Эксперт, Москва, 07.11.2011

ПАРТИЯ И СЕМЬЯ

Показатели "Единой России" на данный момент выглядят до определенной степени сравнимо с началом думской кампании 2007 года. Однако следует заметить, что на этот раз она подошла к этим показателям после многомесячной тенденции к снижению изначально высокого рейтинга, кроме того, появление главы государства во главе партийного списка в 2011 году не оказалось столь же сильным зарядом адреналина, как четыре года назад.

Впрочем, указывает глава ФОМ Александр Ослон, по большому счету интенсивная избирательная кампания еще не началась. Как показывает практика предыдущих лет, в последний месяц, благодаря предвыборной агитации в СМИ, "Единая Россия" может прибавить показатели. Но, так или иначе, повторения 2007 года он тоже не ждет. Говоря о причинах снижения рейтинга, Александр Ослон отмечает, что тенденция идет с начала года и, по его мнению, вызвана прежде всего повышением цен и увеличением тарифов ЖКХ: "Именно это запустило исходную реакцию". Любые дополнительные факторы, включая оппозиционные демонстрации или кампании в интернете, могли оказать на это лишь незначительное влияние. Валерий Федоров выделяет еще один важный момент, способствовавший, по его мнению, снижению рейтинга: "2011 год - очевидный год плохих новостей. Каждый месяц то теракт, то авария, то еще что-нибудь". Здесь, разумеется, встает вопрос, несет ли партия власти ответственность за плохие новости. Впрочем, избегая софизмов, следует признать, что снижение поддержки правящей партии на негативном информационном фоне - объективный политический процесс.

Валерий Федоров отмечает, что процент поддержки партии власти уменьшается среди госслужащих, работников бюджетной сферы и пенсионеров. Снижение уровня поддержки среди госслужащих, полагает Федоров, с социологической точки зрения не так значимо, хотя достаточно четко свидетельствует о том, что на "Единую Россию "перестал работать прежде важный для нее фактор "присоединения к большинству". Среди причин недовольства бюджетников и пенсионеров он указывает следующие: в последнее время пенсии не успевают за инфляцией; эти общественные группы настойчиво отторгают проводимые властью реформы бюджетных учреждений, а также изменения в системе здравоохранения и образования, вызывающие недовольство во всем обществе.

Социолог Сергей Белановский отмечает: данные проводимых центром стратегических разработок фокус-групп показывают, что пенсионеры постепенно начинают испытывать все большее раздражение по отношению к власти вообще и, соответственно, не склонны голосовать за "Единую Россию". Наиболее раздражены военные пенсионеры, по словам социолога, "они острее переживают, когда их мурыжат с предоставлением положенных по закону благ. В армии ведь приказ - это закон, и ситуацию с неисполнением они не понимают".

ВЦИОМ показывает, что критичное отношение к власти наиболее распространено среди мужчин 35- 45 лет, в основном жителей крупных городов.

Александр Ослон поясняет: "Самостоятельные и уверенные в себе люди, как правило, более скептичны по отношению к власти и чаще испытывают к ней безразличие, а люди слабее тянутся к начальнику ". Однако с учетом роста критического отношения к власти среди пенсионеров и работников бюджетных учреждений положение, скорее всего, сложнее.

Одной из наиболее заметных и фиксируемой всеми социологами тенденций становится превращение "Единой России" в партию, любимую преимущественно женщинами. Согласно данным ФОМ, соотношение женского и мужского электората "Единой России" определяется как 64 к 36, что значительно выше среднего распределения полов в структуре населения России. Объяснения этому даются разные. Александр Ослон считает, что для женщин ценен мотив признания и поддержки власти. Валерий Федоров - что мужчины и женщины действуют на выборах по разным ролевым моделям и " сохранение стабильности" для женщин представляется более важной целью, чем для мужчин, которые в целом склонны к риску и переменам. Так или иначе, стоит отметить, что в настоящее время поддержка партии власти во многом опирается на пассивную часть электората, а те, кто в нынешних социально экономических и культурных реалиях вынужден принимать активные решения, настроены к ней критично. Сергей Белановский полагает, что разочаровавшиеся пенсионеры скорее всего проголосуют за КПРФ. А Валерий Федоров - что "убывание " у "Единой России" не означает "прибытка" у других партий.

Отмеченная тенденция по накоплению недовольства среди пенсионеров и бюджетников, которые долгое время по умолчанию считались ядерным электоратом "Единой России", ставит серьезные вопросы, за счет кого же партии удается удерживать достаточно высокие показатели. Частичный размыв прежнего ядра - действительно важная проблема базы поддержки власти. Сергей Белановский склонен объяснять ее естественными причинами: "От власти в нынешнем виде многие устали.

В маркетинге есть понятие " жизненный цикл продукта", у нашей власти он заканчивается. До 2010 года я помню только два ярких случая снижения рейтинга главы государства - после катастрофы " Курска" и после решения о монетизации льгот. В обоих случаях снижение было недолгим. Сейчас ситуация другая". Впрочем, Белановский отмечает и источник пополнения рядов поддержки власти: "Уже после второго срока Владимира Путина его рейтинги стали расти за счет притока молодежи". И высказывает некоторые замечания по поводу природы этой поддержки: "Некоторая часть молодых людей может воспринимать вопрос как экзамен и старается ответить правильно. Кроме того, особенно это касается девушек, у меня есть сомнения, знают ли они вообще кого-то, кроме Путина и "Единой России"".

Валерий Федоров вторит коллеге, полагая, что молодежь в целом голосует за "Единую Россию", потому что Путин их кумир, а другую политику они просто не видели. Он призывает не судить о молодежных настроениях на основании политического сегмента интернета. "Если смотреть на livejournal, может показаться, что молодежь настроена оппозиционно, но ведь большая часть молодых российских интернет-пользователей сидит "ВКонтакте" или на mail.ru и никак на эту оппозиционность не влияет". По этой же причине он не склонен придавать большое значение интернет-кампании с призывами не ходить на выборы или голосовать против "Единой России ": "Настроения эти распространены в столицах и в верхних прослойках крупных городов. Публика эта наиболее болтливая и ворчливая, но редко склонная к организации активных действий. Возможно, их деятельность отнимет у "Единой России" 2- 3 процента. Вообще, к ним, похоже, больше склонна прислушиваться власть, поскольку это образованные люди с определенным положением, чем страна в целом".

Александр Ослон тоже считает, что " основная причина, почему не ходят на выборы, по-прежнему пофигизм и нехватка времени, а не активный протест".

То, что уровень поддержки власти растет именно за счет молодежи, пожалуй, одна из самых слабо осознаваемых тенденций последних лет. При этом она много может рассказать и о стране, и о ряде политических шагов последнего времени. Во всяком случае, то, что Медведев возглавил список " Единой России", регулярно встречается со студентами и завел страницу "ВКонтакте ", в этом свете приобретает дополнительный смысл. При этом молодежь приходит в "Единую Россию " на смену бюджетникам и пенсионерам не потому, что партия власти - наиболее молодежная партия или каким-то особенным образом защищает ее интересы. Но потому, что ее желание оставить возникшую за десять лет реальность оказывается гораздо сильнее, чем даже у пенсионеров. Это может говорить о многом - например, о том, что проблема устройства на работу у нас менее острая, чем проблема низких пенсий или проблема покупки жилья, которую всерьез приходится решать уже после тридцати, по мере обзаведения семьей и детьми.

То, что наиболее критично настроены к власти мужчины в возрасте 35- 45 лет, то есть те, кто чаще других должен принимать ответственные решения и при этом сформировался в 1990-е годы, также показатель весьма интересной социальной коллизии. Это спор не столько отцов и детей, сколько старших и младших братьев. Условные "матери", то есть женский электорат, в целом поддерживают партию власти, условные " отцы" - скорее нет. Михаил Прохоров с его несостоявшимся политическим дебютом, был, пожалуй, прав, обращаясь к "главам семей". Похоже, отцы средних лет - наиболее заброшенная политиками группа российских избирателей. Они равнодушны к коммунистической ностальгии, не сильно доверяют социальному пафосу эсэров и достаточно рациональны, чтобы не прельститься популизмом ЛДПР. ЕР же их практически игнорирует, делая ставку либо на занудный постсоветский патернализм в стиле заботы о стариках, либо на развеселую юную аудиторию.

В минувший кризис государство сделало для пенсионеров и бюджетников все, что могло, новых пряников после выборов не будет, и это понятным образом скажется на настроении ядерного электората партии власти. Заметный сейчас подъем рождаемости может дать прирост молодых избирателей только с лагом в 18 лет. Если ЕР хочет сохранить доминирование, ей придется обращаться к средним возрастным слоям с серьезным разговором о жилье, устойчивом экономическом росте и развитии образования (см. "Выберем умом" в "Эксперте" "№" 32 за 2011 г.).

Коммерсант, Москва, 07.11.2011

РЕГИОНАЛЬНАЯ КАМПАНИЯ НЕ ОТСТАЕТ ОТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

Сегодня, 7 ноября, заканчивается регистрация кандидатов в депутаты законодательных собраний во всех 27 субъектах РФ, где 4 декабря пройдут выборы. Лишь в четырех из них участвовать будут все семь зарегистрированных партий. Семь отказов в регистрации получило "Яблоко", по два отказа - "Патриоты России" и "Правое дело".

В Мордовии самоотвод взяла "Справедливая Россия". Партии и кандидаты-одномандатники судятся за право участия в выборах и за соблюдение правил агитации.

Сегодня последней в списке регионов завершает регистрацию Карелия. Полпред президента по СЗФО Николай Винниченко, посетивший 3 ноября Петрозаводск, отметил, что подготовка к выборам идет штатно, но дал распоряжение прокуратуре проверить законность работы газеты "Криминальная среда", в которой публикуются критические материалы про кандидатов от КПРФ и "Справедливой России". Коммунисты подозревают, что "чернуш ное" издание появилось с ведома местных единороссов.

В Омской области (также в Пермском крае, Амурской области и Санкт-Петербурге) в выборах законодательного собрания примут участие все семь зарегистрированных партий.

Предвыборная кампания проходит на фоне конфликта губернатора региона Леонида Полежаева с омским мэром Виктором Шрейдером. Магистрали города пестрят билбордами "Очистим город от коррупции!" и призывами поддержать "План Полежаева". Губернатор не возглавил список "Единой России", но его команду представляет первый зампред правительства области Андрей Бесштанько, который пообещал, что правящая партия наберет 65%. ""Единой России" надо сформировать "Новую волну". Она должна противопоставить себя партии "Едим Город", этому обанкротившемуся тресту "РосПил Омска" (региональный сайт проекта Алексея Навального. - "Ъ"). И тогда люди нам поверят", - написал он в своем блоге.

В Псковской области произошло сразу два предвыборных скандала. Художник-карикатурист Андрей Бильжо в блоге обвинил коммунистическую газету "Псковская искра" в плагиате: "Не давал разрешения ни одной из партий использовать мои рисунки, которые живут в онлайне и офлайне, но при этом остаются моими". Четыре рисунка, опубликованных в "Псковской искре", он оценил в $2 тыс. и выразил желание, "чтобы деньги газетой "Псковская искра" от моего имени были перечислены в один из детских домов города Пскова или Псковской области", иначе - суд. Первый секретарь Псковского обкома КПРФ, депутат Госдумы Владимир Никитин обещал разобраться. И сам он обратился с заявлениями в облизбирком и прокуратуру области с просьбой проверить наличие двойного гражданства у единоросса Михаила Гавунаса, зампреда псковского областного собрания депутатов. В распоряжении КПРФ оказалась копия ответа на запрос из Бюро по управлению делами населения и иммиграции МВД Израиля. В реестре населения Израиля значится гражданин Гавунас Михаил Савельевич с номером удостоверения личности 324696566, зарегистрированный в городе Эйлат. КПРФ требует снять единоросса с выборов.

В Свердловской области более 10% брака в подписях стали причиной отказа одному из немногих кандидатов незарегистрированной Партии народной свободы Леониду Волкову. Он пошел на выборы в свердловское областное собрание как самовыдвиженец и теперь оспаривает отказ в суде. Сегодня, 7 ноября, будет вынесено решение. "Мы ходатайствовали перед судом о проведении независимой экспертизы подписей, а также представили суду спорные подписные листы", - пояснил Волков.

"Патриоты России" сегодня, 7 ноября, предстанут перед судом в Чувашии (2 отказа, 10 регистраций). "Справедливая Россия", которая рассчитывает на тот же электорат, пытается доказать, что проверка подписей "патриотов" была проведена некачественно и требует снять партию с выборов. Сама "Справедливая Россия" взяла самоотвод в единственном из 27 регионов - Мордовии, так как местное отделение находится под влиянием единоросса, главы республики Николая Меркушкина, и ассоциируется у местных избирателей с партией власти. А местные коммунисты направили жалобу в прокуратуру о том, что глава Мордовии злоупотребляет служебным положением, поскольку не ушел в отпуск, как того требует законодательство.

Лидеру тамбовского регионального списка "Справедливой России" на выборах в Госдуму Дмитрию Гудкову "Единая Россия" предъявила обвинения в организации подкупа путем оказания юридических услуг. Гудков в рамках проекта Алексея Навального "РосЯма" измерил несколько участков с повреждением дорожного покрытия на тамбовских дорогах. "Если нас снимут с выборов за борьбу с ямами, то мы будем снимать "Единую Россию" за "кукурузу". Все знают, как лидер списка Дмитрий Медведев со своим другом собрали 12 тонн кукурузы для предприятия "Родина". Рыночная цена за тонну составляет около 7 тыс. руб., пускай себестоимость - 3 тыс. По логике тандем осуществил подкуп "Родины" на сумму от 36 тыс. руб.", - считает Гудков. После этого заявления избирком отказал единороссам в удовлетворении жалобы.

Подводя итоги кампании по регистрации партий на выборах, политолог Дмитрий Орешкин заявил "Ъ", что не наблюдает у региональных элит радикальных настроений. "Они чувствуют себя хорошо, административный успех "Единой России" обеспечат, поэтому и системную оппозицию с выборов целенаправленно не вышибают, - считает он. - На местах "Единая Россия" контролирует не только избирательный процесс, но и элиту. В этом регионы по фазе отстают от Москвы".

Коммерсант, Москва, 07.11.2011

МИГРАНТОВ ПОТЯНУЛИ ЗА ЯЗЫК

"Единая Россия" предложила отфильтровать гастарбайтеров

Группа депутатов Госдумы от "Единой России" внесла законопроект, который обязывает сдавать экзамен по русскому языку трудовых мигрантов, занятых в сфере ЖКХ, торговли, а также в сфере обслуживания. Авторы полагают, что не владеющие русским гастарбайтеры "провоцируют напряженность в обществе и создают потенциальную угрозу межнациональному согласию". Инициатива единороссов появилась всего через две недели после того, как президент России Дмитрий Медведев предложил ввести добровольный мораторий на использование "национальной тематики" в ходе предвыборной кампании.

Законопроект "О внесении дополнений в закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"" внесен первым вице-спикером Госдумы Олегом Морозовым, председателем комитета по конституционному законодательству Владимиром Плигиным, главой комитета по образованию Григорием Балыхиным и депутатом Николаем Булаевым.

Смысл инициативы в том, что трудовые мигранты, занятые в торговле, сферах ЖКЖ и услуг, должны будут документально подтверждать свое знание русского языка на уровне "не ниже элементарного". Подтверждением может стать диплом или аттестат о среднем образовании, выданный в странах бывшего СССР до сентября 1991 года или выданный в России после 1991 года. Остальным придется доказывать знание русского языка на экзамене. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что его можно сдать в любом из 160 существующих центров по изучению русского языка при вузах, а Плигин в беседе с "Ъ" добавил, что центры изучения русского могут открыться в тех странах, откуда в Россию уезжает наибольшее число людей. Экзамены можно будет сдать и там.

По данным ФМС, русским языком не владеют 20% из 860 тыс. мигрантов, получивших в 2011 году официальные разрешения на работу. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что в 2010 году добровольное тестирование на знание языка прошли 3,5 тыс. иностранцев из 1,2 млн работающих гастарбайтеров. Плигин заявил "Ъ", что не сдавшие экзамен мигранты должны будут уступить свои рабочие места тем, кто знает русский язык лучше. Платить за экзамен будут должны сами мигранты. Сейчас сдача экзамена по русскому языку для иностранцев обойдется в 3-6 тыс. руб.

Григорий Балыхин заявил, что экзамен нужен потому, что "наличие в обществе значительного количества иностранцев, которые не имеют возможности полноценно адаптироваться к культурным и социальным условиям страны пребывания, провоцирует известную напряженность в обществе и создает потенциальную угрозу межнациональному согласию".

Госдума и ранее пыталась ужесточить миграционное законодательство, введя языковой барьер. В 2007 году "Справедливая Россия" требовала не выдавать разрешение на работу тем, кто не знает русский язык, позже сенатор Владимир Слуцкер внес в Госдуму законопроект, который обязывал работодателей оплачивать экзамен по русскому для своих сотрудников. Документ был отклонен. "Тогда организационные условия еще были не на нужном уровне, сейчас другое дело", - пояснил Плигин.

Законопроект был внесен в Госдуму через две недели после того, как президент РФ Дмитрий Медведев на встрече с сенаторами поддержал идею о введении добровольного моратория на использование "национальной тематики" в ходе предвыборных кампаний. Владимир Плигин, впрочем, заверил, что к проблеме национализма законопроект отношения не имеет: "Документ появился после спокойной профессиональной работы и ни к чему не приурочен".

"Мы считаем предлагаемую норму ограничительной, - заявила "Ъ" руководитель информационно-правового центра "Миграция и закон" Гавхар Джураева. - Обязательное знание русского языка необходимо, когда люди подают на российское гражданство. А так как мигранты заняты на тяжелой физической работе, у них нет времени ходить на языковые курсы, и если закон все же будет принят, он создаст новый повод для коррупции. К справкам, которые можно купить, добавится еще одна".

Ведомости, Москва, 07.11.2011

ДЕНЬ КСЕНОФОБА

Митинги ультраправых

Ноябрьские уличные акции показали, что "русский вопрос" политизируется: думские партийцы используют националистические лозунги, а националисты потребовали смены власти

Русский марш", прошедший 4 ноября в Люблине, собрал около 7000 человек. Движение по ул. Перерва, где проходило шествие, было перекрыто. Участники марша построились в колонны, у каждой из которых были свои плакаты: " Хватит кормить Кавказ " , "Хватит грабить русские регионы", "Долой партию жуликов и воров". Перед каждой колонной двигался человек с мегафоном, объявлявший лозунги: " Россия для русских, Москва для москвичей", "Слава России". Колонны, в которых подавляющее большинство составляли старшеклассники, скандировали антикавказские лозунги ("Хватит кормить Кавказ"), антиправительственные ("Долой Единую Россию", "Россия без Путина") и антисемитские.

На митинге после шествия блогер Алексей Навальный призвал собравшихся "выгнать воровскую сволочь из Кремля" и сделать так, чтобы "Владимир Путин боялся русского народа". Против "партии жуликов и воров" агитировал и бывший лидер запрещенного ДПНИ Александр Белов.

"Русский марш" собрал больше народу, чем в прошлые годы, считает директор центра "Сова" Александр Верховский, лозунги стали разнообразнее, появилось больше антиправительственных. Организаторы "Русского марша" стремятся показать, что национализм - это не хулиганство, а серьезная политическая сила, пытаются придать мероприятию солидность, утверждает Верховский, но очевидно, что участники марша ориентированы на насилие и не скрывают этого.

Праздник 4 ноября для предвыборной агитации использовала и ЛДПР. Митингующие на Пушкинской площади партийцы держали плакаты "Россия - родина русских". Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский ругал власти за миграционную политику: "Нам вместо 10 млн русских подсунули 10 млн россиян, которые готовы в любой момент восстать, убить мужчин, изнасиловать женщин и зарезать детей".

"Русским маршем" назвало свое шествие-карнавал и движение "Наши", собравшее возле ВВЦ около 15 000 человек. Молодые люди несли маски, изображающие представителей меньшинств ( евреев, оленеводов и мусульман), и плакаты " Чем больше, тем лучше".

Известия, Москва, 07.11.2011

ЕДИНОРОССЫ СПОРЯТ ТОЛЬКО БЕСПЛАТНО

"Единая Россия" приняла решение отказаться от участия в платных теледебатах, рассказал "Известиям" первый замсекретаря президиума генсовета ЕР Андрей Исаев. Таким образом, в партии власти будут спорить с оппонентами только в отведенный законом минимум времени.

- Покупка дебатов - странная вещь. Все партии покупают время под собственную рекламу, и это понятно, - поясняет Исаев. - А дебаты есть бесплатные, и нам их вполне хватает. Мы встретимся со всеми соперниками в рамках предоставленного законом эфира.

По закону каждая партия имеет право на четыре часа эфирного времени четырех каналов (по часу на "Первом", "России 1", ТВЦ и "России 24"). Половину этого времени (по полчаса на каждом канале) политические силы могут тратить на дебаты, а вторую половину - на рекламные ролики. Для тех, кому этого времени не хватит, холдинг ВГТРК, объединяющий в том числе "Россию 1" и "Россию 24", решил предоставить участникам выборов еще четыре раунда дебатов (по 52 минуты каждый). Но за дополнительную плату - 5,273 млн рублей без НДС на второй кнопке и 660,7 тыс. рублей на "России 24".

В "Справедливой России", узнав от "Известий" об отказе единороссов, тоже передумали платить за эфир. Ранее "эсеры" были готовы потратить средства на дебаты, но только ради того, чтобы поспорить с "Единой Россией".

- Единороссы - наши единственные конкуренты. И в платных дебатах мы хотели участвовать только с ними, - рассказывает начальник избирательного штаба "эсеров" Олег Михеев. - Тратить деньги на дебаты с другими мы считаем нецелесообразным.

- Это совершенно правильная позиция, - говорит профессор политологии Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов. - "Единая Россия" представляет власть на этих дебатах, и понятно, что не хочет слишком активно в них участвовать... А раз представители власти молчат, то и оппозиции не следует приходить.

Впрочем, остальные партии решили не придерживаться этой тактики. Коммунисты собираются прийти на эфир, в котором предполагалось участие "Единой России".

- Из всех эфиров хотели как раз идти только 9 ноября, когда нам выпало дебатировать с единороссами. Обсуждаем эту ситуацию, но мы можем провести эфир самостоятельно - все время достанется нам, - говорит секретарь ЦК КПРФ Дмитрий Новиков.

Заодно коммунисты хотят сэкономить. По словам Новикова, они рассчитывают заплатить лишь половину положенных средств, как будто вторую часть на себя взяли единороссы, то есть около 2,5 млн рублей без НДС.

Впрочем, в ВГТРК Компартии отказали в такой скидке.

- В публикации "Российской газеты", где мы размещали расценки на эфир, четко указано: "Стоимость услуг по размещению предвыборной агитации в форме совместного агитационного мероприятия для каждого участника определяется в равных долях исходя из количества участников агитационного мероприятия". То есть, если участвуют две партии, каждая платит половину, а если одна - то платит 5,273 млн рублей, - пояснила "Известиям" юрист ВГТРК Зоя Матвеевская.

Остальные партии подобных надежд не питают. ЛДПР и "Яблоко" будут участвовать во всех дебатах - и друг с другом, и в одиночку.

Независимая газета, Москва, 07.11.2011

ПОЛНОЦВЕТНАЯ КАРТИНА ДМИТРИЯ МЕДВЕДЕВА

Автор: Алексей Горбачев, Андрей Мельников

Президент увидел православное чудо и раскритиковал СМИ за "абсолютно бессмысленные новости"

На встрече с православной общественностью, прошедшей в минувшие выходные, российский президент назвал чудом очень быстрое возрождение веры в народных массах. Приветствовал он и деятельность по религиозному воспитанию подрастающего поколения, и духовную заботу о военнослужащих. А работу журналистов он принципиально раскритиковал. Потому что они нередко заостряют внимание общества на абсолютно бессмысленных новостях. Дмитрий Медведев также был суров к телевидению, которое не дает слова оппозиционным силам и замалчивает многие события. Он призвал создавать новые СМИ в Сети.

В минувшую субботу президент Дмитрий Медведев вместе с Патриархом Московским и всея Руси Кириллом посетили выставку "Русь православная" в московском Манеже и встретились с православной общественностью и молодежью. На встрече глава государства отметил: 15-20 лет назад невозможно было представить, что обретение веры россиянами пойдет столь высокими темпами. По его словам, за последние 20 лет воссоздано и построено множество храмов, преодолен почти вековой раскол Православных церквей и восстановлена полнокровная православная жизнь. "Это просто чудо!" - заявил он.

Президент напомнил о нескольких совместных государственно-церковных начинаниях последних лет, включая преподавание основ религиозной культуры и светской этики в школах (ОРКСЭ) и введение института военного духовенства. "В течение последних двух лет начиная с четвертой четверти 2009/10 учебного года ценности и традиции православия с согласия родителей стали изучать дети приблизительно в 10 тысячах школ в 21 регионе нашей страны. А в следующем году основы религиозной культуры будут преподаваться во всех субъектах нашего государства. И, наверное, есть и свои сложности, и свои нюансы, но тем не менее это решение было принято, и оно исполняется. И самое главное - оно приносит пользу".

Медведев сказал, что преподавание ОРКСЭ в 2012 году будет распространено на все регионы, но это не значит, что на все школы страны одномоментно. Как ранее сообщали, скажем, "Известия", ссылаясь на неопубликованный доклад Минобрнауки, в следующем году этот предмет будет изучаться в 10% школ страны. В 2013 году "Основы" будут преподавать в 50% школ, а уже с 2014-го все четвероклассники приступят к изучению религиозных культур.

Напомним, что по планам ОРКСЭ по-прежнему будут изучать только в 4-х и 5-х классах общеобразовательной школы.

На встрече с православной общественностью президенту предложили расширить рамки новой дисциплины. Представителям РПЦ, в том числе и Патриарху Кириллу, хотелось бы ви- деть изучающими религиозные культуры всех учащихся от мала до велика. "Я этого не исключаю, - ответил Медведев. - Но если и переходить к более расширенному преподаванию, это нужно делать с согласия родителей школьников и, может быть, с использованием пилотных регионов, где можно эту модель обкатать перед распространением ее на другие школы". Из этих слов главы государства можно сделать вывод о продолжении апробации нового предмета, а не об окончательном признании успешности эксперимента.

"Второе наше общее дело, дело последнего периода - это учреждение в Вооруженных силах института воинских и флотских священнослужителей, - также сказал Медведев. - Может быть, здесь надо действовать энергичнее, и для этого необходимо проявить государственную волю. Я считаю, что Министерству обороны пора в этом смысле разворачивать более активную работу".

Возможно, эти слова стали ответом на многочисленные жалобы Московской Патриархии на действия Минобороны, тормозящего процесс внедрения штатного духовенства в воинские части России. Действительно, здесь процесс идет гораздо медленнее, чем в школе. За два года удалось обеспечить двумя десятками военных священников только зарубежные базы. 1 ноября первый штатный священник появился в воинской части на территории России, под Петербургом. Недовольна Церковь суммой довольствия, которую предлагает Минобороны за служение военного духовенства. Кроме того, начальником Управления МО по работе с верующими военнослужащими год назад был назначен не священнослужитель, а полковник запаса Борис Лукичев.

С другой стороны, Минобороны ссылается на недостаточную дисциплинированность кандидатов в военные священники, которые якобы неохотно проходят все необходимые процедуры допуска в воинские части.

На встрече с православной общественностью произошла и дискуссия о ситуации в российских СМИ. Дмитрий Медведев посетовал, что в ленты новостей подчас попадают абсолютно бессмысленные вещи и становятся при этом очень серьезно обсуждаемыми.

"В силу существующих законов информационного мира зачастую архиважные новости исчезают, а вещи, которые носят предельно субъективный характер, занимают верхние строчки в лентах новостей различных СМИ, - сказал глава государства. - Достаточно посмотреть на информационные тренды в блогах: есть вещи абсолютно актуальные, и есть вещи, высосанные из пальца". Из-за этого человек теряет нравственные ориентиры, озадаченно заметил Медведев.

Рассуждая о журналистской работе, глава государства все же заметил, что не его дело учить СМИ, создавать госструктуры по формированию информполитики никто не будет, а сам он не видит в действиях существующих массмедиа "ничего сверхтрагичного". "Просто нужно давать полноцветную картину, - подытожил Дмитрий Медведев, советуя для этого создавать новые СМИ, в том числе в Интернете. - А погоня за рейтингами не может быть самоценной и довлеющей". С другой стороны, ситуацию нельзя загонять и в обратном направлении, заметил президент. Напомнив, что, согласно распространенному мнению, нынешнее телевидение навязано авторитарным режимом, не дает слова оппозиционным силам и замалчивает многие вещи.

Говоря о полноцветной картине, Медведев, судя по всему, ни в коем случае не имел в виду государственные телеканалы, отличающиеся крайней однобокостью. Так, прошедший в минувшую пятницу "Русский марш", в котором приняли участие не менее 10 тыс. человек, на госканалах вообще не освещали. А неделей ранее стало известно, что из эфира передачи "Центральное телевидение" на НТВ был вырезан сюжет, в котором очевидец рассказывал о продолжающихся пытках и зверствах в Чечне со стороны правоохранителей.

Интересная картина наблюдается и в освещении российским ТВ зарубежных событий - телеканалы с удовольствием показывают наводнение в Турции, беспорядки в США, Сирии, Ливии и Греции, изредка вспоминая о сексуальных утехах любвеобильного Доминика Стросс-Кана. После такого зрелища сомнений, что жизнь в России вполне сносная, у телезрителя, похоже, остаться не должно. Российская оппозиция, особенно внесистемная, от эфира государственного ТВ, как известно, отрезана. Оппозиционеры жалуются на стоп-листы, в которые включены десятки критиков путинского режима - и им появление в телеэфире не грозит.

"Сбор кукурузы на комбайнах Путиным и Медведевым, который показали все федеральные телеканалы, не менее бессмысленен, чем заголовки СМИ, на которые ссылается президент", - считает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. По его словам, Медведев в последнее время обижен на журналистов, которые иронизируют над его предвыборной деятельностью.

Независимая газета, Москва, 07.11.2011

"БОЛЬШОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО" - СИЛЬНЫЙ ПАРЛАМЕНТ - СОВРЕМЕННАЯ ПАРТИЯ

Президент Дмитрий Медведев на встрече со сторонниками выдвинул идею "большого открытого правительства". Сразу же эта инициатива вызвала ряд различных вопросов, еще больше комментариев экспертов, в общем хоре прозвучали и голоса скептиков. Каким будет "большое правительство"?

Какова будет его структура? Кто в него войдет? Эти вопросы будут решены в ближайшее время на основе открытой дискуссии всех граждан нашей страны. Но уже сейчас можно и нужно обрисовать контуры и принципы работы этого нового института.

Даже в отзывах на идею президента со стороны ведущих экспертов преобладало "узкотехнологическое" прямолинейное восприятие "большого правительства": как попытки укрупнить, расширить кабинет министров; создать коллегиальный орган исполнительной власти, политически ответственным перед фракцией большинства в Государственной Думе, подотчетным представителям регионов из Совета Федерации и Государственного совета и гражданскому обществу.

Такая интерпретация верна лишь частично. Да, кабинет министров будет обновлен, будет оптимизирована структура, по-новому распределится функционал министерств и ведомств. Но это стандартные процедуры при формировании нового правительства. Речь идет немного о другом.

Речь идет о создании новой парадигмы управления. Как и раньше, в основе "большого правительства" будет работать компактный костяк профессиональных государственных менеджеров. Но начнется создание новой, "кольцевой" структуры власти, которая объединит президентский модуль, правительство, парламент, институты представительства регионов - Государственный Совет и Совет Федерации, корпуса губернаторов и мэров. Они будут операторами нового этапа модернизации нашей страны. Вокруг этой интегрированной совокупности властных структур будет создан "экспертный контур", который создаст своеобразную "корневую систему", питающую информацией эту властную совокупность. Еще одним внешним контуром станут институты гражданского общества и инициативные группы профессиональных сообществ, которые смогут работать в прямом контакте с властью.

Современное сильное государство стоит на трех китах: ответственном парламенте, профессиональном правительстве и активном, думающем, креативном гражданском обществе.

Сейчас в нашей стране есть все предпосылки и возможности для реализации этой перспективной модели государственного строительства.

По инициативе лидера нашей партии премьера Владимира Путина создан и показал свою силу и эффективность Народный фронт - широкий альянс передовых профсоюзов, трудовых коллективов, инициативных групп, неравнодушных граждан, вступивших в него индивидуально. "Единая Россия" идет на парламентские выборы с масштабной "Программой народных инициатив", сформированной самими людьми, со списком кандидатов, которые выдвинуты гражданами в ходе предварительного голосования. Впервые целый ряд федеральных законов ("О полиции", "Об охране здоровья граждан", "Об образовании" и т.д.) прошли процедуру открытого тестирования профессиональными сообществами и всеми заинтересованными лицами. Впервые новый бюджет страны был апробирован на встречах с представителями гражданского общества. Во всех этих случаях речь идет о внедрении принципов и институциональных элементов прямой демократии - непосредственного участия граждан в процессах принятия стратегических решений.

Для нас победа на выборах - это вопрос не только мандата доверия избирателей на реализацию нашей программы, но и на продолжение демократизации принципов работы государственной власти. И нам уже сейчас нужно думать об инструментах этой работы. Мы должны уже сейчас, перед выборами, сказать и показать нашим избирателям не только что мы хотим сделать, но и как мы это сделаем. Именно для этого лидер нашего списка президент Дмитрий Медведев сейчас предложил начать разработку "большого правительства".

Залог успеха этого проекта лежит в создании нового профессионального, открытого, политически мощного парламента. В мощной социальной базе, готовой поддержать курс власти. Наши партийцы, сторонники, за нас проголосовавшие избиратели, наши союзники из Народного фронта составят основу такой социальной базы. "Единая Россия" берет на себя обязательства в случае победы на выборах сформировать обновленную фракцию, которая будет законодательно и политически поддерживать этот проект. В этом смысле "большое правительство" будет партийным, то есть опирающимся на "Единую Россию". Наша партия и Народный фронт готовы оперативно подключить к интегрированной системе исполнительной власти "большого правительства" весь гражданский потенциал наших сторонников.

Партия и до, и после выборов будет развивать эти элементы прямой демократии. Наша фракция в будущей Госдуме будет продолжать практику самых широких открытых коммуникаций с обществом не только по вопросам тестирования законодательства (что уже стало нормой), но и по внутрифракционным темам.

Мы обсудим с широкими кругами общественности, кто достоин возглавить комитеты парламента, кого пригласить в комитеты в качестве консультантов, какие законопроекты нужно разрабатывать или корректировать в первую очередь.

Законодательную базу для осуществления модернизационной программы "большого правительства" будет создавать обновленная сильная фракция "Единой России". Не секрет, что при осуществлении глобальных реформ цена ошибки очень высока - на кону стоит благосостояние людей, их социальное благополучие. Наша страна уже имеет печальный опыт реформ, проведенных без общественного консенсуса, вопреки гласу народа. Это вопрос легитимности и справедливости результатов реформ. Поэтому "Единая Россия" и Народный фронт будут осуществлять независимый общественный и экспертный контроль исполнения и результатов принятых решений. Но этого недостаточно. Правительство не должно быть закрытой кастой бюрократов, принимающих решения в высоких кабинетах.

Нужно создать вокруг исполнительной власти новую атмосферу публичности. Тогда вокруг кабинета министров появится живая среда, в которой возможна будет коммуникация с общественными и экспертными группами. Первый принцип "большого правительства" - публичность.

Мы все видели, как сложно пришлось министерствам образования и здравоохранения в споре с врачами и учителями в этом году. Стало ясно, что сейчас нельзя просто "спустить сверху" циркуляры и стандарты. Надо еще в открытом диалоге убедить граждан, что этот новый формат работы пойдет на пользу людям. Второй принцип - открытость для диалога, в котором доказывается профессионализм чиновника.

Обратная связь с обществом - ключевой механизм обновления страны. Этот механизм сработал в нашей партии в ходе праймериз. Теперь он будет апробирован в новом правительстве. Мы живем в эпоху информационного, открытого общества, общества, в котором информация распространяется "со скоростью мысли".

В обществе, где граждане уже не являются статистами, наблюдателями, объектами государственной политики. Именно поэтому нами начаты программы создания "электронного правительства" и "электронного парламента" (e-government), предполагающего тотальное оснащение управленческого корпуса передовыми информационными технологиями.

Один из главных критериев эффективности в современном мире - скорость и логистика принятия решения. Это касается бизнеса, это касается власти. Сейчас остро стоит вопрос оптимизации процедуры принятия государственных решений и реализации их на всех уровнях управления. Этого нельзя добиться, когда вся система управляется из одного центра. Когда жизненно важные решения, принять которые требуется оперативно, ждут сверху. Нужна децентрализация властных функций, а для этого нужно делегирование полномочий на места. И не только полномочий, но и возможностей для их исполнения.

Укрепляя инфраструктуру принятия решений на местах, мы укрепляем все наше государство. Это вопрос проходимости управленческих сигналов и читаемости ответной реакции общества на принятые решения.

Исполнительная власть на всех уровнях будет работать как единая система.

Коммерсант, Москва, 07.11.2011

МАЛОМУ БИЗНЕСУ СНИЗИЛИ НАПРЯЖЕНИЕ

На прошлой неделе Владимир Путин попытался лишить энергосбытовые компании сверхприбылей. 4 ноября премьер подписал постановление "№" 877, ограничившее возможности энергосбытов повышать цены для мелкого и среднего бизнеса. В частности, с 1 апреля 2012 года будет отменено так называемое число часов использования мощности (ЧЧИ) - параметр, позволявший сбытам значительно варьировать тарифы для юридических лиц. Кроме того, правительство намерено убрать штрафы, которые мелкие потребители платили за недобор и перебор электроэнергии относительно планировавшихся объемов, а также отменить механизм сальдирования мощности, в результате которого энергосбыты могли продавать в рознице больше мощности, чем реально приобретали на оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ). Наконец, поправки запрещают вносить в конечную розничную цену стоимость электроэнергии, приобретенной сбытами по прямым договорам, если цена по ним оказалась выше, чем на ОРЭМе.

Предполагается, что гарантирующие поставщики (ГП, основные региональные энергосбыты) должны зарабатывать исключительно на регулируемой "сбытовой надбавке", которая составляет обычно 3-5% от конечной цены электроэнергии. Но правила розничного рынка электроэнергии (РРЭ) дают сбытам возможность варьировать цены. Так, система ЧЧИ предназначена для "поощрения" розничных покупателей со стабильным потреблением энергии в течение дня (например, предприятий, работающих в три смены), а также повышает цену для тех юридических лиц, которые тратят энергию неравномерно (к примеру, магазины или офисы, чье энергопотребление ночью падает практически до нуля).

При этом определение реального коэффициента ЧЧИ для конкретного потребителя могло быть достаточно волюнтаристским. Кроме того, розничные договоры строились по принципу take-or-pay, то есть при падении или росте потребления вне плана цена на электроэнергию для покупателя существенно повышалась.

С инициативой ликвидировать сверхприбыли энергосбытов выступило Минэкономики. Проект постановления, предполагавший радикальные изменения РРЭ, министерство вывесило на своем сайте еще в конце октября. Помимо прочего в нем предлагалось полностью либерализовать розничный рынок, разрешив переход потребителей от одного энергосбыта к другому при условии оплаты всей потребленной электроэнергии (сейчас при смене поставщика потребитель обязан компенсировать прежнему энергосбыту всю недополученную выручку до конца года).

Подготовленный документ требовал согласования с другими ведомствами. По данным "Ъ", в Минэкономики не исключали, что, если согласование затянется, требования могут быть значительно смягчены. Ускорение процесса обеспечило вмешательство премьера: Путин неожиданно заговорил о сверхприбылях энергосбытов в связи со стоимостью электроэнергии для сельхозпроизводителей на заседании президиума правительства в четверг (в повестку дня этот вопрос не входил). Сославшись на анализ отчетности сбытов за последние три года, премьер заявил, что "необоснованные допдоходы энергосбытовых организаций в три-четыре раза превышают установленную органами регулирования сбытовую надбавку".

Глава Минэкономики Эльвира Набиуллина добавила, что для мелких и средних потребителей цены доходят до 4 руб. за 1 кВт-ч. "В условиях монопольного положения, конечно, эти гарантирующие поставщики имеют возможность для навязывания своих условий и завышения цен на электроэнергию", - пояснила она. Завышение конечной цены электроэнергии, по оценкам Минэкономики, составляет 5-7%. В итоге допдоходы сбытов - 100 млрд руб. в 2010 году и до 160 млрд руб. в 2011 году. Рентабельность ГП, по словам Набиуллиной, - 44%, тогда как у тепловых генерирующих компаний лишь 4%.

Представители Минэнерго и Федеральной службы по тарифам (ФСТ) попытались обратить внимание на другие факторы, влияющие на ситуацию на РРЭ. Так, глава ФСТ Сергей Новиков говорил о том, что ликвидация ЧЧИ - это "примерно плюс-минус 15 коп.", тогда как более существенна проблема перекрестного субсидирования в энергетике. Министр энергетики Сергей Шматко обратил внимание на растущую задолженность потребителей на розничном рынке (до 150 млрд руб.). По его мнению, принятие "очень серьезных мер без адресной оценки деятельности сбытовых компаний" может привести и к банкротству некоторых энергосбытов. Первоначально Владимир Путин согласился на предложение Шматко взять две недели на обсуждение предложенного Минэкономики документа, но когда Набиуллина заметила, что ведомства получили проект еще в сентябре, премьер резко потребовал представить ему согласованный текст к девяти утра пятницы.

Подписанный утром документ оказался значительно мягче проекта. Ключевое предложение об отмене ЧЧИ сохранилось (впрочем, лишь после выборов), но сильно сократился круг потребителей, для которых отменят штрафы за перерасход или недобор энергии. Минэкономики предлагало не штрафовать организации, потребляющие до 25 МВА (то есть и мелкие, и средние предприятия), в постановлении этот порог снижен до 750 кВА (то есть только малый бизнес). Наконец, из документа выпало самое радикальное предложение - о свободном переходе потребителей от одного энергосбыта к другому. Сергей Шматко в пятницу пояснил, что вопрос о смене энергосбытовой компании будет разрабатываться в документах по РРЭ, которые должны быть готовы к 20 марта. Диапазон до 25 МВА, отметил министр, - это практически все потребители, кроме крупных, тогда как "наши меры рассчитаны в первую очередь на поддержку малого и среднего бизнеса".

Представители потребителей одобрили постановление. "Лишение сбытов возможности наживаться на потребителях - еще один шаг на пути к формированию конкурентного РРЭ, - заявил директор НП "Сообщество покупателей рынков электроэнергии" Дмитрий Говоров. - Принятые изменения сделают механизм расчета стоимости электроэнергии для розничных потребителей более прозрачным". НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний также поддержало постановление, но заявило, что розничному рынку нужны дополнительные меры: "усиление платежной дисциплины", введение дифференцированной по группам потребителей сбытовой надбавки, а также корректировки модели РРЭ, которые исключили бы выпадающие доходы, "возникающие в результате принятия несбалансированных тарифных решений".

Ведомости, Москва, 07.11.2011

ПОСКОЛЬЗНУЛАСЬ НА БАНАНАХ

Сезонное возобновление роста цен ускорилось из-за ослабления рубля - сильно подорожали импортные продукты (например, бананы - на 28,1%).

Темпы инфляции в годовом сравнении остались на уровне сентября - 7,2%, хотя еще по данным на 24 октября составляли 6,9%, сообщал ЦБ. Рост цен ускорился в середине октября до 0,2% в последнюю неделю. Тем не менее набранные с начала года 5,2% позволяют завершить 2011 г. с рекордно низкой инфляцией (6,5-7%, по прогнозу Минэкономразвития).

У ускорения инфляции две причины - эффект слабого рубля и эффект базы, перечисляет Владимир Тихомиров из ФК "Открытие". В августе - сентябре 2010 г. инфляция была высокой из-за разгона продовольственных цен, поэтому в те же месяцы 2011 г. годовой индекс существенно снизился. К октябрю эффект базы исчез - в октябре 2010 г. рост цен составлял те же 0,5%. Возобновилось удорожание услуг - на 0,1% к сентябрю (была дефляция), по данным Росстата, со снятой сезонностью - на 0,5%, посчитал Максим Петроневич из Центра развития ВШЭ.

Темпы удорожания непродовольственных товаров остались на уровне сентября (0,7%), но ослабление рубля в августе - сентябре ускорит рост цен на них и на услуги, ожидает Иван Чакаров из BofA Merrill Lynch. Однако эта тенденция может быть сбалансирована охлаждением потребительского спроса, думает Тихомиров. Статистика в августе - сентябре зафиксировала его всплеск - на падение рубля население отреагировало как уходом в наличную валюту, так и закупкой товаров впрок.

По данным ЦМАКП, за последние 10 лет население не направляло на потребление столь значительную часть своих доходов. Но неопределенность экономических перспектив не способствует потребительскому ажиотажу, ожидает его прекращения Тихомиров. На продовольственном рынке эффект девальвации, наоборот, начнет сходить на нет. При отсутствии нового ослабления рубля рост цен на продукты вряд ли ускорится, считает Тихомиров. Напротив, ускорится до 0,7-0,8% в месяц из-за прекращения дефляции отечественного продовольствия, возражает Петроневич. Оно еще продолжает дешеветь, но все медленнее - эффект от хорошего урожая сходит на нет, отмечает он.

На инфляции в ноябре - декабре скажется и традиционное увеличение госрасходов, напоминает Чакаров. Но годовой индекс возобновит снижение: по итогам 2011 г. инфляция может быть рекордно низкой - менее 7% (см. врез), солидарны эксперты. Консенсус-прогноз "Интерфакса" - 6,9%. Однако для устойчиво низкой инфляции в ближайшие годы оснований не видно. Перенос индексации тарифов с января на июль поможет инфляции замедляться всю первую половину 2012 г. до менее 5% в годовом сравнении, ожидает Тихомиров, но с июля она снова скакнет. В ближайшие два года темпы роста цен останутся на уровне 6,5-7,5% в год; при отсутствии экономических потрясений и после либерализации тарифов с 2014 г. инфляция может снизиться до 5,5% - в перспективе 5-6 лет. По мнению Петроневича, в среднесрочной перспективе годовая инфляция останется на уровне 8%. В целенаправленной и последовательной политике по снижению инфляционных ожиданий правительство пока не замечено, констатирует он.-

Ведомости, Москва, 07.11.2011

ПОПУЛЯРНЫЙ БЮДЖЕТ

Госдума 18 ноября рассмотрит во втором чтении бюджет на 2012-2014 гг. Поправки в законопроект (есть у "Ведомостей") бюджетный комитет начнет рассматривать сегодня. Часть изменений в бюджет-2012 предлагает само правительство, они перекликаются с программным обращением "Единой России", где среди приоритетов - поддержка и модернизация сферы здравоохранения и образования. Правительство предлагает перекинуть 1 млрд руб. из расходов на мероприятия президентской комиссии по модернизации на новую целевую статью по разделу "здравоохранение": строительство и реконструкция объектов производства новых фармпрепаратов и формирование сети услуг по оказанию высокотехнологичной медпомощи. Это перераспределение не меняет сути заявленной цели: и то и то - модернизация, объясняет зампред комитета по бюджету единоросс Александр Коган.

За счет сокращения госзакупок по разделу "национальная экономика" на 2,1 млрд руб. будут сделаны единовременные выплаты медработникам федеральных учреждений здравоохранения. А единоросска Галина Карелова просит уточнить, что из 245 млн инвестиций в строительство объектов здравоохранения 50 млн должно пойти на больничный комплекс в г. Лиски Воронежской области, где она является вторым номером после губернатора в списке кандидатов.

За счет уменьшения субсидий на софинансирование объектов капстроительства муниципальной собственности 59,4 млн руб. направят на увеличение образовательного раздела в ФЦП "Юг России". Не увеличивая бюджета Минобрнауки, из статьи по улучшению стипендиального обеспечения студентов федеральных вузов выделят новую статью расходов: 894 млн пойдет на правительственные и президентские стипендии студентам-инноваторам.

По словам Когана, поправки правительства, как правило, поддерживаются депутатами, но могут быть отклонены поправки единороссов, которые требуют значительного увеличения расходов. Однако уже согласовано увеличение финансирования Фонда содействия реформированию ЖКХ на 20 млрд руб. (поправку внес председатель комитета по земельным отношениям Мартин Шаккум) - эти деньги пойдут на ремонт ветхого жилья и выделяются по просьбе регионов, фонд доказал свою эффективность, говорит Коган. В январе был принят закон о продлении работы фонда до 2013 г., а в сентябре Счетная палата заявила о нарушениях в работе региональных подразделений фонда на 33,3 млрд руб.

Часть этих денег пойдет на подачки перед президентскими выборами в марте, полагает член комитета по бюджету от "Справедливой России" Оксана Дмитриева, даже незначительное перераспределение средств позволит единороссам использовать бюджет как средство предвыборной борьбы. Вряд ли уместно говорить о предвыборном характере этих инициатив, социально ориентированные поправки в бюджет принимались и в прошлые годы, возражает пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.-

Коммерсант, Москва, 07.11.2011

КРИЗИС ПОДОБРАЛСЯ К РОССИЙСКОЙ СТАЛИ

В сентябре, согласно статистике отраслевого агентства "Металл-Курьер", совокупный объем производства стали в России снизился почти на 5% по сравнению с августом - с 5,7 млн тонн до 5,4 млн тонн. Падение к результатам января составило 8,6% и почти 10% к пиковому значению в марте, когда в стране было выплавлено более 6 млн тонн стали. В апреле - августе российские металлурги производили ежемесячно 5,7- 5,8 млн тонн стали.

По данным агентства, крупнейшие российские предприятия Evraz Group - Западносибирский, Нижнетагильский и Новокузнецкий металлургический комбинаты - в сентябре снизили выплавку стали на 5,7%, до 985 тыс. тонн. "Северсталь" произвела 906 тыс. тонн, что на 9,3% меньше предыдущего месяца. На 11,9 и 1,4% соответственно сократили выплавку Новолипецкий и Магнитогорский металлургические комбинаты (НЛ МК и ММК) - до 740 тыс. тонн и 1 млн тонн. Предприятия "Металлоинвеста" - Оскольский электрометаллургический комбинат и "Уральская сталь" - снизили производство на 2,8%, до 478 тыс. тонн. Рост операционных показателей (на 16,3%) продемонстрировали только российские предприятия группы "Мечел" - Челябинский металлургический комбинат и "Ижсталь", которые в сентябре произвели 416 тыс. тонн стали. У ряда более мелких заводов падение производства достигает более 30%, а, например, Ростовский электрометаллургический комбинат и "Волга-ФЭСТ" (бывшие активы "Эстар", сейчас в управлении у "Мечела") вообще не работают с августа.

До сентября российское производство стали было стабильным, тогда как мировое снижается с мая (по 1-2% в месяц). К концу сентября, по данным World Steel Association (WSA, учитывает данные 64 стран), мировое производство сократилось на 5% по сравнению с маем и на 0,54% к августовским значениям (см. "Ъ" от 26 октября). Давление на глобальное потребление оказывали риски, связанные с долговыми проблемами еврозоны, а также с ужесточением кредитной политики Китая, на который приходится половина мирового производства и потребления стали (в сентябре к августу сократил производство на 3,5%). Российских металлургов поддерживал внутренний спрос, который летом формировало пиковое потребление строительного и промышленного сектора, поясняет Ленар Хафизов из Prime Mark. Но и домашний рынок в начале осени стал сокращаться.

Металлурги, впрочем, серьезных проблем пока не видят. "О спаде речи нет", - заявил представитель ММК, уточнив, что в сентябре была лишь небольшая коррекция. В октябре производство на комбинате выросло на 5% и останется на том же уровне в ноябре. В "Металлоинвесте" говорят, что потребление металлопродукции к зиме традиционно снижается, но при этом в компании отмечают, что на ее предприятиях объемы производства не падали, в том числе в сентябре. Снижение объемов у российских заводов Evraz группа объясняет сезонными и капитальными ремонтами.

"Наибольшее влияние на рынок сейчас оказывает консервативная тактика, выбираемая потребителями (металлопродукции. - "Ъ") под воздействием ситуации на финансовых рынках", - поясняет представитель "Северстали". Но, добавляет он, "особых индустриальных причин для кризиса сейчас нет". В "Мечеле" и НЛМК на запросы "Ъ" не ответили.

Неофициально, однако, металлурги признаются, что дела обстоят хуже. После сезонной коррекции внутренний спрос останется стабильным как минимум до конца года (многие производители стали, говорит источник "Ъ" в одной из компаний, уже закрыли книгу заказов до конца года), но что будет в 2012 году - неясно. Восстановление будет зависеть от экспортных рынков, где падение спроса пока не останавливается, отмечают металлурги. Например, только в Европе уже со второго квартала наблюдается 30-процентный переизбыток сталеплавильных мощностей. Неопределенность сохраняется и по Китаю.

Избыточное предложение металлопродукции привело к тому, что с мая сталь подешевела на 25%, до $670 за тонну, а к концу года цена может опуститься до $620. Менеджер одной из компаний говорит, что снижение цен на сталь уже близко к завершению, и такими они останутся до конца первого квартала 2012 года, что будет дальше - также неизвестно. "Не исключено, что компании сектора будут корректировать свои прогнозы на фоне усиливающейся неопределенности на рынке и значительного снижения цен на конечную продукцию", - говорит другой собеседник "Ъ".

Ведомости, Москва, 07.11.2011

ИМПЕРИЯ ЗА ЧУЖОЙ СЧЕТ

Как стать владельцем гигантских активов и не потратиться на их покупку? Ответ на этот вопрос знает Роман Абрамович. Он признал, что доли в "Русале" и "Сибнефть" достались ему практически без использования собственных средств

В минувший вторник на разбирательствах в Высоком суде Лондона по иску Бориса Березовского на $5,5 млрд Абрамович признал, что львиную долю денег на приватизацию "Сибнефти" получил от предприятий самой компании, которые взяли кредиты под залог будущих поставок продукции. Об обстоятельствах приобретения доли в "Русале" он рассказывал в четверг и пятницу.

Абрамович на слушаниях заявил, что, вопреки утверждениям Березовского, владел этой долей единолично. А досталась она ему, по словам предпринимателя, фактически бесплатно. В феврале 2000 г. Лев Черной и Дэвид Рубен с партнерами за $575 млн продали Абрамовичу акции Красноярского и Братского алюминиевых заводов, Ачинского глиноземного комбината и Красноярской ГЭС. В апреле 2000 г. они были объединены с активами "Сибирского алюминия" Олега Дерипаски.

В новой компании, названной "Русский алюминий" ("Русал"), 50% получил "Сибирский алюминий", еще 50% было у подконтрольной Абрамовичу Millhouse Capital. В четверг выяснилось, что Дерипаска доплатил Абрамовичу за свою долю в объединенной компании $575 млн наличными.

Эту информацию обнародовал адвокат Березовского Лоуренс Рабинович со ссылкой на показания одного из топ-менеджеров из команды Абрамовича - Ирины Панченко. По словам Панченко, сначала был взят кредит в $100 млн у МДМбанка, а затем, с марта 2000 г., для платежей по этой сделке использовались деньги, вырученные от сделки с Дерипаской.

"То есть в итоге вы для оплаты этих очень ценных активов не расстались ни с какими деньгами, потому что позже получили всю сумму от Дерипаски?" - уточнил адвокат Березовского. "Сделка с Дерипаской покрыла все, что мы должны были заплатить за активы [в первой сделке], - подтвердил Абрамович. - В конечном итоге это очень хорошая сделка".

Абрамович подтвердил, что у Бадри Патаркацишвили были не просто хорошие, а "очень хорошие" отношения с Черным и его партнерами. Именно по настоянию Патаркацишвили он решился на сделку. "Без Бадри я в этот бизнес и носа бы не сунул, там каждые три дня кого-то убивали, я не хотел иметь дело с таким бизнесом", - пояснил Абрамович. Созданием же "Русала" тот доволен не был. Патаркацишвили был уверен, что Дерипаска со временем вытеснит партнера из бизнеса, рассказал Абрамович.

Рабинович, впрочем, указал, что в февральском договоре о покупке алюминиевых активов имя Патаркацишвили указано в перечне покупателей. "Это и не был настоящий контракт, это записка, письмо, документ, описывающий ситуацию", - ответил на это миллиардер. "По различным причинам, в частности в интересах безопасности, я не хотел выглядеть единственным акционером, хотя в реальности был единственным. В этом весь смысл крыши", - чуть позже сказал он. Абрамович указал, что Патаркацишвили за всю эту сделку причитались комиссионные. И тот получил свои деньги сполна (см. врез).

Сам Абрамович долго не задержался в совладельцах "Русала". В сентябре 2003 г. он продал 25% компании Дерипаске за $1,578 млрд. Осенью 2004 г. были проданы оставшиеся 25% (сумма сделки не раскрывалась, по словам Березовского, она составила $450 млн).-

Двойная комиссия Абрамович должен был заплатить Патаркацишвили $115 млн. Договаривались, что деньги поступят через два месяца после сделки (получается, в апреле 2000 г.). "Но потом мы занялись второй (с Дерипаской. - "Ведомости") и в какой-то момент решили, что заплатим ему позже", - говорит Абрамович. В итоге Патаркацишвили получил $585 млн в 2004 г. "Сам платеж в 2004 г. мы оформили как платеж за акции, но это было в признание долга за то начальное соглашение о комиссии", - сказал миллиардер. Он добавил, что в марте 2000 г. пообещал купить Патаркацишвили самолет и пять лет оплачивать его обслуживание: "Он был в то время не очень богат "..."; К тому моменту, как сделка с Олегом [Дерипаской] была совершена, он ничего не получал. Поэтому он просто спросил, а я просто согласился".

Коммерсант, Москва, 07.11.2011

31.10: ВЛАДИМИР ЛИСИН КУПИЛ ПЕРВУЮ ГРУЗОВУЮ КОМПАНИЮ

Продажа 75% акций Первой грузовой компании - крупнейшего российского железнодорожного оператора, подконтрольного ОАО "Российские железные дороги" (РЖД), - стала крупнейшей за последние несколько лет приватизационной сделкой. Победителем неожиданно стала Независимая транспортная компания Владимира Лисина, хотя перед аукционом фаворитом считался "Трансойл" Геннадия Тимченко.

К продаже Первой грузовой компании железнодорожный рынок готовился очень давно. "Дочка" ОАО РЖД была создана еще в 2007 году в рамках железнодорожной реформы: предполагалось, что госмонополия выведет весь свой вагонный парк в специальные дочерние структуры, которые будут конкурировать на рынке.

На момент аукциона ОАО РЖД и его "дочки" уже не были такой доминирующей силой на рынке, как несколько лет назад: сейчас все частные железнодорожные операторы в совокупности уже перевозят больше грузов, чем структуры монополии. Кроме того, у ОАО РЖД есть и вторая "дочка" - ВГК, контроль в которой она пока продавать не собирается. И все же ПГК - крупнейший в России железнодорожный оператор, управляющий более 200 тыс. вагонов и, в отличие от материнской компании, тарифы которой жестко регулируются, устанавливающий рыночные цены на свои услуги в рамках вагонной составляющей тарифа, как и другие частные операторы. За госпакет акций компании ожидалась серьезная борьба: его покупка автоматически ставила покупателя на первое место на рынке.

Покупателем стала Независимая транспортная компания (НТК) - структура Владимира Лисина, которая еще год назад была кэптивным оператором по перевозке грузов Новолипецкого металлургического комбината. Итоги стали неожиданными: и в самом ОАО РЖД, и на рынке почти все были уверены в том, что выиграет "Трансойл" Геннадия Тимченко. Даже с формальной точки зрения: совет директоров "Трансойла" одобрил выделение на покупку пакета акций ПГК 500 млрд руб. при стартовой цене 125,3 млрд руб. (конкуренты - НТК и оператор "Нефтетранссервис" - были готовы потратить 300 млрд и 200 млрд руб. соответственно). Но победителем стала НТК, причем всего за один шаг аукциона: итоговая стоимость лота составила 125,5 млрд руб. Скорее всего, рынку еще предстоит узнать, какие за этим стояли договоренности.

Коммерсант, Москва, 07.11.2011

ГАЗ ПОДДЕРЖАЛИ КРЕДИТОМ

4 ноября во время визита в Нижний Новгород премьер-министр Владимир Путин заявил, что государственный банк ВТБ предоставит группе ГАЗ кредит на 38 млрд руб. Соглашение об этом было подписано в тот же день главой ВТБ Андреем Костиным и президентом группы ГАЗ Бо Андерссоном. По сообщению "РИА Новости" со ссылкой на ВТБ, кредит, обеспеченный "залогами акций и имущества операционных компаний группы ГАЗ и их поручительствами", будет предоставлен на семь лет и направлен на "рефинансирование ранее выданного синдицированного кредита".

По данным группы ГАЗ, на конец 2010 года ее чистый долг составлял 38,5 млрд руб. Основной кредитор - синдикат из 22 банков во главе со Сбербанком, который в марте 2010 года выдал группе пятилетний кредит на 39,3 млрд руб. для рефинансирования предыдущих долгов перед вошедшими в синдикат банками. Практически половина синдицированного кредита обеспечена госгарантиями на 20 млрд руб., которые группе ГАЗ удалось получить в феврале 2010 года. Кроме того, залогом по кредиту были 16,2% акций группы ГАЗ и ее имущество.

"Рефинансирование синдицированного кредита - это своего рода антикризисный шаг со стороны группы ГАЗ", - отмечает Михаил Пак из "Атона". По его мнению, "ГАЗ оптимизирует свою долговую нагрузку, замещая синдикат банков одним кредитором, с которым будет удобнее работать и договариваться". "С помощью рефинансирования синдицированного кредита ВТБ снимает для группы ГАЗ ограничения в реализации намеченных инвестиционных проектов", - заявила "Ъ" вице-президент ГАЗа Елена Матвеева.

Сотрудничество группы с ВТБ не ограничится лишь рефинансированием кредита, уверены источники "Ъ" на рынке.

"Скорее всего, банк примет участие в финансировании проектов ГАЗа по сборке автомобилей для Volkswagen и GM, а также таких собственных проектов группы, как "Газель Next"", - считает один из собеседников "Ъ". Летом ГАЗ и Volkswagen подписали соглашение о конт- рактной сборке 110 тыс. легковых автомобилей в год на мощностях завода в Нижнем Новгороде. Общий объем инвестиций в производство составит €200 млн, из которых €115 млн вложит Volkswagen, а остальное - ГАЗ. Кроме того, в 2012 году ГАЗ планирует начать сборку 35-40 тыс. машин в год для GM и 25 тыс. для Daimler, а в 2013 году - запустить в серию "Газель Next". В октябре глава совета директоров "Русских машин" (владеет 61% акций ГАЗа) Зигфрид Вольф заявлял, что общий объем инвестиций в развитие "автомобильного кластера" в Нижегородской области составит около 8 млрд руб.

"Раньше основным банком, который предоставлял кредитование для автомобильной отрасли, был Сбербанк, но сейчас ситуация меняется, и ключевым банком, курирующим автомобилестроение, становится ВТБ", - полагает источник "Ъ" на рынке. По его мнению, между Сбербанком и ВТБ сейчас существует "определенная конкуренция" за эту отрасль, однако ВТБ активно проводит экспертный анализ рынка и готов участвовать в финансировании новых проектов.

Ведомости, Москва, 07.11.2011

ВАСИЛЕНКО УЙДЕТ

До конца года может лишиться поста гендиректор аэропорта "Шереметьево" Михаил Василенко. У Минтранса уже есть замена - совладелец аэропорта "Внуково" Виталий Ванцев

В Минтрансе комментировать сведения об отставке Василенко не стали. Человек, близкий к Минтрансу, объясняет, что эффективность Василенко как менеджера снизилась. Сотрудник одной из крупнейших авиакомпаний России считает, что дело в перегруженности "Шереметьево" и недовольстве авиакомпаний. Проблему не решит даже строительство - за 22 млрд руб. - третьей взлетно-посадочной полосы (ВПП), которое лоббирует нынешнее руководство "Шереметьево".

" Необходимость третьей ВПП неочевидна, - полагает главный редактор "Авиатранспортного обозрения" Алексей Синицкий. - В перегруженном московском небе при нынешней системе управления воздушным пространством ее строительство неэффективно". Сотрудник авиастроительной компании считает, что положение Василенко усугубило недопонимание с "Аэрофлотом".

Гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев в марте 2011 г. пожаловался в правительство, что "Шереметьево" перегружено, и просил перевести авиакомпании, не входящие в группу "Аэрофлота" и в альянс Sky Team, в другие аэропорты. В октябре чиновник Минтранса признал это целесообразным и сообщил, что остальные компании перейдут во "Внуково". Но менеджмент "Шереметьево" заявил, что продолжит сотрудничество со всеми, в том числе и с конкурентом "Аэрофлота" - "Трансаэро" (10% всех рейсов "Шереметьево").

Сейчас сотрудник "Шереметьево" признает, что в 2012 г. аэропорт может и не предоставлять растущим авиакомпаниям новые слоты.

Синицкий считает, что объективных причин для критики Василенко пока нет: производственные показатели "Шереметьево" говорят, что Василенко - эффективный менеджер.

"Но государство, которое с т а - нет акционером "Внуково", должно решать проблемы не только "Шереметьево", но и недозагруженного "Внуково", - полагает Синицкий.

Претендент на должность Василенко - заместитель гендиректора и совладелец "Внуково" Виталий Ванцев. Его кандидатура предварительно одобрена Минтрансом, знают два человека, близких к министерству и "Аэрофлоту". О переговорах Минтранса и Ванцева знает и сотрудник "Внуково". Связаться с Ванцевым не удалось - он в отпуске.

Василенко сейчас тоже в отпуске - накопился за пять лет работы в "Шереметьево", его необходимо отгулять по закону, говорит сотрудник аэропорта. Василенко заявил "Ведомостям", что ему о планах Минтранса не известно, и рекомендовал обращаться к собственникам "Внуково" и "Шереметьево".

Олег Пантелеев из "Авиапорта" полагает, что назначение Ванцева может рассматриваться Минтрансом потому, что доля "Внуково-инвеста", подконтрольного Ванцеву (25% плюс 1 акция ОАО "Внуково" и 75% минус 1 акция ОАО "Международный аэропорт "Внуково"), после объединения с "Шереметьево" будет размыта. Если Ванцев возглавит объединенный аэропорт, то сможет обеспечить комфортные условия слияния.

Главный юрист ИГ "Русские фонды" Павел Баранов говорит, что, поскольку главным акционером единого аэропорта будет государство, оно сможет провести кандидатуру Ванцева специальной директивой.-

Ведомости, Москва, 07.11.2011

ОТ МТС ОТКЛЮЧИЛСЯ ГЛАВНЫЙ ПО КОНТЕНТУ

Директор департамента МТС по развитию продуктов Павел Ройтберг покидает компанию, рассказал "Ведомостям" источник в фирме - продавце мобильного контента. Сам Ройтберг подтвердил: минувший четверг стал его последним рабочим днем в МТС. От дальнейших комментариев он отказался, переадресовав корреспондента " Ведомостей" в пресс-службу МТС. Ее руководитель Елена Кохановская причины ухода Ройтберга комментировать не стала, сказав лишь, что "в МТС, как и в любой большой компании, работающей на быстро развивающемся рынке, раз в несколько лет происходит смена директоров бизнес-направлений высшего и среднего звена". Это "соответствует тенденциям рынка и позволяет МТС развиваться, эффективно реагируя на постоянно меняющуюся среду", говорит Кохановская.

Ройтберг пришел в МТС в 2006 г., проработав перед этим несколько лет в Cisco Systems в Калифорнии. В МТС он отвечал за мобильную коммерцию, интерактивные сервисы, передачу данных, мобильный и интернет-контент. Ройтберг фактически построил российский рынок мобильного контента (мелодии и игры для телефона, мобильное ТВ и др.), считает партнер AC& MConsulting Оксана Панкратова, и вывел МТС на первое место по продажам контента, которое она занимает до сих пор. За пять с половиной лет, пока в МТС работал Ройтберг, продажи контента у оператора выросли в 2,5 раза, а выручка от дополнительных услуг в целом - более чем втрое, замечает Панкратова. Хотя в последнее время конкуренты ведут себя активнее, замечает она: например, "Вымпелком" вышел во II квартале 2011 г. на 2-е место по доходам от продаж контента для мобильных телефонов, вплотную подобравшись к МТС.

Незадолго до этого МТС реструктурировала блок маркетинга, передав большую часть функций Ройтберга другим менеджерам.

В 2010 г. директором МТС по продуктам и инновациям стал Марк Зоммер, сын Рона Зоммера, занимавшего тогда должность первого вице-президента АФК "Система" (контролирует МТС). Марк Зоммер взялся продвигать контент через платформу Vodafone 360 (см. врез). С этого момента уход Ройтберга стал просто вопросом времени, считает один из его бывших коллег, тем более что со сменой президента МТС (в начале 2011 г. Михаила Шамолина сменил Андрей Дубовсков) ситуация усугубилась: стала проводиться жесткая политика сокращения затрат и оптимизации управленческих функций

Vodafone отзывает платформу

В октябре 2011 г. стало известно, что Vodafone до конца 2011 г. закроет запущенный в 2009 г. проект Vodafone 360, который призван был конкурировать с контентными сервисами Apple и Google. МТС в 2008 г. заключила с Vodafone соглашение, предусматривающее обмен маркетинговыми инициативами, в том числе ииспользование платформы 360. Сейчас МТС использует при запуске продуктов ряд разработок Vodafone, включая решения на базе платформы 360, говорит представитель российского оператора. В частности, с весны 2011 г. открыт онлайн магазин, в котором пользователям устройств Android предложено более 7000 приложений.

РБК daily, Москва, 07.11.2011

МИНОРИТАРИИ ТНК-BP НЕ СДАЮТСЯ

Миноритарные акционеры "ТНК-BP Холдинга" подали в Арбитражный суд Тюменской области иск о признании незаконным решения совета директоров компании, который 24 октября отказался присоединиться к иску миноритариев к топ-менеджерам BP Ричарду Скотту Слоану и Питеру Энтони Чероу. Об этом РБК daily сообщил партнер адвокатского бюро "Линия права" Дмитрий Чепуренко, представляющий интересы миноритарных акционеров. По его словам, основанием для подачи иска послужило то, что в голосовании на совете директоров принимали участие сами британские топ-менеджеры, голоса которых не должны были учитываться при подведении итогов голосования.

"Несмотря на то что общество проигнорировало запрос "Линии права" о предоставлении протокола заседания совета директоров, очевидно, что Ричард Слоан и Питер Чероу как заинтересованные лица голосовали против присоединения к иску", - поясняет Дмитрий Чепуренко. Если бы голоса топ-менеджеров BP не учитывались при подведении итогов голосования, то совет директоров принял бы решение о присоединении к иску, считает он. Всего в голосовании участвовали восемь из девяти членов совета директоров "ТНК-BP Холдинга", из которых четверо проголосовали "за" и четверо - "против".

Кроме того, как писала ранее РБК daily, еще до рассмотрения советом директоров вопроса о присоединении к иску миноритариев менеджмент "ТНК-BP Холдинга" подал апелляционную жалобу на решение суда о непродлении срока присоединения к иску. В ответ на это BP направила в адрес российских акционеров ТНК-BP - консорциума AAR - письмо с требованием отозвать апелляционную жалобу. Однако несмотря на решение совета директоров не присоединяться к иску, менеджмент ТНК-BP до сих пор этого не сделал. По словам адвоката компании "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Константина Лукоянова, представляющего интересы BP, "это может привести к искусственному переносу рассмотрения по существу иска миноритариев против директоров "ТНК-BP Холдинга" в тюменском суде, что можно расценивать как препятствование правосудию".

Как пояснил РБК daily партнер юридической фирмы Trust & Price Филипп Штивельберг, законодательство не устанавливает прямого запрета на участие заинтересованных директоров в решении советом директоров подобных вопросов. Поэтому, несмотря на наличие фактической заинтересованности членов совета директоров Ричарда Слоана и Питера Чероу, с точки зрения закона "Об акционерных обществах" они имели право принимать участие в голосовании. "Так что перспектива отказа в иске миноритарных акционеров "ТНК-BP Холдинга" более вероятна, чем перспектива его удовлетворения", - считает г-н Штивельберг.

10 августа группа миноритариев ТНК-BP во главе с Андреем Прохоровым подала в Арбитражный суд Тюменской области два иска о взыскании убытков на сумму 409 млрд руб. с членов совета директоров "ТНК-BP Холдинга" Питера Чероу и Ричарда Слоана (они представляют в совете интересы BP), а также компаний BP plc. и BP Russian Investments Ltd. Для того чтобы иск был рассмотрен по существу, миноритариям до 11 октября необходимо было собрать в общей сложности не менее 1% голосов акционеров, однако сделать это им не удалось. Сразу после этого "Линия права" подала ходатайство о продлении срока, которое удовлетворено не было. Следующее слушание по иску к топ-менеджерам BP назначено на 10 ноября.

Ведомости, Москва, 07.11.2011

ГРЕЦИЯ НА ВЫХОДЕ

Европейский союз и МВФ дали Греции месяц на решение внутренних политических проблем: очередной транш помощи в 8 млрд евро от ЕС - МВФ задержан до декабря.

Европа потеряла терпение, объяснил FT высокопоставленный греческий чиновник. Без этой помощи Афины вынуждены будут объявить дефолт, признает сотрудник Еврокомиссии: Греции до конца года требуется 12,4 млрд евро. Доход бюджета Греции упал на 6,9% до 4,22 млрд в октябре и на 4,4% до 39,2 млрд за 10 месяцев (данные Bloomberg).

Если греческий парламент одобрит пакет реформ, страна получит 80 млрд евро до марта 2012 г.

Еврозона проходит тест на выживание, убежден научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин: "Какой вариант будет выбран - сохранения целостности блока ценой понижения эффективности всей конструкции или снижения числа членов еврозоны, - вопрос цены, которая сейчас, вероятно, и просчитывается". Даже если будет принято решение, что Греция покидает еврозону, Евросоюз будет тянуть время, чтобы подготовить бизнес и сбить панические настроения, считает Ясин: "После Греции появятся и новые кандидаты на выход, например Испания и Португалия, которые находятся в числе иждивенцев еврозоны". Переход на собственную валюту - это еще более жесткий вариант для слабых экономик, поскольку это не только лишит их доноров, но и потребует более радикальных реформ, заключает он.

Базовый договор ЕС не предусматривает процедуры выхода, заверяет сотрудник Еврокомиссии. Возвращение к драхме и к прошлому непозволительно и невозможно, заявил министр развития Греции Михалис Хрисохоидис.

Помощь Греции согласована в конце октября, деньги могли бы прийти в ноябре, но все эти планы нарушил греческий премьер Георгиос Папандреу, который заявил, что получение внешней помощи нужно утвердить на референдуме. Президент Франции Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель заявили, что, если референдум состоится, он будет решать вопрос, хочет ли страна покинуть еврозону. Референдум был отменен.

Заявление о референдуме стало бомбой для рынка, признает Рэй Эттрил из BNP Paribas. Все уже было поверили в урегулирование долговой проблемы и тут Афины вернули риски в повестку дня, пишут аналитики EPFR. Инвесторов очень тревожит быстро меняющийся новостной фон, замечает стратег "Тройки диалог" Крис Уифер, а отступление Греции от согласованного плана вызвало прямо-таки гнев лидеров "двадцатки".

Германия и Франция больше не доверяют Папандреу, считает Якоб Кирке гард из Peterson Institute for International Economics: "Репутация страны на мировой арене утрачена, ее предстоит снова создавать".

Часть греческой оппозиции продолжает настаивать на отставке премьера, но в ночь на субботу правительство Папандреу получило вотум доверия - в обмен на обещание создать коалиционное правительство. Греческий премьер пообещал согласовать с президентом страны сроки создания нового правительства. "Я не держусь за свою должность, меня волнует судьба страны", - заявил Папандреу. Страна уже вчера могла получить нового премьер-министра, заявил представитель правительства Илиас Мосиалос. На момент сдачи номера консультации продолжались.

Создание коалиционного правительства не облегчит получения кредитов, пессимистичен Фабио Фуа из Barclays Capital: потребуются новые переговоры по программе помощи, что грозит ростом турбулентности рынка.

Греция - всего 3% ВВП еврозоны, но от нее зависит, что будет с еврозоной, считает Диего Искаро из IHS Global Insight.

"Если одна страна объявляет о несостоятельности, инвесторы сразу начнут искать, кто будет следующим слабым звеном, и с Греции может начаться эффект домино", - говорит Искаро: это вызовет новый кризис по сценарию 2008 г.

Стоимость акций может упасть на 30-40%, спад в экономиках может оказаться даже сильнее, чем в 2008 г., а условия кредитования станут столь же плохими, как после коллапса Lehman Brothers, прогнозирует Мэри Дайрон из Ernst & Young.

Во многих европейских странах политическая ситуация остается сложной, продолжает Искаро: например, Сильвио Берлускони, премьер-министр Италии, долг которой приближается к 1,9 трлн евро, борется за политическое выживание. Похоже, Берлускони ждет участь Папандреу, согласен Киркегард.-

У Европы нет плана

Кеннет Рогофф, ПРОФЕССОР ГАРВАРДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА:

"Перспективы еврозоны выглядят туманными. Из-за отсутствия плана фискальной и политической консолидации в блоке, которая может быть проведена только с помощью конституционных изменений, нынешняя система еврозоны кажется все более несостоятельной"

Коммерсант, Москва, 07.11.2011

ИЗРАИЛЬ ОТКРЫВАЕТ ИРАНСКИЙ ФРОНТ

Израиль стоит на пороге войны с Ираном.

Об этом сообщил президент Израиля Шимон Перес, впервые признав в интервью местным СМИ, что "военная атака на Иран более близка, чем дипломатическое решение" проблемы иранского атома. Беспрецедентное заявление руководителя Израиля прозвучало накануне ожидающегося в ближайшие дни обнародования отчета МАГАТЭ, согласно утечкам содержащего неопровержимые данные о создании Тегераном ядерного оружия.

Впрочем, воевать Израилю, возможно, придется в одиночку: ни один из его западных союзников пока не готов поддержать удары по иранским объектам.

Сенсационную новость о том, что израильское руководство готовится к удару по иранским ядерным объектам, президент Израиля Шимон Перес обнародовал дважды. Вначале в минувшую субботу в интервью "Второму каналу" местного телевидения он заявил, что нападение Израиля на Иран "становится все более и более вероятным". А вчера Перес повторил свой тезис в интервью израильской газете Hayom. "Военная атака на Иран более близка, чем дипломатическое решение", - признался Шимон Перес, добавив, что израильтянам остается "сохранять спокойствие и не поддаваться внешнему давлению".

Несмотря на то что тема вероятного конфликта с Ираном муссируется в Израиле не первый год, перспективу удара по иранским объектам до последнего времени обсуждали эксперты и СМИ, в то время как представители высшего руководства прибегали к обтекаемым формулировкам и воздерживались от признания готовности напасть на Иран. Между тем откровенное заявление Шимона Переса, являющегося вторым лицом в государстве после премьер-министра Биньямина Нетаньяху, свидетельствует о том, что в оценке ситуации вокруг Ирана в израильском руководстве произошел качественный сдвиг.

Еще одним подтверждением этого может служить появившаяся на прошлой неделе в израильской газете Haaretz утечка, согласно которой премьер Нетаньяху и министр обороны Эхуд Барак проводят активные консультации с другими членами израильского кабинета, пытаясь заручиться их поддержкой перед вынесением вопроса об атаке на Иран на рассмотрение израильского правительства. Кроме того, на прошлой неделе в Израиле прошли масштабные учения по гражданской обороне, в ходе которых отрабатывались способы защиты как от обычных ракет, так и от оружия массового уничтожения.

Как следует из публикации в Haaretz, согласно последним опросам, упреждающий удар по Ирану поддерживает 41% израильтян, в то время как 39% выступают против, а 20% еще не определились. В то же время, по данным газеты, большинство из 15 членов так называемого израильского кабинета безопасности поддержать удар по Ирану не готовы.

Между тем уже в ближайшие дни число израильтян и членов правительства, склоняющихся к военному решению, может увеличиться. Дело в том, что на этой неделе (предположительно во вторник-среду) МАГАТЭ должно обнародовать новый, самый полный и подробный отчет о состоянии иранских ядерных программ. Судя по утечкам, доклад МАГАТЭ будет содержать неопровержимые факты, свидетельствующие о новых шагах иранских ученых на пути к созданию ядерного оружия. В частности, в докладе говорится о проведенном иранскими специалистами компьютерном моделировании ядерных боеголовок, а также об идущих полным ходом работах по наполнению боеголовок обогащенным ураном и о создании для них ракет-носителей.

В то же время, как сообщил "Ъ" источник в МИД РФ, новых данных о развитии иранской ядерной программы в отчете МАГАТЭ не содержится. "Все эти вопросы задавались Ирану еще в 2007-2008 годах. И хотя ответы Тегерана были признаны неудовлетворительными, Москва считает обнародование доклада МАГАТЭ несвоевременным, так как оно повышает риск конфликта в регионе, в то время как возможности для возобновления переговоров далеко не исчерпаны, - заявил собеседник "Ъ". - Задача МАГАТЭ - создать условия для переговоров, а не обострять ситуацию. С учетом "арабской весны" война в этом регионе может обернуться катастрофой".

Впрочем, в случае нападения на Иран Израилю, возможно, придется воевать в одиночку..

Коммерсант, Москва, 07.11.2011

АЛЕКСАНДР ЛУКАШЕНКО ВСТАЛ НА ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ

В конце минувшей недели президент Белоруссии Александр Лукашенко объявил о создании войск территориальной обороны численностью более 120 тыс. человек. Одновременно он поручил КГБ и МВД усилить работу по пресечению деятельности подрывных элементов. По мнению экспертов, на эти шаги Александра Лукашенко подвигло недавнее убийство в Ливии Муамара Каддафи, которое произвело на белорусского лидера неизгладимое впечатление. Впрочем, наблюдатели сомневаются, что белорусская экономика потянет новую силовую структуру.

Как заявил в пятницу президент Белоруссии, в последние десятилетия очевидно стремление наиболее развитых стран Запада к полному контролю над природными ресурсами всей планеты, для чего осуществляется фактическая кампания по колонизации менее развитых государств и целых регионов. Для этого, по его словам, используются как невооруженные формы борьбы, так нередко и военная сила. "Решение о нападении на очередную страну принимается в кулуарах, узким кругом заинтересованных лиц", - заявил Лукашенко, подводя итоги командно-штабных учений по территориальной обороне на Гожском полигоне в Гродненской области.

По его словам, сначала против конкретной жертвы организуются информационные атаки, происходит дестабилизация обстановки, раздувание протестных настроений среди населения. Затем на определенном этапе подключаются силы специальных операций, которые под прикрытием "народных" волнений, совместно с "пятой колонной" завершают разгром той или иной страны. В качестве примера он привел арабские революции и "уничтожение Ливии как суверенного государства". Больше всего Александра Лукашенко, судя по всему, впечатлила сцена казни ливийского диктатора. "Совершена агрессия, убито руководство страны, не только Муамар Каддафи. Притом как убито? Ну застрелили бы, в бою бы погиб человек. Но над ним издевались, измывались, стреляли, раненого насиловали, крутили голову, руки выкручивали, а потом замучили. Хуже, чем фашисты в свое время", - заявил президент, которого в ЕС считают "последним диктатором Европы".

Сейчас цель Запада, по мнению Лукашенко, заключается в том, что ему нужно расшатать ситуацию в Белоруссии, отрезать ее от активного участия в международных общественно-политических процессах, а затем включить в сферу своего влияния. Не допустить этого, по словам Александра Лукашенко, должны силовые структуры. "МВД - пресекать деятельность экстремистских лиц, жестко реагировать на любые действия", - приказал белорусский лидер, добавив, что главное - обеспечить порядок в стране, действуя строго "в соответствии с законом и логикой развития нашего общества". Обращаясь к руководству КГБ, белорусский президент потребовал не только усиления аналитической работы, но и конкретных действий: "КГБ у нас слишком много анализирует, докладывает. Я жду конкретных действий".

На случай вторжения отпор агрессору вместе с регулярной армией должны будут дать войска территориальной обороны, о создании которых и сообщил белорусский лидер. Они будут состоять из 120-150 тыс. резервистов. "В нужный момент там, где вас призовут - взяли автомат, кто пулемет, кто гранатомет, поступили в распоряжение и выполняли свои функции", - заявил президент.

Командовать этими людьми, по словам Александра Лукашенко, будут региональные руководители - губернаторы шести белорусских областей и мэр Минска, которым он тут же раздал погоны генерал-майоров. "Наша задача - обеспечить стабильность в городе, районе, на предприятии", - заявил он.

Выяснилось, что в ходе учений на Гожском полигоне, по сообщению пресс-службы белорусского президента, "отрабатывались вопросы выполнения мероприятий по обеспечению режима военного положения, управления силами территориальной обороны при ее развертывании и выполнении задач в ходе подготовки оборонительной операции, а также в ходе ликвидации последствий применения противником оружия и в ходе ведения вооруженной борьбы на временно захваченной территории".

По мнению бывшего руководителя пресс-службы президента белорусского политолога Александра Федуты, Лукашенко, будучи по натуре человеком мнительным и подозрительным, не может до конца довериться армии и поэтому создает дополнительные силовые структуры. Однако он уверен, что у властей мало шансов добиться успеха в этом проекте из-за катастрофической ситуации в белорусской экономике, которая вряд ли потянет еще и создание полноценной армии. Напомним, уже имеющаяся белорусская армия насчитывает 65 тыс. человек. Еще в четыре раза больше держат под ружьем МВД и КГБ.

Ведомости, Москва, 07.11.2011

В ВТО ЧЕРЕЗ ТБИЛИСИ

Москва и Тбилиси достигли компромисса на переговорах по ВТО: частная компания будет передавать Грузии информацию о товарах, попадающих из России в Абхазию и Южную Осетию.

Присоединиться к ВТО Россия может уже в декабре, но полноправным членом организации станет не раньше середины следующего года

Россия и Грузия решили проблему мониторинга грузов на границе России с Абхазией и Южной Осетией. Грузия хотела получать информацию о товарах, попадающих в обе республики, иначе она отказывалась дать согласие на присоединение России к ВТО. В четверг руководитель российской делегации на переговорах по ВТО Максим Медведков сообщил, что Россия одобрила вариант компромиссного соглашения с Грузией, подготовленный Швейцарией. Грузия сделала это еще 27 октября.

Самым сложным на переговорах, посредником на которых была Швейцария, стал вопрос о наблюдателях. Грузия хотела, чтобы это были либо ее представители, либо международные организации, но Россию это не устраивало, рассказывает сотрудник аппарата правительства. Решено, что будет отобрана специальная компания, которая и станет собирать на пропускных пунктах информацию о грузах и передавать ее Грузии в электронном виде, объясняет он. Механизм и критерии отбора оператора чиновник не раскрывает. Компанию в ближайшее время выберет Швейцария, сказал замминистра иностранных дел Грузии Серги Капанадзе (по "Интерфаксу").

Уникальный случай - контроль на границе передан частной компании, констатирует Алексей Портанский из ВШЭ. Конгресс США рассматривает законопроект, разрешающий передать частному оператору полномочия по контролю на границе с Мексикой.

По соглашению Грузия будет получать информацию о товарах через три торговых коридора, процитировало агентство "Новости-Грузия" Капанадзе.

Первый коридор будет начинаться у реки Псоу на абхазской границе и заканчиваться в Зугдиди, западном районе Грузии. Второй - на границе с Южной Осетией: с северной части Рокского тоннеля и до грузинского Гори. Третий - на КПП "Казбеги - Верхний Ларс" - единственном официальном пункте пропуска на сухопутной границе между Грузией и Россией.

Несмотря на соглашение с грузинами, нельзя говорить, что решены все проблемы, мешающие вступлению России в ВТО, рассказывает человек, знакомый с результатами переговоров: "Остались технические разногласия, которые, впрочем, могут стать политическими". Не согласовано определение высококачественной говядины, говорил замминистра экономического развития Андрей Слепнев, а Медведков сообщил "Интерфаксу" о вопросах, касающихся промсборки, ветеринарных и фитосанитарных норм. Разногласия будут оставаться до последней минуты - за каждой формулировкой стоят деньги, успокаивает сотрудник аппарата правительства: "Однако цена разногласий мизерная по сравнению с теми вопросами, которые уже удалось согласовать".

Решить все вопросы России нужно до 10 ноября, когда рабочая группа должна одобрить доклад о присоединении России. 7-8 ноября пройдет последний раунд неформальных многосторонних консультаций, где все документы должны быть доработаны начисто, рассказывал Медведков. Окончательное же решение может быть принято на министерской конференции в середине декабря.

ВЫИГРЫВАЮТ ИМПОРТЕРЫ

Вступление в ВТО может ускорить экономический рост России, однако эффект будет растянут во времени. Присоединение к ВТО в 2001 г. добавляло росту китайской экономики около 2 п. п. в год в течение шести лет, напоминает Ованес Оганесян из "Ренессанс капитала", для России эффект будет менее значительным. По расчетам Всемирного банка, вступление в ВТО может увеличивать рост ВВП на 1-3% в год, пишет Крис Уифер из "Тройки диалог", а также повысить стоимость российских компаний.

Обязательства России и сроки их выполнения будут зафиксированы в докладе рабочей группы. От них и зависят последствия присоединения к ВТО для конкретных отраслей.

Невыгодно вступление в ВТО производителям потребительских товаров, хотя правительство и выторговало себе право на серьезную поддержку сельского хозяйства, пишут эксперты. Чтобы соответствовать требованиям ВТО, придется серьезно снижать импортные пошлины на сельскохозяйственные товары, лекарства, продукцию машиностроения, промышленные товары, самолеты, перечисляет Уифер (в основном на 9-10 п. п.), на высокотехнологичные товары - обнулять. Выиграют ритейлеры, большая часть ассортимента которых приходится на импорт, делает вывод Даниэль Солтер из UniCredit Securities.

Может пострадать страховой сектор, пишет Солтер: страхование собственности и от несчастных случаев находится в России на начальном этапе развития, поэтому иностранные игроки легко могут захватить долю в этом сегменте. Рынок страхования жизни может полностью перейти под контроль иностранных компаний, предупреждает и Оганесян.

Снятие ограничений на работу иностранных банков может ударить по российским банкам, но зато могут измениться ставки по валютным кредитам, возможно, ипотека станет более доступной, добавляет Оганесян. Угрозы для банков нет, не согласен Солтер: рынок открыт для иностранцев, те, кто хотел, уже работают в России.

Либерализация внутреннего энергетического рынка ударит по монополиям, отмечает Уифер, в частности, это может означать потерю "Газпромом" монополии на экспорт газа, но концерн может выиграть от роста тарифов внутри страны. Положительный эффект для всей промышленности выразится в снижении цен на импортное оборудование, пишет Солтер, но для металлургов этот эффект может быть компенсирован снижением внутренних цен на их продукцию, а производители труб столкнутся с ростом импорта с Украины.

Ведомости, Москва, 07.11.2011

ПОГОВОРИЛИ О ГАЗЕ

Украина рассчитывает до конца месяца завершить переговоры с Россией по газовым контрактам (в рамках которых поднимается вопрос вступления России в ВТО), заявил министр экономразвития страны Андрей Клюев; цена на газ ожидается "намного ниже" сегодняшней (прогноз на I квартал 2012 г. по нынешней формуле - $456 за 1000 куб. м).

Белоруссия и Россия уже договорились по газу, заявил президент республики Александр Лукашенко             ("Газпром" это пока не комментирует), а переговоры по нефти "близки к завершению".