проживает в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими для их компенсации дополнительных материальных и физиологических затрат.

У подавляющего большинства пенсионеров, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, трудовая пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера. Проводимая в целом по стране индексация базовой и страховой частей трудовой пенсии не улучшает их материального положения. Так, на 1 января 2007 года трудовая пенсия (средняя по региону) составляла по отношению к прожиточному минимуму пенсионера в Хабаровском крае 86,3%, в Приморском крае — 85,6%, в Еврейской автономной области — 88,9%. Аналогичная ситуация сложилась не только на Дальнем Востоке, но и в некоторых других регионах нашей страны, в частности в горных районах республик Дагестан, Алтай, в Калмыкии.

Такие районы со сложными климатическими условиями расположены в 30 субъектах Российской Федерации. В них насчитывается 9 миллионов 987 тысяч пенсионеров, получающих трудовые пенсии. Практически каждый четвертый пенсионер должен самостоятельно компенсировать дополнительные материальные и физиологические затраты, порождаемые тяжелыми климатическими условиями места проживания. Нужны дополнительные радикальные законодательные меры.

Как известно, в некоторых субъектах Российской Федерации, где есть районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, трудовая пенсия выплачивается с районным коэффициентом.

Законопроект депутатов Госдумы — членов фракции КПРФ предлагает увеличить базовую часть трудовых пенсий на районный коэффициент с 1 января 2008 года. Поскольку в 2008 году среднегодовой размер базовой части трудовых пенсий по старости составит 1487 рублей в месяц, то в зависимости от районов проживания эти пенсионеры получат прибавку к пенсии от 148 до 743 рублей. А у подавляющего большинства пенсионеров пенсии увеличатся на 300 рублей в месяц, что позволит в большинстве районов страны довести размер трудовых пенсий хотя бы до формального прожиточного минимума пенсионера.

Расходы на выплату базовой части трудовой пенсии финансируются за счет средств федерального бюджета. На реализацию данного законопроекта в 2008 году потребуется 32 миллиарда 389 миллионов рублей (с учетом затрат на доставку пенсий), что с учетом профицита федерального бюджета на 2008 год совершенно реально. Напомним, что в федеральном бюджете 2008 года запланировано превышение доходов над расходами в сумме 74 миллиарда 149 миллионов рублей.

Выходит, требуемые средства для увеличения трудовых пенсий 9 миллионам 987 тысячам российских пенсионеров, проживающих в районах с особо сложными природными условиями (а это 32 миллиарда 389 миллионов рублей), составляют 0,5% доходной части бюджета и 50% от профицита бюджета. Вспомним также о накопленном стабилизационном фонде и о 400 миллиардах долларов США в золотовалютных резервах Банка России. Вывод: при наличии политической воли деньги для пенсионеров, проживающих в тяжелых климатических условиях, найти можно.

Однако наш законопроект находится с 13 апреля 2007 года на рассмотрении в правительстве Российской Федерации, которое должно выдать обязательное для его рассмотрения в Госдуме заключение. Увы, "Белый дом" в подобных случаях ведет себя, как правило, очень нерасторопно.