Дело обстояло так. К депутату-коммунисту обратились .Ю.М. Лобеев и Л.Я. Лобеева, постоянно зарегистрированные в Санкт-Петербурге. С 2000 года они проживают в Липецкой области  и имеют там временную регистрацию на ближайшие 5 лет. Однако участковая избирательная комиссия отказала им во включении их в списки избирателей по выборам Президента РФ на предстоящих выборах, ссылаясь на п. 5 ст. 26 ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ, утверждая, что они не относятся ни к одной из перечисленных там категорий.

Согласно ч. 1 ст. 27 указанного нормативно - правового акта все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, указанные в ст. 3, включаются в списки избирателей. Так, ограничения, в связи с которыми Ю.М. Лобеев  и Л.Ю. Лобеева  могут быть не внесены в списки избирателей, отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

На основании изложенного в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации было направлено заявление с просьбой принять все меры  для соблюдения избирательных прав и законных интересов Ю.М. Лобеева и Л.Я. Лобеевой.