Ведомости, Москва, 24.10.2011

ПЕРЕСДАЧА НА ЖУРФАКЕ

Медведев еще раз приедет на журфак МГУ, встретится со студентами факультета и ответит на любые их вопросы, даже неудобные, рассказал "Ведомостям" преподаватель факультета Иван Засурский со ссылкой на пресс-секретаря президента Наталью Тимакову. По его словам, она ему звонила в субботу, чтобы обсудить ситуацию на факультете.

На встречу президента с молодежью в здании журфака в четверг попали лишь 10 представителей факультета, в основном же были активисты прокремлевских движений.

 Семеро студенток журфака, пытавшиеся встретить Медведева с плакатами, были задержаны сотрудниками ФСО. О приезде президента руководство факультета узнало накануне днем, декана обязали предоставить две аудитории, а обеспечить студентами не просили, сообщил в своем блоге доцент журфака Григорий Прутцков.

Учащиеся факультета опубликовали несколько открытых писем к руководству МГУ, отмечая, что студентки задержаны по политическим мотивам, факультет использовали как площадку для встречи лидера одной из партий с "подсадными утками", а сама встреча стала "ударом по репутации" вуза. В субботу в здании факультета студенты и выпускники провели флешмоб по уборке под лозунгом "уберемся в нашем доме".

 Руководство факультета санкций к студентам не применит, уверяет Засурский. Медведев вдохновлен этим субботником, передает он слова Тимаковой. "А студенты некоторые - просто молодцы: собираются на субботник, прибраться на факультете. Сердце радуется", - написал в своем фейсбуке Медведев, пообещав как-нибудь заехать еще раз.

Встреча Медведева с молодежью для обсуждения межнациональных отношений планировалась давно, списки участников были утверждены до выбора площадки, говорит сотрудник администрации президента, вариантов для проведения мероприятия было несколько, в том числе и Гостиный двор. По утверждению Тимаковой, здание на Моховой было выбрано для того, чтобы не перекрывать город, и "Медведев благодарит журфак за гостеприимство". Замруководителя управления президента по внутренней политике Иван Демидов, куратор мероприятий с молодежью, от комментариев отказался.

Ведомости, Москва, 24.10.2011

ЯБЛОКО И САМОЛЕТ

Региональная часть агиткампании "Единой России" пройдет в три волны: партия напомнит о своих достижениях, успехах губернатора и совместных успехах партии, губернатора и президента

Как рассказали "Ведомостям" два партийца, уже стартовала наружная агитация первой волны: избирателям напомнят об отремонтированных дорогах, больницах и школах. Второй этап - напоминание о достижениях губернатора в том случае, если у него хороший рейтинг или он недавно назначен. Кампания по "интеграции" рейтингов губернатора, партии и лидера ее списка Дмитрия Медведева начнется за неделю-две до выборов.

В Липецкой области главный лозунг первой волны: "Нас избирает страна", "К победе с "Единой Россией", в буклетах напоминают, что области есть чем гордиться: например, запущена новая доменная печь, рассказывает собеседник в региональном отделении. На этой неделе агитаторы будут раздавать отчеты партии о работе: создана особая экономическая зона, привлечены инвесторы.

С 5 ноября пойдет вторая волна агитации: развесят баннеры с картой области, которая разделена на три части (по цветам триколора): на белом фоне - ОЭЗ, на голубом - самолет в небе, на красном - яблоко (символ села).

В Ивановской и Рязанской областях единороссы будут противопоставлять губернаторов их предшественникам. Баннеры напомнят, что губернатор Михаил Мень стал символом изменений, в отличие от коммуниста Владимира Тихонова, при котором область впала в стагнацию, говорит первый зампред исполкома партии в Иванове Елена Лещева. В первую волну развешиваются баннеры с портретами Меня и его цитатами, потом - высказывания известных людей о Мене или партии, а потом - о губернаторе и президенте.

Идеология кампании в Рязани: поднимать актуальные для жителей проблемы, а не избегать их, говорит местный единоросс. Проблемы дорог, алкоголизма, наркомании возникли не сейчас, а в 90-е, решить их можно, лишь навалившись всем вместе, отсюда и лозунги: "Народ за чистый город", "Народ за крепкую семью", "Народ за сильное и богатое село".

В Туле развесят портреты нового губернатора Владимира Груздева и лидера партии Бориса Грызлова. Агитаторы будут собирать жалобы у жителей и объяснять, можно ли их учесть в бюджете. Грызлов на этой неделе поучаствует в футбольном матче ветеранов клуба "Арсенал", который уже не существует. Это станет символом возрождения клуба и перемен, объясняет региональный секретарь Егор Атанов.

В районах люди еще могут поверить, что дороги и бассейны - это заслуга партии, а не налогоплательщиков, в городах же есть интернет и люди давно знают, что к чему, знают о махинациях на госзакупках, к тому же наступил кризис ожиданий: партия у власти достаточно давно, видно, что из обещанного сделано мало, отмечает лидер молодых эсеров Дмитрий Гудков. Не помогут и новые губернаторы: в той же Туле обвиняемый во взятках Вячеслав Дудка был единороссом, с еще недавно продленными губернаторскими полномочиями.-

Беззен ЕР

В Башкирии избирательный штаб сначала предлагал слоган "Беззен ЕР": переводится с башкирского как "Наша земля", а двуязычный житель мог понять и как "Наша ЕР". Но в Москве этот лозунг отвергли. В итоге на баннерах с портретом президента Рустэма Хамитова его слова: "Власть для людей" и "Работать для людей".

Ведомости, Москва, 24.10.2011

СЕРГЕЙ МИРОНОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ФРАКЦИИ "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" В ГОСДУМЕ: "МЫ ИЗБАВИЛИСЬ ОТ МНОГИХ ЛИШНИХ ЛЮДЕЙ"

Лидер "Справедливой России" считает, что реализовать свои идеи Дмитрию Медведеву помешала "Единая Россия", которую он возглавил на выборах в Госдуму

Лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов в интервью "Ведомостям" объясняет, что, по его мнению, не получилось у президента Дмитрия Медведева, кто финансирует партию и почему у него испортились отношения с Владимиром Путиным.

- Считалось, что вы друг Владимира Путина, благодаря ему попали в Совет Федерации. Как получилось, что вы лишились своего поста?

 - Мы познакомились с Путиным в 1994 г. Меня избрали депутатом заксобрания Петербурга, он был первым вице-мэром при Анатолии Собчаке и отвечал за связь с заксобранием. Когда я стал заместителем председателя заксобрания, собственно говоря, мы с ним вдвоем и работали. Дело в том, что Путину иногда удавалось убедить Собчака. Не всегда, ведь переубедить его в чем-то было очень тяжело. Вот представьте: Собчак вносит законопроект, а депутатский корпус против (это был хороший период настоящей демократии - большинство не было за Собчаком) и Собчаку нужно было договариваться, чтобы провести тот или иной закон. Вот эту роль переговорщика играл Путин, и, когда он приходил в заксобрание, мы ему говорили: если исправите вот это и вот это, мы готовы рассматривать. И Путин, надо отдать ему должное, шел к Собчаку, я уж не знаю, что он там выслушивал от него, но приходил с измененным компромиссным вариантом.

Потом, когда он ушел в Москву, я был второй раз избран депутатом. Заксобрание получилось обезглавленным - мы два года не могли избрать председателя, его обязанности исполнял я, но потом пошел на компромисс и стал заместителем председателя у Сергея Тарасова.

В какой-то момент стало ясно, что мне стало тесно. И на одной встрече Путин сказал: а почему бы тебе не попробовать поработать в Москве, в Совфеде? Есть такой миф, что якобы Путин звонил, чтобы меня отправили в Совфед, но это не так. По сути, я сам себя избрал: Тарасову было удобно - я в спину ему дышал. Он меня отправил в Москву, где я стал активно работать, за полгода стал заметным сенатором, и когда [спикер Совфеда Егор] Строев стал уходить, то в том числе сенаторы стали называть меня как возможного спикера. Путин сказал, что неплохая кандидатура, вызвал меня, сказал, что есть такой вариант, и...

 - А в какой момент вы почувствовали, что началось расхождение с Путиным, охлаждение отношений?

 - Дело в том, что я всегда исповедовал один простой принцип: опираться нужно на то, что сопротивляется. У меня нормальные, конструктивные отношения с Владимиром Путиным. Во все времена мы с ним спорили и я считал необходимым говорить ему правду. Чаще он не соглашался со мной, и мы оставались при своих мнениях. Но вот самый длительный спор, идущий на протяжении нескольких лет, похоже, решится в мою пользу. Речь идет о прогрессивной шкале подоходного налога.

 Когда на съезде ЕР я слышу, что Путин говорит, что богатые должны платить больше, - наконец-то, Владимир Владимирович! Мы единственная страна из G20, в которой до сих пор плоская шкала подоходного налога.

Расхождений было много, а после того, как я создал партию "Справедливая Россия", расхождений стало еще больше. Мы в оппозиции к "Единой России", а он лидер этой партии, значит, мы в оппозиции и к нему. Мы принципиально не голосовали за многие законы, которые вносил Владимир Путин: бюджет, пенсионный, закон о госучреждениях.

 - Наверное, теперь можно констатировать, что изгнание из верхней палаты началось раньше, чем этой весной. Сначала начали приниматься достаточно жесткие законы, которые максимально ограничили ваши полномочия. Почему так происходило?

 - Меня пытались снять все девять лет, потому что я всегда делал то, что считал нужным делать. Никто никогда не может сказать, что я замешан в каких-то коррупционных схемах. Я всегда бил коррупционеров и называл вещи своими именами. Это все очень не нравилось и не нравится. На каком-то этапе критическая масса недовольных мною стала такова, что начался процесс отзыва из палаты, я мог его остановить, но не захотел - начиналась избирательная кампания в Госдуму.

Ошибка в том, что некоторые искренне считали, что Совет Федерации - это штаб "Справедливой России", что 900 человек аппарата работали на эсеров, но они ошибались. И сейчас, когда идет такая нерациональная травля в прессе меня и партии, - это от бессилия. Ибо была уверенность, что после того, как я ушел с поста, партия будет похоронена. Но вышло все не так, ибо я не использовал свой пост для партийной работы.

ОЛИГАРХОВ НЕТ

- Когда создавалась "Справедливая Россия", многие пришли в нее в надежде на то, что это будет альтернатива "Единой России", но при этом не жестко оппозиционная по отношению к власти.

 Не ослабила ли партию смена риторики - ведь из нее стали уходить?

 - Вот как раз тогда, когда мы четко определились, сказали, что мы единственная реальная оппозиционная сила, слабые духом люди ушли. В том числе те, у кого был бизнес. За бизнес они и испугались. За четыре года мы избавились от многих лишних людей.

 Партия выкристаллизовывала свою идеологию. Мы заняли четкую нишу. Да, на нас жмут, с нами поступают, мягко говоря, не по-спортивному, но мы не какая-то тепличная партия, мы привыкли к жесткому позиционированию.

 - Кто помогает партии?

 Какова доля помощи тех, кто в партсписке, а кто невидимые меценаты?

 - Во-первых, списки тут ни при чем. Кроме государственного финансирования (около 100 млн руб. в год) у нас есть спонсоры, их много - несколько десятков. Это разные компании - малые и средние, - и я никогда их не назову, потому что мы договаривались, что они помогают нашей партии анонимно, поскольку боюсь последствий для них. Единороссы все ищут, где же деньги партии, откуда они приходят. Ищут с одной целью: задушить этих спонсоров, вплоть до возбуждения уголовных дел против бизнесменов, которые помогают нам.

 - Это представители крупного бизнеса?

 - Нет, крупного бизнеса нет. Нет олигархов у нас.

 - Ну как же, а Олег Михеев, Сергей Петров, например?

 - Ни Олег Михеев, ни Сергей Петров не финансируют партию, они среди спонсоров не значатся. Я думаю, они профинансируют сейчас свои выборы [в регионах] - и все.

МЫ ТОЧНО ПРОХОДИМ

- Вы ожидаете 15% получить в декабре. Эта цифра изменилась после того, как список возглавил Медведев?

 - Мы корректировок в свои планы не вносили и будем добиваться как минимум этого показателя.

 - Протестная часть элиты идет в ту или иную партию не по идеологическим соображениям, а потому, что против "Единой России". Альтернативы - "Правого дела" - уже, по сути, нет. Какую часть этого электората вы сможете привлечь и придут ли к вам новые люди, спонсоры?

 - Наши рейтинги реально выше тех, что публикуются. Вот опять по Первому каналу недавно рейтинги ВЦИОМ показали, но почему-то не последние (7,1%), а августовские (4%). Зачем передергивать? Так показывают, что мы якобы не пройдем.

Как только люди поймут - а во время избирательной кампании поймут, - что мы точно проходим, значительная часть этого электората будет голосовать за нас, а не за коммунистов. Это будет значительная прибавка. Мы славимся тем, что во время избирательной кампании "разгоняем" рейтинг. То есть если взять стартовый и финишный рейтинги, то у нас бывает разница в разы. КПРФ, допустим, увеличивает на 2%, на 3% свой стартовый результат. "Единая Россия" и ЛДПР идут ровно. Если у нас 9,6% на старте, то можем разогнать до 20-25-30%.

- В 2008 г. "Справедливая Россия" поддержала на президентских выборах Дмитрия Медведева. Как вы оцениваете годы его президентства, не разочарованы ли в своем кандидате?

 - Надо сказать, что замах был у Медведева большой и планы хорошие, но реалии в нашей стране таковы, что мало удалось сделать. Прежде всего, непоследовательно и мало сделано в сфере противодействия коррупции. Это нужно и можно решить. Но нужно быть реалистами и понимать, что при таком политическом монополизме "Единой России", которая ничего менять не хочет, это практически невозможно.

 - Но Медведев принял решение возглавить эту партию на выборах в Госдуму.

 - Мне кажется, что в связи с этим решением единороссов ждут непростые времена.

Дело не только в том, что их рейтинг снижается, но и в том, что Медведев попытается расшевелить эту "медвежью берлогу" и немножко поменять там фактуру. Посмотрим, что из этого получится.

 - Почему, на ваш взгляд, Владимир Путин не позволил остаться Медведеву на второй срок?

 - Здесь, наверное, надо ставить вопрос по-другому. На мой взгляд, Владимир Путин хочет взять бразды правления в свои руки. Не потому, что он не хочет Медведева президента, а потому, что он сам хочет быть первым лицом в стране. Он, видимо, не без основания полагает, что Россию (да и мир в целом) ждут непростые времена, и хочет в ручном режиме вести страну. Насколько это решение эффективно и позитивно - это уже другой вопрос.

 - А дадут ли сейчас Валентине Матвиенко шанс реформировать Совет Федерации или все ее заявления пустые? Каков предел этих реформ?

 - Дадут. Похоже, изменения в законе были нужны, чтобы только сместить меня. Вот как только меня сместили, закон могут поменять в обратную сторону. Заходит речь о выборности членов палаты...

- Почему было так мало вотируемых законопроектов в эпоху Миронова?

 - Есть два объяснения. Первое носит технологический, а второе, конечно, носит политико-идеологический характер.

 Технологический характер: дело в том, что когда палата начала работать на постоянной профессиональной основе, то появилась возможность работать каждый день, а не так, как раньше, когда губернаторы приезжали раз в месяц. Они не читали законопроектов, а как люди, умудренные опытом, на всякий случай отклоняли. А когда палата стала формироваться по-другому, мы добились того, что законопроект только вносится в Госдуму, а профильный комитет Совфеда уже дает заключение на концепцию. Получается, что закон, когда он ушел из Думы после третьего чтения, нам уже был знаком - и не было необходимости его менять.

Но есть другая причина, когда, допустим, даже профильный комитет был за концепцию, а я и многие мои коллеги были против, включался все-таки "механизм". Да, фракции у нас запрещены, партийности нет. Но по факту из 166 членов Совфеда примерно 120, а может быть, даже 130 - члены "Единой России". И даже если я настаивал на отклонении законопроекта как вредоносного, голосовали "за". К чести моих бывших коллег, несмотря на то что они члены "Единой России", отклоняемые законы (в сессию 3-5, в год не более 10) были принципиальными, и руководство "Единой России" прямо звонило, заставляло сенаторов: голосуйте "за". Выставляли даже там сотрудников администрации [президента], чтобы они смотрели, кто как голосует. Так было, например, с законом о связи, который предполагал в думской редакции, что открывается ларечек по приему платежей, месяц работает, а потом с деньгами убегает и никто никакой ответственности не несет. Мы отклонили, Госдума преодолела вето, и президент занял нашу сторону. Кстати, за последние два года президент в споре между Госдумой и Совфедом занимал, как правило, сторону сенаторов.

 - Как вы считаете, с приходом Матвиенко сенаторы-единороссы получат большую самостоятельность при голосовании?

 - Мой прогноз, что будет примерно так же. Примерно два три законопроекта в сессию будут отклоняться по принципиальной позиции. Все-таки Совет Федерации - отлаженный механизм, очень много профессионалов, которые дотошно работают. У нас заседание комитета - это не просто формальность, как иногда в Госдуме. Это реальные баталии, это реальные споры. Там мощные экспертные советы, научное сообщество представлено и любой закон со всех точек зрения рассматривается.-

Ведомости, Москва, 24.10.2011

ЧТО ТАКОЕ ЗАСТОЙ

Интервью пресс-секретаря премьера Путина телеканалу "Дождь" показало, что он (пресс-секретарь Дмитрий Песков) не знает, чем был плох Брежнев и его период застоя. А визит президента Медведева на журфак прекрасно проиллюстрировал всем желающим ключевые элементы этого самого застоя.

Особенно абсурдными были слова пресс-секретаря об экономических успехах брежневской поры. "Он [Брежнев] заложил фундамент экономики, сельского хозяйства", - сказал Песков. Сельское хозяйство, никогда не бывшее сильной стороной российской экономики, пришло в 1970-е гг. в окончательный упадок. По производительности труда в этой отрасли наша страна попала к концу 1970-х во вторую сотню в мире - уровень не тогдашних развивающихся стран, а африканских! С остальными отраслями дело обстояло не лучше: именно в позднебрежневский период были заложены основания - фундамент, можно сказать - трудностей, начавшихся с падением цен на нефть в начале 1980-х и погубивших в итоге СССР. Дело не в том, что темпы экономического роста (и роста благосостояния) были в годы застоя низкими - они были ниже темпов роста развитых стран, но все время положительными. Грубо говоря, рекордно высокие цены на нефть позволили правительству полностью запустить дела в сельском хозяйстве (и стать мировым лидером по импорту зерна) и закрывать глаза на растущую неэффективность других отраслей. Надо заметить, что журналисты-интервьюеры оказались не на высоте. Про сельское хозяйство они, допустим, могли не знать, но то, что застой закончился экономической катастрофой конца 1980-х - начала 1990-х, катастрофой огромного масштаба, разрушившей страну, - это надо было знать и эту глупость не оставлять без вопросов вдогонку.

Так почему приход президента на журфак МГУ иллюстрирует механизм застоя?

 Трудно представить себе, что Дмитрий Медведев хотел, чтобы получилось так, как получилось: студенты факультета не допускались в здание, были лишены возможности задать ему вопросы, которые их интересовали, были вынуждены отвечать на вопросы сотрудников ФСО, дали подробные интервью об этом в самой разной прессе и т. п. Ему не нужен был полученный результат - крайне негативная реакция именно в той аудитории, на которую был нацелен визит (активная, образованная, интернет-продвинутая молодежь).

Коммерсант, Москва, 24.10.2011

РЕГИОНЫ УХОДЯТ В ОТКАЗ

К концу недели процесс регистрации кандидатов в депутаты завершился в пяти субъектах РФ. В Липецкой и Мурманской областях, Чувашии и Еврейской АО в выборах примут участие только четыре парламентские партии: "Единая Россия", "Справедливая Россия", ЛДПР и КПРФ. Максимальное число партий, в том числе "Правое дело" и "Яблоко", примет участие только в выборах законодательного собрания Санкт-Петербурга. Впрочем, здесь не обошлось без избирательного казуса. Горизбирком без объяснения причин не принял решения о регистрации или отказе в регистрации "Патриотов России". Партия подала жалобу на бездействие комиссии в Центризбирком (ЦИК), она была удовлетворена 17 октября, и в тот же день список "патриотов" был зарегистрирован петербургским избиркомом, который фактически переложил на вышестоящую организацию ответственность за принятие решения об участии партии в выборах.

Все семь зарегистрированных в Минюсте партий намерены также участвовать в выборах в Пермском крае и Амурской области - впрочем, выдвижение в некоторых регионах еще идет. При этом непарламентские партии отстают, поскольку вынуждены собирать подписи. Избирком Мордовии отказал списку "Правого дела" (состоял всего из четырех кандидатов) в регистрации на выборах в госсобрание. По словам секретаря избиркома Нины Чудаевой, основанием стали нарушения закона о политических партиях: "Избирательное объединение обязано уведомить нас о времени и месте проведения общего собрания по выдвижению кандидатов в депутаты. Но в уведомлении не было указано место проведения собрания". По ее словам, необходимые документы не были представлены и в Минюст. "Повторно провести собрание мы не успели, - сообщил "Ъ" лидер саранского отделения правых Станислав Аранович. - Поэтому наши кандидаты выдвигаются по городскому округу Саранск в порядке самовыдвижения, указывая, что являются членами "Правого дела"".

19 октября завершился срок заверки списков кандидатов еще в 14 регионах. В Подмосковье "Яблоко" заверило документы четырех одномандатников со второй попытки, поскольку избирком выдвинул замечания к оформлению бумаг. Каждый из кандидатов должен был собрать примерно по 5 тыс. подписей избирателей. Однако собрать подписи за партсписок кандидатов "Яблоко" не смогло: количество подписей в регионе практически равно требуемому на выборах в Госдуму (110 тыс. и 150 тыс. подписей соответственно). В "Яблоке" сочли требования завышенными и приняли решение оспорить в Конституционном суде норму подмосковного законодательства, а также положение закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", позволяющее устанавливать такое несоразмерное число подписей. Как пояснил пресс-секретарь партии Игорь Яковлев, эти нормы препятствуют ст. 32 Конституции - "Право участвовать в управлении делами государства", поскольку создают непреодолимые препятствия для этого. В заявлении "Яблока" говорится: "Получение одного мандата в Мособлдуме требует сбора почти 60 тыс. подписей избирателей, в то время как одно депутатское место в Госдуме требует сбора 5 тыс. подписей". Жалоба в КС поступит после того, как избирком Подмосковья примет решение об отказе в регистрации списка "Яблока". Подмосковье не единственный регион, где установлена планка по сбору подписей в 2% от числа избирателей, но с учетом населенности региона это требование дает большой объем подписей (минимальная планка в 0,75% установлена в Свердловской области). Проблемы возникли у "Яблока" и в Ставропольском крае - партия обжаловала в суде отказ ей в регистрации.

Впрочем, проблемы возникают и у представленных в Госдуме партий.

Известия, Москва, 24.10.2011

ПРАВОЕ ДЕЛО СЫГРАЛО В НЕЗАВИСИМОСТЬ

Заседание федерального политсовета "Правого дела" 20 октября обернулось скандалом. Хотя началось мероприятие мирно. Партийцы рассмотрели вопрос о возвращении денег тем жертвователям, которые не хотели сотрудничать с партией без Михаила Прохорова. Все проголосовали за то, чтобы вернуть 481 млн рублей - именно на такую сумму в "Правое дело" пришли заявки, пояснили в пресс-службе партии.

Разобравшись с деньгами, "правые" перешли к рассмотрению вопроса о стратегии избирательной кампании. В этот момент Андрей Богданов неожиданно поднялся с места и тихо вышел из зала.

 - Билборды разместить не сможем - не хватает денег, - заговорил и. о. председателя партии Андрей Дунаев. - Поэтому сделаем акцент на бесплатной телевизионной агитации и выборах в законодательные собрания в регионах. Прошу поддержать.

"Подождите, у меня есть другое предложение", - неожиданно поднялся член политсовета Борис Надеждин с первого ряда. Он рассказал, как слушал в прошлые выходные передачу на "Эхе Москвы", в которой участвовал Богданов.

 - Человек в течение всего эфира рассказывал, как и по чьему заданию он разваливал партию, - кипятился Надеждин. - Поймите, он снижает нам рейтинг. Одно его появление на экране ухудшает нам имидж. Он хороший парень, но он не политик, а политтехнолог. Я предлагаю запретить использовать его образ в агитации и запретить участвовать в дебатах.

 - Борис Борисович, должно быть основание, - благосклонно ответил Дунаев.

 - Основание простое: лицом не вышел, - засмеялся Надеждин.

 - А почему только запретить для агитации? - поддержал глава тюменского отделения Александр Безделов. - Давайте вообще исключим его из списка.

За Богданова заступился только бывший глава "Гражданской силы" Александр Рявкин.

 - Андрей Геннадьевич, было уже решение съезда, - обратился он к Дунаеву. - Ну не надо сейчас все это опять поднимать.

 - Почему же, - неожиданно ответил Дунаев, который еще совсем недавно защищал Богданова. - Если политсовет примет решение - мы его выполним.

Члены политсовета быстро выработали формулировку: рекомендовать штабу партии не использовать Богданова в агитации. За это предложение проголосовали почти единогласно, причем одним из первых руку поднял Дунаев.

 - А почему вы вдруг проголосовали против Богданова? - поинтересовался у него корреспондент "Известий".

 - Большая часть партии считает, что его публичная позиция не помогает партии, поэтому принято такое решение, - ответил тот.

Почему случился скандал? Источник в партии рассказал, что Богданов недавно поссорился с Дунаевым - потребовал, чтобы одно из региональных отделений возглавил его ставленник. Другой член партии, впрочем, загадочно сообщил: "Почти уверен, что Богданов сейчас побежал в Кремль. Думаю, сейчас дадут обратный ход".

Спустя несколько часов, когда корреспондент "Известий" дозвонился Андрею Богданову, тот удивленно сообщил, что никакого решения по его кандидатуре не принималось. "Против меня голосовали? Дунаев? Вам показалось", - засмеялся политик. Дозвониться до лидера партии после этого оказалось невозможно - номер был переключен на приемную.

Уже вечером пресс-служба партии сообщила, что решение политсовета не будет документально оформлено:

РБК daily, Москва, 24.10.2011

КУДА ПОЙТИ В ОТСТАВКУ

Лишившись возможности непосредственно руководить регионами, многие экс-губернаторы продолжили отстаивать их интересы уже в Совете Федерации. Это в основном те, кто был отправлен в отставку по истечении полномочий. Но есть и "досрочники", среди которых председатель верхней палаты парламента Валентина Матвиенко и ее заместитель Вячеслав Штыров. Оба они покидали губернаторские посты без разногласий с руководством страны: Матвиенко возглавить Совет Федерации предложил лично президент Дмитрий Медведев, а  Штыров уходил "по семейным обстоятельствам". Из скандальных "отставников" в сенате только Егор Строев (Орловская область) и Сергей Катанандов (Республика Карелия), чьи "заявления по собственному" связывают с рядом политических ошибок, в частности с разгоревшимися конфликтами политических элит.

Досрочно сложив с себя полномочия, на повышение пошли Виктор Ишаев и Виктор Толоконский, теперь полномочные представители президента в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах соответственно. В самом стане полпредов перестановки больше напоминают чехарду: Григория Рапота из Южного перекинули в Приволжский ФО, а Николая Винниченко - из Уральского ФО в Северо-Западный.

Горизонталь власти - своеобразная кузница кадров для Счетной палаты. Аудитором стал Александр Филиппенко, возглавлявший ХМАО на протяжении 15 лет и подпавший под программу "омоложения" власти. С недавних пор его коллега Алексей Кузьмицкий, отправленный в феврале этого года в отставку, - губернатор Камчатского края.

Потеряв должности, сохранить доверие народа удалось Роману Абрамовичу и Алексею Лебедю. Первый после добровольной отставки с поста губернатора был избран депутатом и председателем Думы Чукотского автономного округа. Второй - депутат Госдумы от "Единой России". Правда, скоро Алексею Лебедю вновь придется сменить место работы, так как в сентябре он покинул партию, чтобы "жить по совести".

Беспрецедентный случай - бывший президент Татарии Минтимер Шаймиев. Он занимает вновь учрежденную неоплачиваемую почетную должность государственного советника Республики Татарстан, являющегося пожизненным членом парламента и субъектом внесения законодательных инициатив республиканского уровня.

В бизнес из власти уходить не торопятся. Так поступают разве что те, для кого такое движение является реверсивным. Наглядный пример - экс-губернатор Амурской области Николай Колесов. Весь период его правления (чуть больше года) запомнился многочисленными скандалами, в том числе и коррупционного толка. До прихода во власть он занимал пост генерального директора ОАО "Завод "Элекон", позже уступил это место своей дочери Анастасии Колесовой. После отставки он вновь вернулся на родной завод уже в статусе члена совета директоров, а затем стал его председателем (соответствующая запись есть в отчете компании за второй квартал 2011 года).

Эту должность Колесов совмещает с постом генерального директора концерна "Радиоэлектронные технологии", входящего в состав государственной компании "Ростехнологии". Кстати, завод "Элекон" включен в число компаний, объединенных этим самым концерном.

С большой натяжкой можно сказать, что в бизнес подался экс-глава Калининградской области Георгий Боос. С одной стороны, он является президентом компании имени себя - ООО "Управляющая компания "Боос Лайтинг Групп" (бренд BL Group), с другой - готовится возглавить совет директоров Холдинга МРСК, контролируемого государством (см. РБК daily от 14.10.11).

Частный бизнес выбрали только два бывших чиновника. Первый - Владимир Чуб, председатель совета директоров ОАО "Азово-Донское пароходство" (входит в состав ADP Corporation). Согласно отчетности за прошлый год, компания заработала 68,6 млн руб., что почти вдвое больше, чем в 2009 году, и в четыре раза больше, чем в 2008-м. Второй - Муртаза Рахимов, который вошел в состав совета директоров "Башнефти" (контрольный пакет у АФК "Система). Он знаком с этим бизнесом не понаслышке, так как сам проработал на Уфимский НПЗ более 30 лет, дослужившись до генерального директора. В период его руководства регионом были проведены объединение и последующая приватизация активов башкирского ТЭКа.

НЕ У ДЕЛ

Те, кого Дмитрий Медведев отправил в отставку досрочно, в основном предпочитают не афишировать свою новую работу. Так, бесследно пропали и с политической, и с деловой арены бывшие губернаторы Псковской области Михаил Кузнецов и Ненецкого АО Валерий Потапенко. По сообщениям псковских СМИ, в прошлом году команда Sky Panters ("Небесные барсы"), капитаном которой был на тот момент г-н Кузнецов, в четвертый раз стала победителем чемпионата России по групповой парашютной акробатике. "Не слышно о нем ничего, наверное, отдыхает, прыгает с парашютом, охотится", - предполагает источник РБК daily в администрации Псковской области. "Думаю, в политику он больше не пойдет, наелся он этого добра", - намекает собеседник на ряд конфликтных ситуаций, возникших в период губернаторства Кузнецова, в частности с мэром Пскова.

"Известно где", - отвечает на вопрос о новом месте работы Валерия Потапенко сотрудник администрации НАО.

 На просьбу все же разъяснить ситуацию нерешительно добавляет: "Забрали его туда, откуда пришел, - в ФСБ, вроде питерскую". В биографической справке г-на Потапенко говорится, что в 1992 - 2004 годах он работал в управлении ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Еще окончательно не определились с бизнес-планами на будущее Юрий Лужков и Дмитрий Зеленин. Бывший мэр Москвы официально сейчас значится деканом факультета управления крупными городами Международного университета, а экс-глава Тверской области - президентом Ассоциации менеджеров. Правда, Дмитрий Зеленин уже заявлял, что не намерен этим ограничиваться и планирует развивать агропромышленный бизнес.

"Существующая система ротации, созданная еще при Владимире Путине, позволяет не терять позиции отставным губернаторам. Ведь это весьма статусная должность, сопоставимая с рангом министра", - поясняет генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. По его мнению, нет ничего удивительного в том, что государство берет на себя заботу о трудоустройстве бывших глав регионов. "Можно заметить, что почти все, за исключением разве что тех, кто находится под следствием или выбрал идти в бизнес, пользуются в этом вопросе услугами прежнего работодателя, то есть государства", - резюмирует он.

Ведомости, Москва, 24.10.2011

ЗОЛОТЫЕ ДЕПУТАТЫ

Четыре кандидата в депутаты Госдумы от "Единой России": Симановский (первый зампред комитета по энергетике), Важенин (гендиректор "Газпром переработки"), Язев (член комитета по энергетике) и Резник (председатель комитета по финансовым рынкам) - совладельцы ЗАО "Горная компания "Вертекс"", говорится на сайте партии.

Симановскому принадлежит 76 432 акции "Вертекса", Важенину - 42 246, Язеву - 40 648, Резнику - 8250. Но каким долям соответствуют эти пакеты, не ясно, как неясен и размер капитала "Вертекса".

По данным СПАРК, 100% компании принадлежит "Вертекс капиталу", которым владеет председатель совета директоров ЗАО Станислав Котов - бывший советник предправления "Новатэка". Но в решении о дополнительном выпуске акций "Вертекса" в числе ее совладельцев указаны Котов, Резник, Важенин, зампред правления "Новатэка" Иосиф Левинзон, бывший заместитель гендиректора "Сургутгазпрома" Анатолий Кот и подрядчик "Новатэка" - Полярная геофизическая экспедиция. Как распределены между ними доли, не сказано.

В приемной гендиректора "Вертекса" Сергея Наталенко сообщили, что он в командировке.

Резник подтвердил "Ведомостям", что владеет долей в "Вертексе", в проект его в 2005 г. пригласил Симановский. Объем инвестиций небольшой, уверяет Резник, это хороший способ диверсифицировать вложения.

В сентябре президент Дмитрий Медведев внес очередной пакет антикоррупционных поправок. В них положение о том, что чиновники, сотрудники правоохранительных органов и депутаты обязаны сдавать принадлежащие им акции в доверительное управление, дополнено положением о том, что за неисполнение этого предусматривается наказание вплоть до увольнения.

Член антикоррупционного совета президента Анатолий Кучерена говорит, что прежде всего имелось в виду, что чиновник не имеет права работать и владеть бизнесом в отрасли, которую курировал. Но антикоррупционные новеллы, которые вносятся президентом, продолжает Кучерена, направлены и на то, чтобы все, кто может использовать свой статус, в том числе депутатский, для увеличения прибыли своего бизнеса, несли за это ответственность.

Связаться с самим Симановским не удалось, а вопросы, отправленные в пресс-службу комитета по энергетике, остались без ответа. Язев на звонки не отвечал, а пресс-служба комитета по энергетике вопросы игнорировала. Связаться с Важениным не удалось.

Горная компания "Вертекс" создана в 2005 г., говорится на ее сайте. В 2006 г. "Вертекс" купил 60% ООО "Хужир энтерпрайз", которое владело месторождением Коневинское в Бурятии с запасами (С2) 19 889 унций. В марте 2007 г. совет директоров "Вертекса" утвердил программу участия до 2008 г. в аукционах прав пользования участками недр. Компания выиграла права на шесть участков с суммарными запасами около 6,4 млн унций золота. Это сопоставимо с крупным Вернинским месторождением Polyus Gold (5,8 млн унций) и Майским "Полиметалла" (7,5 млн унций).

Покупка лицензий обошлась "Вертексу" в 94,5 млн руб.

Четыре участка компания получила за 8,5 млн руб., причем вторым претендентом была ее "дочка" "Хужир энтерпрайз". За два участка, Хорин-Гольский и Тенгисин-Дабанский, пришлось побороться с "дочкой" "Северстали" - Северной золоторудной компанией. За Хорин-Гольский участок "Вертексу" пришлось заплатить в 14 раз больше стартового платежа - 21 млн руб., за ТенгисинДабанский - в 43 раза больше: 65 млн руб. Северная золото рудная компания участвовала в аукционах до того момента, пока цена участков казалась резонной, ответил представитель Nord Gold (золотодобывающая "дочка" "Северстали") на вопрос, знала ли компания во время борьбы за лицензии, кому принадлежит "Вертекс".

Акционеры "Вертекса" помогают компании развиваться. В 2009 и 2010 гг. она провела две допэмиссии по закрытой подписке - на 935 млн и 602 млн руб. На какую сумму выкупил акции каждый из владельцев, не сообщается. В 2011-2015 гг. "Вертекс" собирается произвести около 150 000 унций золота на Коневинском месторождении, сообщала пресс-служба правительства Бурятии. Суммарные инвестиции в проект - 1,6 млрд руб. А "МРСК Сибири" (входит в госхолдинг МРСК) за свой счет уже начала проектные работы по строительству ЛЭП к этому месторождению, сообщила Бурятская ГТРК.-

Богатые люди

По данным "Единой России", Леонид Симановский за 2010 г. декларировал 344,9 млн руб. дохода (зарплата, продажа имущества, доходы от вкладов, пенсия), Юрий Важенин - 171,59 млн руб. (зарплата и страховые выплаты), Виктор Язев - 56,53 млн руб. (зарплаты, пенсия, дивиденды и доходы от вкладов), Владислав Резник - 384,8 млн руб. (зарплата, продажа имущества, дивиденды).

Ведомости, Москва, 24.10.2011

ЖЕРТВЫ ПОПУЛИЗМА

Правительство России формирует нефинансируемые расходные мандаты регионов, указывает в обзоре по общественным финансам S&P: его предвыборный популизм раз балансирует региональные бюджеты.

Точно оценить объем нефинансируемых расходов сложно, говорит Карен Вартапетов из S&P. Чтобы не допустить снижения трат регионов в кризис, центр увеличил поддержку с 1,1 трлн руб. в 2008 г. до 1,5 трлн в 2009 г., напоминает он, а к 2014 г. ее номинальный объем снижается примерно z 30% к уровню 2011 г. Регионам будет крайне сложно компенсировать эти потери, считает Вартапетов. Федеральные власти регулярно проводят кампании по повышению зарплат чиновникам и регионам приходится подтягиваться, указывают в S&P.

Перед выборами в Госдуму это стало особенно заметно, говорится в обзоре: центр потребовал повысить зарплаты школьным учителям (финансируются за счет субъектов Федерации) до среднего уровня в регионах. Это повышение не было запланировано и должно быть компенсировано центром. Но помощь может оказаться разовой и будет сокращена в 2012 г., полагает S&P.

Слова властей расходятся с делами, говорится в обзоре: президент Дмитрий Медведев поручил разработать предложения о децентрализации, но сам выступил инициатором наращивания расходов (например, оборонных), из-за этого центр лишается возможности передать регионам существенные источники доходов. Бюджет 2012-2014 гг. не предусматривает изменения доходов в пользу регионов, пишет S&P, а они могут регламентировать лишь 7-8% своих доходов, в основном неналоговых.

Проблемы региональных финансов фундаментальны, отмечает Вартапетов. Десять из 83 регионов обеспечивают более 50% ВВП, посчитали S&P, налоговые поступления гиперцентрализованы.

Формально федеральный центр не увеличивает расходы регионов, но политически давит, согласен губернатор Кировской области Никита Белых. Центр финансирует увеличение зарплат учителям школ, остальным учителям - в профессиональных училищах - повышать зарплаты приходится самим регионам, приводит пример он. "Дав на халяву очень много средств регионам в страхе из-за кризиса, сейчас федеральная власть отрезает помощь по кусочкам", - говорит директор Института социальной политики Наталья Зубаревич. Но до марта сильно "не отрежут", уверена она, начнут в следующем электоральном цикле.-

3% ВВП

Роль трансфертов центра растет. С 2002 по 2010 г. их доля в ВВП возросла с 1 до 3%. Более 40% капрасходов региональных бюджетов финансируется за счет федеральных субсидий и кредитов.

Коммерсант, Москва, 24.10.2011

АГЕНТСТВО ПРЕДСКАЗУЕМЫХ ИНИЦИАТИВ

Наблюдательный совет Агентства стратегических инициатив (АСИ), деятельность которого лично курируется российским премьером Владимиром Путиным, впервые предметно обсудил, как и чем новая структура будет помогать бизнесу. В числе первых проектов АСИ, условия по поддержке которых должны быть согласованы к декабрю 2011 года, - инициативы госкомпаний и корпораций, а также действующих или бывших сотрудников госструктур.

Для "масштабирования" АСИ глава правительства призвал регионы активнее участвовать в улучшении инвестклимата в стране (например, создавая во главе с губернаторами советы по инвестициям), а также следовать разработанным АСИ единым стандартам поддержки бизнеса.

"Агентство практически приступило к своей работе: проведена предварительная работа, связанная со структурой, штатным расписанием, финансированием, другими инструментами, без которых нельзя начать практическую деятельность", - заявил в минувшую пятницу, открывая первое заседание наблюдательного совета АСИ, его глава - премьер-министр Владимир Путин. Напомним, агентство создано и презентовано самим премьер-министром еще в мае 2011 года как инструмент "продвижения новых проектов, которое будет заниматься "новым бизнесом", поддержкой молодых профессионалов и социальными проектами" (см. "Ъ" от 10 мая и 28 июля). Но только минувшее заседание наконец-то фактически прояснило, какими именно проектами и с помощью каких инструментов агентство будет улучшать инвестклимат.

Как отметил Владимир Путин на заседании, сейчас на рассмотрении агентства находится более 2,5 тыс. предложений по самым разным направлениям. Как отметили участники встречи, на детальном анализе проектов премьер останавливаться не стал (оставив это на "рабочий процесс"), хотя к самому заседанию, согласно подготовленным к совету материалам (есть в распоряжении "Ъ"), менеджмент агентства отобрал первые 24 проекта и инициативы.

В паспортах многих проектов фигурируют (в части инициации проекта, финансирования и т. д.) российские госкомпании, действующие или экс-сотрудники госструктур. Например, в топ-5 самых дорогих проектов агентства (среди тех, которые были подготовлены к заседанию и уже определившие свою стоимость) участие принимают, например, ГК "Ростехнологии" и ОАО "Роснано" (см. таблицу). Среди авторов менее "дорогих" инициатив - директор по реализации образовательных программ школы "Сколково" Павел Лукша (проект "Форсайт "Компетенции 2030""; стоимость проекта - 70 млн руб.; суть проекта - создание комплексного прогноза, "указывающего на основные компетенции, необходимые экономике и образованию до 2030 года"), а также бывший главный специалист-эксперт отдела проектов и программ в сфере молодежной политики Росмолодежи Александр Бобрецов ("Система массовой online-профориентации "Практики карьеры"", 4,5 млн руб.; интернет-портал, "популяризующий дефицитные инженерно-конструкторские специальности). Есть среди отобранных проектов и такие, которые пока не оценены, но исходя из их описания, "дешевыми" они точно не будут. В частности, инициатива "Модернизация теплосетевой инфраструктуры регионов РФ с использованием энергоэффективных полимерных труб" предусматривает предоставление целевого госзамещающего финансирования (в том числе на условиях долгосрочного кредитования) под завершенные и введенные в эксплуатацию тепловые сети (инициатор проекта не указан).

Окончательное решение по первым проектам АСИ должно подготовить уже к декабрю 2011 года, а через год в его портфеле должно быть около 100 проектов, следует из плана работы структуры на 2011-2012 годы.

Ведомости, Москва, 24.10.2011

К НОВОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

По разным оценкам, средний класс составляет от 20 до 30% населения России. Доля семей с месячным доходом выше 30 000 руб., квартирой и машиной в стране превысила 26%. Это результат того, что ВВП на душу населения по покупательной способности вырос в реальном выражении в два раза - с $5000-6000 до $12 000-15 000. Это выдающийся экономический результат - но это и выдающийся социальный результат.

Существуют разные определения среднего класса, но главная, ключевая черта - это люди, которые могут выбирать: выбирать работу, выбирать в потреблении, выбирать соотношение между текущими расходами и сбережениями. Такие люди способны также и к ответственному политическому выбору.

Интересно, что быстрый рост среднего класса в России совпал со "взрывом высшего образования", с резким ростом образованности общества.

 Российский средний класс - это не лавочник или рантье, это в первую очередь креативный работник - наемный или фрилансер. Его существование связано не с накоплениями, а с трудом. Он востребует не стабильность, а изменения.

Учитывая значительные отличия сформировавшейся в России социальной группы от традиционного образа среднего класса, можем в отношении ее употребить название "новый средний класс" (НСК), или "креативный класс". По грубой оценке, из 30% россиян, относящихся к среднему классу, 20% принадлежат к НСК и только 10% - к традиционному среднему классу. Это соотношение будет и дальше изменяться в пользу креативных работников.

Первая социальная особенность России в том, что существует большая социальная группа, официальные доходы которой не позволяют отнести ее к среднему классу, но образование, содержание деятельности и порождаемые ими социальные установки соответствуют НСК. Это в первую очередь работники бюджетной сферы - учителя, врачи, офицеры, преподаватели высшей школы и научные работники. Государство имеет с этими категориями работников заведомо неэффективный контракт, оплачивая их труд ниже социально приемлемого уровня и молчаливо соглашаясь на неудовлетворительное качество социальных услуг для населения.

Вторая особенность России - быстрое расширение социальной группы людей с высшим образованием, претендующих на высокие доходы, обеспечивающие им уровень потребления среднего класса, и на работу, исключающую тяжелый и монотонный физический труд. "Навес высшего образования" над экономикой (в виде неудовлетворенного спроса на "чистую" и интересную работу) сейчас составляет 5% от рынка труда и к концу десятилетия может вырасти в три раза.

Третья особенность: традиционная для Европы и США составляющая среднего класса - квалифицированные рабочие и служащие с профессиональными квалификациями - в России недоразвита, растет очень медленно.

ВЛАСТЬ ЗАМЕТИЛА СРЕДНИЙ КЛАСС

Средний класс требует социальных услуг более высокого уровня, чем группы населения с базовыми доходами и базовым образованием. Традиционная социальная политика в России полностью игнорирует средний класс, выбрасывая его в абсолютно незащищенное поле. Достаточно сказать, что наиболее распространенной формой обеспечения сохранения привычного уровня жизни в старости для сегодняшнего среднего класса является или тезаврация, или рента - в виде сдаваемого внаем дополнительного жилья. То есть мы в XXI в. следуем политике XVII-XIX вв. - институту рантье. Еще более распространенная форма - люди работают, пока физически могут, до 70 лет и более. То есть в этом случае пенсии как социального института попросту нет. Второй пример - обучение детей. Средний класс может улучшить качество общего образования своего ребенка, только нанимая репетитора - домашнего учителя XVIII в.

Пока что власть заметила средний класс специфическим образом - как дойную корову. Средний класс получил дополнительную фискальную нагрузку (обложение зарплат выше 500 000 руб. в год) для латания дыр солидарной пенсионной системы ("пенсии для бедных") и не получил ничего для себя.

ФЕНОМЕН ВСЕОБЩЕГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Ключевой вызов предстоящего десятилетия - рост уровня образования населения России. Доля населения с высшим образованием составляет для 25-35 летних 57%. Это один из самых высоких показателей в мире. Похожие показатели имеют Канада, Корея, Япония. Для сравнения, в США - это 42%, во Франции - 41%.

Выбор образовательной траектории, связанной с получением именно высшего образования: 88% граждан предпочитают ВО для своих детей, 66% готовы платить за него. При этом начальное и среднее профессиональное образование в глазах граждан представляет социальный тупик. Это "достижение" не последних лет, а еще брежневского периода (1970-е - начало 1980-х).

Если мы будем игнорировать "вызов образования", мы получим в городах значительную социальную группу людей с ВО, не удовлетворенных своей работой, своим социальным статусом. Самая консервативная оценка к 2020 г. - 10% от трудоспособного населения, 20% жителей крупнейших городов. Эти люди включены в систему широкой социальной коммуникации, предоставляемую интернет-технологиями.

 Вызов этот не только социальный, но и экономический. Потенциально это вызов политической стабильности нашего общества.

Растущая темпами 4% в год экономика не может создавать рабочие места темпами, совпадающими с выпуском людей из вузов. Высшее образование, таким образом, может начать производить "второе поколение новых бедных" - значительные группы людей, доходы которых устойчиво ниже средних по экономике, людей, вынужденно занятых трудом, не соответствующим ни их квалификации, ни их амбициям.

 Эти группы будут накапливать социальное недовольство, что послужит крупнейшим дестабилизатором общества и через пять лет вынудит переходить к мерам соцполитики, таргетированным на эту группу, буквально "в пожарном порядке".

КАКАЯ ПОЛИТИКА НУЖНА?

Нам надо научиться не просто жить, приспосабливаясь к "навесу высшего образования" над нашим рынком труда. Мы обязаны использовать новую образовательную структуру общества как ресурс развития России в 2011-2020 гг.

Главный ответ на вызов "кризиса социальной структуры" - это, разумеется, обеспечение максимально высоких темпов экономического роста (хотя бы 5,5-6% в год в 10-летней перспективе). При этом критическим становится качество этого роста. Рост должен сопровождаться ускоренной структурной перестройкой экономики. Главным инструментом должно являться создание креативных рабочих мест, максимальное расширение поля свободного предпринимательства (новых бизнесов) и фрилансерства..

Ответ на такой вызов предполагает смену стереотипов социальной политики. Политика, основанная исключительно на бюджетных ресурсах, исчерпала себя - она будет существовать только в секторе "самых бедных" или "минимальных гарантий". Она должна смениться политикой, базирующейся на росте экономики и растущем вовлечении частных ресурсов. Как удачно сказала директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева, у среднего класса спрос не на бюджетные деньги, а на инструменты использования своих денег или своей активности.

Еще один важный резерв - упорядочение платного сектора образования, здравоохранения и других услуг. Этой темы зачастую боятся касаться. Сразу начинается разговор о замене бесплатных услуг платными. Такой замены быть, конечно, не должно. А вот замена крайне несправедливого, в огромной степени теневого рынка рынком прозрачным и регулируемым - реальная и важная задача. Условие здесь - четкая граница между платностью и бесплатностью. Сохраняющаяся неопределенность в этом отношении всегда означает вынужденную платность для бедных и отсутствие качественного предложения для тех, кто готов и может платить.

Возникает основа для нового общественного договора.

Ведомости, Москва, 24.10.2011

АЛЬФА-ДИРЕКТОР

Акционеры ТНК-ВР не смогли назначить независимого руководителя компании - до 2014 г. исполнять обязанности предправления холдинга будет его совладелец Михаил Фридман. Максим Барский, который должен был возглавить ТНК-ВР, ушел в отставку

Акционеры ТНКВР - ВР и консорциум "Альфа-групп", Access Industries и " Реновы" (ААР) объявили о новой управленческой структуре компании. Главная суть изменений - упразднение должности заместителя председателя правления ТНК-ВР, которую занимает Барский.

Этот пост был создан в конце 2009 г., и уже тогда предполагалось, что он будет временным: с этой должности Барский должен был пересесть в кресло предправления ТНК-ВР. Решение о назначении независимого руководителя стало результатом конфликта акционеров компании: тогда стороны решили, что независимый менеджер станет гарантом мира в ТНКВР. Назначение Барского должно было состояться 1 января 2011 г., но несколько раз откладывалось.

Стороны согласовывали детали контракта, объясняли источники, близкие к ТНК-ВР. Барский говорил, что совладельцы компании не готовы к независимому менеджменту. В частности, по соглашению акционеров в правление компании входят по два человека от ААР и ВР, а менеджер предлагал формировать его из руководителей основных направлений бизнеса. Источники, близкие к акционерам компании, утверждали, что те недовольны работой Барского. "За 1,5 года он так и не поднялся до уровня ТНКВР, акционеры сомневаются, что он справится", - отмечал один из собеседников.

Барский обещал уйти в отставку, если его не назначат до конца 2011 г., но сделал это раньше. Менеджер покидает ТНК-ВР 1 ноября - по собственному желанию, объявила в пятницу компания. Компенсация за уход составит "несколько миллионов долларов", рассказал Барский.

Исполнять обязанности предправления ТНК-BP продолжит один из ее акционеров - совладелец "Альфы" Михаил Фридман (по версии Forbes занимает 43-е место в мире с состоянием $15,1 млрд). Срок полномочий Фридмана ограничен 31 декабря 2013 г., сообщила компания, в 2014 г. его пост займет человек, предложенный ВР. Структура правления ТНК-ВР остается прежней: независимый финансовый директор и четыре исполнительных (по два от каждого акционера; см. врез). Это сбалансированный и устойчивый состав, который устраивает обоих акционеров, говорит представитель ВР. Его коллега из ААР отмечает "сохранение полной стабильности на уровне топ менеджмента компании".

Фридман исполняет обязанности предправления ТНК-ВР с 2009 г. Он номинальный руководитель, в операционную деятельность компании не вмешивается, рассказывает источник, близкий к ТНКВР. Фактически компанией руководит исполнительный директор от ААР Герман Хан, добавляет другой собеседник, близкий к холдингу.

Ведомости, Москва, 24.10.2011

ПРИБЫЛЬНЫЙ КОНТИНЕНТ

Сеть супермаркетов "Седьмой континент", отстающая в последние годы от конкурентов по динамике развития, неожиданно оказалась самой рентабельной среди них

Чистая прибыль ОАО "Седьмой континент" в первом полугодии увеличилась больше чем в 4000 раз по сравнению с теми же месяцами прошлого года - до 1,85 млрд руб. (в первом полугодии 2010 г. она составляла 411 000 руб., здесь и далее все показатели - по МСФО), следует из опубликованного в пятницу отчета компании.

Выручка ритейлера за тот же период увеличилась на 11% до 24,8 млрд руб., валовая прибыль - на 18% до 6,8 млрд руб. Валовая рентабельность составила 27,6%, чистая - 7,4%.

Таким образом, компания стала самым рентабельным ритейлером среди публичных конкурентов. Валовая рентабельность крупнейшего по обороту продовольственного ритейлера X5 Retail Group в первом полугодии составила 23,6%, "Магнита" - 22,6%, "Дикси" - 23,7% (подробнее - см. таблицу).

В последние два года "Седьмой континент" был аутсайдером по темпам роста среди крупнейших ритейлеров. Например, выручка сети за 2010 г. увеличилась всего на 3,8% до 46,3 млрд руб. Например, X5 за прошлый год нарастила выручку на 24% (до 341,6 млрд руб.).

Прибыль в первом полугодии "образовалась за счет переоценки валютных кредитов", объяснил представитель "Седьмого континента", отказавшись от других комментариев. Обязательства компании на конец июня, следует из отчета за II квартал по РСБУ, составляли почти 38 млрд руб., из которых 18,3 млрд руб. - долгосрочные кредиты и займы. Основной кредитор "Семерки" - VTB Capital Plc., у которого компания в конце 2010 г. привлекла $650 млн на пять лет, говорится в отчете.

В первом полугодии 2011 г. рубль укреплялся: если в начале года доллар стоил около 30 руб., то к июлю - уже 27,5-28 руб., напоминает аналитик Rye, Man & Gor Securities Екатерина Андриянова. Без учета прибыли от переоценки долгов чистая рентабельность оказалась бы ниже 3%, говорит директор "Infoline-аналитики" Михаил Бурмистров.

Но судить о том, как бизнес "Седьмого континента" выглядит на фоне конкурентов с точки зрения операционных показателей, трудно - компания не публиковала отчеты об операционной деятельности больше года, сетует Андриянова. За первое полугодие компания открыла семь магазинов, в том числе четыре - на площадях "Мосмарта" (в марте совладелец "Седьмого континента" Александр Занадворов купил четыре магазина "Мосмарт" в Москве и права аренды на три региональных магазина).-

Ведомости, Москва, 24.10.2011

"СКАЙ ЛИНК" ГОТОВЯТ К ВЫКУПУ

"Ростелеком" уже до конца года может выкупить у своего крупнейшего акционера - "Связьинвеста" оператора мобильной связи стандарта CDMA "Скай линк". Сумма сделки будет зависеть от результата оценки, которую проводит Ernst & Young

Связьинвест" оценивает "Скай линк" для его последующей продажи другой своей зависимой компании - "Ростелекому", рассказал "Ведомостям" источник в "Ростелекоме".

 Оценку проводит Ernst & Young, уточнил источник, близкий к "Связьинвесту". В середине октября, отвечая на вопросы аналитиков, гендиректор "Ростелекома" Александр Провоторов сообщил, что выкуп "Скай линка" у "Связьинвеста" планируется завершить до конца 2011 г. Такие планы есть, подтвердил близкий к "Связьинвесту" источник.

Операционный контроль над "Скай линком" уже сейчас у "Ростелекома" - весной 2011 г. гендиректором сотового оператора стал директор департамента беспроводной связи "Ростелекома" Владислав Швайбович. Но полностью объединить "Скай линк" со своим мобильным бизнесом и ликвидировать взаимные платежи (за аренду каналов, трафик и т. д.) "Ростелеком" сможет, лишь купив "Скай линк".

" Связьинвест " получил "Скай линк" год назад, поменявшись с АФК "Система": той взамен перешли 28% обыкновенных акций МГТС. Одновременно "Ростелеком" выкупил у АФК права требования долгов "Скай линка", которые на 31 марта 2010 г. составляли 10,63 млрд руб. Обмен состоялся исходя из оценки "Скай линка" в 9,4 млрд руб. (ее проводила та же Ernst & Young). Правда, Счетная палата сочла справедливость той оценки недоказанной - из-за сложной ситуации с долгами, а также из-за допущений, с которыми она делалась. С тех пор как "Скай линк" перешел к "Связьинвесту", его долг вырос незначительно, утверждает близкий к "Связьинвесту" источник.

В разговоре с аналитиками Провоторов выражал надежду, что "Скай линк" обойдется "Ростелекому" приблизительно в ту же цену, по какой эта компания досталась "Связьинвесту". Но пока оценки нет, Ernst & Young должна завершить ее в начале ноября, знает близкий к "Связьинвесту" источник. Пройдет ли сделка за деньги или "Скай линк" будет обменян на акции самого "Ростелекома", находящиеся на балансе его "дочки" "Мобитела" (см. врез), пока не решено, добавляет он.

Одним из допущений, которые сделал оценщик в 2010 г., было предположение, что "Скай линк" получит частоты 1,9-2,1 ГГц в Москве и Петербурге, чтобы построить сеть более современного стандарта EV-DO. В сентябре 2010 г. Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) выделила "Скай линку" эти частоты. Но оборудование для сетей EV-DO выпускается меньшим числом производителей, чем стандарта UMTS, который использует сотовая "большая тройка", и стоит дороже. Поэтому в марте 2011 г., уже после покупки "Скай линка" "Связьинвестом", ГКРЧ разрешила оператору строить на этих частотах сеть UMTS (тот же стандарт мобильной связи третьего поколения, в котором работает "большая тройка") в 73 регионах страны.

Учитывая большой долг "Скай линка", его оценка для сделки с "Системой" была завышена, считает старший аналитик Unicredit Securities Надежда Голубева. Но после того, как у "Скай линка" появилась возможность строить UMTS-сети, его справедливая стоимость должна вырасти и потому цена, по которой он был куплен "Системой", сейчас справедлива, говорит она.

Коммерсант, Москва, 24.10.2011

ВЛАДИМИР МЕДИНСКИЙ ПОДЧИЩАЕТ ТАРЕЛКИ

После предстоящих декабрьских выборов в Госдуму Мединский намерен остаться в парламенте, поэтому на прошлой неделе он, как и все кандидаты, раскрыл информацию о своем имуществе и доходах.

 Выяснилось, что за 2010 год депутат заработал на вкладах 31,9 млн руб. Он также указал, что, как и в прошлый предвыборный период, ему принадлежит 69% ЗАО "Корпорация Я" (оказывает услуги по PR и рекламе; еще 31% - у Егора Москвина). Финансовые показатели ЗАО "Корпорации Я" не раскрываются. На сайте компании указывается, что она создавала визуальную рекламу, в частности, для "Единой России" и "Ростелекома".

В списке имущества обнаружился и новый актив - теперь Мединскому и Москвину принадлежит еще и по 50% ООО "Столичные рестораны". Запись об этом в ЕГРЮЛ появилась только в июле 2011 года. Но, судя по данным "СПАРК-Интерфакс", 49% "Столичных ресторанов", созданных в 2003 году, владела сестра депутата Татьяна Мединская, остальная доля принадлежала нынешнему гендиректору компании Павлу Марченко.

В пятницу телефоны "Столичных ресторанов", указанные в "СПАРК-Интерфакс", не отвечали, Владимир Мединский не брал трубку.

Московские рестораторы знают о "Столичных ресторанах" как о франчайзи холдинга "Росинтер". "Такая компания действительно владеет по нашей лицензии десятью заведениями "IL Патио" в Москве", - подтвердила вице-президент "Росинтера" Валерия Силина. По ее словам, "это не самый крупный франчайзи" "Росинтера".

"Росинтер ресторантс" - крупнейший ресторанный холдинг в России, управляет сетями "IL Патио", "Планета Суши", "1-2-3-Кафе", T.G.I. Friday's и "Сибирская корона", а также развивает сеть кофеен Costa Coffee в рамках совместного предприятия с британской Whitbread. Общее число ресторанов - 362, из которых 113 франчайзинговые. Основной бенефициар холдинга - его основатель Ростислав Ордовский-Танаевский Бланко. Выручка в первом полугодии 2011 года достигла 5,069 млрд руб., что на 8% больше, чем в январе-июне 2010-го; чистый убыток составил 369,378 млн руб., хотя за аналогичный период 2010-го была получена прибыль в размере 156,874 млн руб.

Согласно данным "СПАРК-Интерфакс", выручка "Столичных ресторанов" росла практически ежегодно, исключение составил только самый тяжелый для отрасли 2009 год, но и тогда годовое падение продаж достигло всего 1%. "В 2009-м выручка демократичных ресторанов со средним чеком до $50, в число которых входит и "IL Патио", упала в целом по рынку где-то на 15%", - отмечает управляющий рестораном Maisson Александр Гаврилов. В 2007 году "Столичные рестораны" выросли в продажах на 44%, в 2008-м - на 46%, в 2010-м - на 3%, до 625,6 млн руб. По данным Росстата, весь российский ресторанный рынок выручил в прошлом году 768 млрд руб. Рост "Столичных ресторанов" во многом обязан тому, что владельцы компании умеют получать максимальную скидку при аренде помещений, утверждает один из московских рестораторов, сотрудничавших с компанией. По его данным, у "Столичных ресторанов" есть планы развивать по франшизе европейские и американские сетевые рестораны, не представленные пока в России.

Ведомости, Москва, 24.10.2011

"СВЯЗНОЙ" ПОТЕСНИЛ КОНКУРЕНТА

В распоряжении " Ведомостей" оказался аудированный отчет голландской Euroset Holding (владелец 100% "Евросети") за первую половину 2011 г. по МСФО. Выручка компании увеличилась к уровню аналогичного периода 2010 г. на 3,6% до 28,58 млрд руб. и впервые оказалась меньше, чем у крупнейшего конкурента - "Связного". Его доходы прибавили 26% до 29,33 млрд руб. (данные неаудированного отчета по МСФО с официальным обзором Ernst & Young). По другим показателям "Евросеть" впереди: чистая прибыль - 1,46 млрд руб. против 139,4 млн руб. у "Связного", EBITDA - примерно 2,1 млрд руб. против 1,37 млрд руб., чистый долг - 9,22 млрд руб. против 8,7 млрд руб. По количеству салонов "Связной" отстает от "Евросети" почти в 1,7 раза - 2700 и 4500 соответственно.

В доходы "Связного" включен заключительный платеж от МТС за создание для нее монобрендовой розничной сети - 1,6 млрд руб., знает президент "Евросети" Александр Малис. Без них "Связной" остался бы убыточным, замечает он. Выплата от МТС в выручку входит, подтверждает гендиректор группы "Связной" Денис Людковский, но это менее 10% от валовой прибыли ритейлера за полгода, т. е. менее 1 млрд руб. Представитель МТС это не комментирует.

Выручка "Связного" росла за счет серьезного увеличения продажи модемов (в 2,2 раза), ноутбуков, нетбуков и планшетов (+139%), навигаторов (+45%). Компания стала больше зарабатывать на комиссиях от финансовых услуг - приема платежей в счет погашения кредитов, денежных переводов, пополнения карт "Связного банка" и т. д. В первой половине 2011 г. удельный вес этих комиссий в выручке группы составил 10%, почти удвоившись по сравнению с уровнем годичной давности (менее 6%), говорит Людковский. Примерно на 75% вырос оборот интернет-магазина, за полгода составивший 1,09 млрд руб., добавляет он.

Но Малис не верит в 26%-ный рост конкурента. Бизнес "Евросети" и "Связного" принципиально одинаковый, убежден он: обе компании зарабатывают около 75% доходов на телефонах и других товарах, затем - на комиссиях сотовых операторов (за продажу sim-карт), а финансовые услуги обеспечивают "единицы процентов" выручки. По доходам от продажи телефонов "Связной" вырваться вперед не мог, констатирует Малис: за полгода он продал, по собственным данным, 3,9 млн телефонов на 16 млрд руб., а "Евросеть" - 4,8 млн на 19,6 млрд руб.

По операторским комиссиям соотношение такое же, считает он. В первом полугодии доходы ритейлеров вообще росли медленно - во-первых, высокий сезон продаж традиционно выпадает на вторую половину года, во-вторых, дала себя знать ценовая война между крупнейшими участниками рынка, стоившая им до 15% выручки, объясняет Малис. Но в III квартале ситуация улучшилась: в частности, выручка "Евросети" выросла к уровню годичной давности на 15,8% до 19,5 млрд руб., говорит он.

Первенство "Связного" Малис считает мнимым и объясняет оптовыми продажами с отрицательной прибыльностью, в том числе и внутри группы. Поэтому и в целом у "Связного" чистая прибыль небольшая, считает он. У самой "Евросети" чистая прибыль за полгода сократилась почти на 25%, но рентабельность по этому показателю на порядок выше, чем у конкурента, - 5,1%. "Если сравнивать ритейл с ритейлом, мы ушли вперед, увеличив отрыв", - уверен Малис.

"Евросеть" "в очередной раз выдает желаемое за действительное": выручка "Связного" целиком сформирована операционным бизнесом, заверяет Людковский. А полугодовая рентабельность "Связного" по EBITDA согласно завизированному Ernst & Young отчету выросла за год с 1,3 до 4,7%, отмечает он.

Кто бы из двух ритейлеров ни оказался лидером по выручке, условия их контрактов с поставщиками от этого не поменяются, уверен ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. И производители телефонов, и сотовые операторы ориентируются не столько на общий масштаб бизнеса ритейлера, сколько на продажи конкретных брендов - своего и ближайшего конкурента, объясняет он. Nokia ранжирует партнеров, исходя из потенциала продаж своих продуктов, подтверждает ее представитель Виктория Еремина. А для МТС важно, чтобы ритейлер обладал развитой федеральной сетью и продавал контракты качественным абонентам - исходя из этих критериев оператор и формулирует условия партнерства, говорит его пресс-секретарь Валерия Кузьменко. Для "Мегафона" также важно количество и качество подключений через сеть ритейлера, замечает его представитель Карен Асоян.-

Коммерсант, Москва, 24.10.2011

НА ПОЛОСУ В ШЕРЕМЕТЬЕВО ВЫШЛА ПРОКУРАТУРА

Московская межрегиональная транспортная прокуратура в пятницу вечером опубликовала сообщение о том, что провела проверку по факту публикации в СМИ сообщений о нарушениях законодательства при организации и проведении конкурса на строительство новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) в аэропорту Шереметьево. И нарушения были найдены - они связаны, в частности, с тем, что в конкурсной документации не оговаривается порядок расчетов с организацией, которая уже ведет работы по проекту. В итоге гендиректору заказчика стройки ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" Сергею Полещуку "объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона, что может повлечь за собой признание результатов торгов недействительными".

Первый заместитель гендиректора ФГУПа Валерий Салеев заявил "Ъ", что организация "изучает предостережение прокуратуры", но выразил уверенность, что конкурс не отменят. Сотрудник одного из потенциальных участников считает, что нарушения в конкурсной документации устранят, но это может привести к новому сдвигу сроков, которые и так уже переносились. Салеев подтвердил, что в случае внесения изменения в конкурсную документацию сроки придется сдвигать.

Конкурс на ВПП-3 был объявлен 29 августа. Максимальная цена контракта составляла тогда менее 13 млрд руб., а итоги планировалось подвести 6 октября. Но затем в документацию вносились изменения. Цена контракта выросла до 27,3 млрд руб., сроки подведения итогов изменились на 14 ноября. Если сроки вновь сдвинутся, генподрядчику придется начинать работы "совсем в зиму", говорит собеседник "Ъ" в одной из строительных компаний. Но отказываться от участия в конкурсе эта компания не намерена.

27,3 млрд рублей будет стоить третья взлетно-посадочная полоса в Шереметьево

Коммерсант, Москва, 24.10.2011

ГОСКОМПАНИЯМ ТЕСНО НА ШЕЛЬФЕ

В госпрограмме разведки континентального шельфа, которая находится на рассмотрении в правительстве ("Ъ" подробно рассказывал о ней 21 октября), приведен перечень компаний, претендующих на получение лицензий на его разработку. Согласно документу, "Роснефть" хочет получить 24 месторождения, "Газпром" - 8, "Газпром нефть" - 5, "Зарубежнефть" - 2. Также в документе впервые приводятся актуальные данные по участкам, которыми интересуются госкомпании. При этом, как выяснилось, по части месторождений их заявки пересекаются.

Так, "Роснефть" подала заявку на разработку Западно-Матвеевского месторождения (извлекаемые ресурсы оцениваются в 10,1 млн тонн условного топлива) в Печорском море. Но на него распространяются интересы и "Газпром нефти", говорится в документе. Также обе компании претендуют на Северо-Врангелевский участок Чукотского моря, ресурсы которого неизвестны. Конкурировать за месторождения "Газпром нефти" придется не только с "Роснефтью", но и с "Зарубежнефтью" - они обе интересуются возможностью работы на Центрально-Баренцевском месторождении (извлекаемые ресурсы 1,86-3,1 млрд тонн условного топлива). При этом планы "Зарубежнефти" более конкретны: как отмечается в документе, компания уже обещает провести сейсморазведку и пробурить четыре поисково-оценочные скважины. По состоянию на 2010 год планы госкомпаний были более амбициозными: тогда "Газпром" претендовал на 10 участков, "Роснефть" - на 28. При этом спорных участков было только четыре, говорили в Минприроды, но какие именно, не уточняли.

С 2007 года, после принятия поправок к закону "О недрах", госкомпании получили без конкурса пять лицензий: "Газпром" - на Киринский, Аяшский, Восточно-Одоптинский и Западно-Камчатский (раньше принадлежал "Роснефти") участки, а "Роснефть" - на Некрасовский - Астрахановское море. Последний раз лицензии на шельф "Газпром" и "Роснефть" получали в конце 2010 года.

 Тогда нефтекомпании достались три Восточно-Приновоземельских участка на шельфе Карского моря, Южно-Черноморский в Черном море и Южно-Русский в Баренцевом. Суммарные ресурсы месторождений составляют 76,3 млн тонн нефти и 1,8 трлн кубометров газа. Ресурсы участка Харасавэйморе, который получил "Газпром", составляют 212,41 млрд кубометров газа. Сумма платежей за пять участков для "Роснефти" составит 3,1 млрд руб., а " Газпром " заплатит 1,2 млрд руб.

До 2030 года, по оценкам Минприроды, "Газпром" и "Роснефть" потратят на геологоразведочные работы на участках распределенного фонда 233 млрд руб. "Газпрому" это принесет прирост запасов 11 млрд тонн условного топлива, "Роснефти" - почти 4 млрд тонн.

"Зарубежнефть" давно добивается права работать на шельфе. О своем интересе к разработке месторождений в Баренцевом и Печорском морях компания заявляла еще в 2008 году. Но внесенные весной 2008 года изменения в российское законодательство исключили "Зарубежнефть" из числа возможных претендентов на шельф. По закону такие участки могут получать только компании, подконтрольные государству и имеющие опыт работы на российском шельфе не менее пяти лет. "Зарубежнефть" на 100% принадлежит Росимуществу, однако на российском шельфе компания пока не работала - только на шельфах Вьетнама, Кубы и Туркмении. Поэтому для выхода на российский шельф "Зарубежнефть" должна до конца года консолидировать государственную "Арктикморнефтегаз разведку". "Газпром нефть" может работать на шельфе через "Газпромнефть-Сахалин".

"Газпром нефти", которая продолжает консолидировать нефтяной бизнес "Газпрома", необходимо до 2020 года существенно нарастить уровень добычи, поэтому интерес компании к шельфу понятен, говорит Валерий Нестеров из "Тройки Диалог". У "Роснефти" уже есть целый ряд лицензий, поэтому не исключено, что по спорным участкам правительство предпочтет " Газпром нефть", полагает аналитик. Но в целом, подчеркивает он, ни одна госкомпания не сможет самостоятельно успешно реализовать шельфовые проекты, поэтому важно, каких иностранных партнеров они смогут найти. Пока четко определилась со стратегическим партнером только "Роснефть", выбрав американскую ExxonMobil.

Ведомости, Москва, 24.10.2011

МИЛЛИАРДЫ В НПЗ

В ближайшие пять лет "Башнефть" инвестирует в модернизацию трех своих НПЗ 27,4 млрд руб. (около $875 млн), говорится в материалах компании, подготовленных для конференции "Ведомостей".

 Большую часть - 16,2 млрд руб. - получит "Новойл", в модернизацию Уфимского НПЗ будет вложено 9,5 млрд руб., "Уфанефтехима" - 1,7 млрд руб.

Источник финансирования - собственные и заемные средства, говорит представитель "Башнефти". Цель вложений - увеличить глубину переработки с нынешних 86,3 до 95% и нарастить выход светлых нефтепродуктов с 61,7 до 73%, следует из документов. Предполагается, что индекс Нельсона (комплексный показатель качества нефтеперерабатывающих мощностей) башкирских заводов к 2016 г. вырастет с 8,3 до 9,6. А вот объем переработки останется прежний - на уровне 20 млн т в год.

Запланированный "Башнефтью" объем инвестиций самый низкий в отрасли, отмечает аналитик БКС Андрей Полищук, но это логично, ведь заводы компании лучшие в стране, "модернизировать особо нечего".

У других компаний планы амбициознее. Больше всех в обновление мощностей намерен инвестировать "Лукойл": около $20 млрд в ближайшие 10 лет, что позволит компании увеличить глубину переработки до 92-94%, говорил вице-президент компании Леонид Федун. "Газпром нефть" сообщала о планах вложить в заводы $11,2 млрд до 2018 г. Сейчас выпуск светлых нефтепродуктов на НПЗ компании колеблется от 57 до 67%, но к 2020 г. показатель вырастет до 77%, а глубина переработки - до 90- 95% (сейчас около 73%).

Программа модернизации НПЗ "Роснефти" (на 2009- 2014 гг.) предполагает вложения на уровне $6 млрд, сообщал госхолдинг. В результате объем переработки вырастет с нынешних 50 млн до 58 млн т, выход светлых нефтепродуктов увеличится до 78% (сейчас 56%), а глубина переработки - до 96% с текущих 64,4%. К 2015 г. индекс Нельсона превысит 7 (сейчас 4), отмечает госхолдинг. Капвложения ТНК-BP в переработку составят около $2,6 млрд до 2016 г., сообщил на конференции вице-президент компании Павел Илясов. Это вложения по двум программам, объяснил представитель компании: первая нацелена на повышение качества топлива, вторая - на развитие переработки. Итогом их реализации будет увеличение выпуска светлых нефтепродуктов с 54 до 60% к 2017 г.

Властям мало

В июле премьер Владимир Путин критиковал нефтяников за низкие инвестиции в НПЗ: "$8 млрд только за один год выплатили [дивидендов], а за три года недовложили $2 млрд [в модернизацию вторичной переработки]". С 2012 г. Россия должна была перейти на топливо стандарта "Евро-4". Для этого, по данным Минэнерго, инвестиции в НПЗ должны составить минимум 569 млрд руб.

Коммерсант, Москва, 24.10.2011

ТУНИССКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ СТАНОВИТСЯ ИСЛАМСКОЙ

Вчера в Тунисе прошли первые после свержения президента Зин аль-Абидина бен Али демократические выборы. Эксперты опасаются, что в результате к власти придет исламская партия "АнНахда" ("Возрождение"), запрещенная при прежнем режиме за экстремизм. Это может стать сигналом для других государств "арабской весны", в первую очередь для Египта - там выборы состоятся через месяц.

Накануне голосования в Тунисе практически все эксперты признавали: главные претенденты на победу - исламисты из "Ан-Нахды". Их лидер, 70-летний Рашид Ганнуши, обещает своим сторонникам "львиную долю мест" в учредительной ассамблее. Этот новый орган власти избирается на один год и должен подготовить условия для "перехода Туниса к демократии". А именно - разработать новую конституцию и избрать временного президента, который, в свою очередь, назначит главу переходного правительства. Этот кабинет будет управлять страной в течение года, после чего в Тунисе должны пройти всеобщие выборы - и президентские, и парламентские, и муниципальные.

Социологические опросы, проводившиеся в последние дни, также предрекают победу исламистам. Но не столь триумфальную, как обещает Рашид Ганнуши: его партии дают примерно 30% голосов. Среди остальных движений, допущенных к выборам (а их более 100), наиболее серьезные шансы имеют 2 светские партии, идеологическую платформу которых можно определить как близкую к социал-демократам: Прогрессивная демократическая партия (ПДП), которой предрекают 17% голосов, и "Демократический форум за труд и свободы" ("Эттакатоль"), претендующий на 15%.

ПДП возглавляет 70-летний Мустафа Бен Джафар.

 Бывший врач-педиатр и профсоюзный лидер готов заключить альянс с исламистами, за что оппоненты обвиняют его в отступлении от партийных принципов и готовности пойти на все ради избрания временным президентом. В отличие от бен Джаафара руководитель "Эттакатоль" 67-летний Ахмед Неджиб Шебби категорически против коалиции с "мусульманскими радикалами".

Он обещает сохранить принципы светского государства: не ограничивать права женщин, не запрещать алкоголь, не вводить обязательный исламский дресс-код.

Впрочем, лидеры "Ан-Нахды" также клянутся, что не посягнут на светские ценности. А в пример, как правило, приводят свою активистку, эффектную рыжеволосую Суад Абдеррахим, которая не носит исламский платок, - она возглавляет партийный список в одном из зажиточных кварталов столицы.

Но далеко не все эксперты готовы поверить в умеренность исламистов. ""Ан-Нахда" не отказалась от своей идеологии. Просто для иностранной аудитории она старается представить себя светской и миролюбивой, что порой вводит в заблуждение. Но внутри страны исламисты придерживаются очень жесткой линии. Чтобы в этом убедиться, достаточно почитать партийную прессу", - говорит тунисский политолог Хамади Редисси.

Лидер "Ан-Нахды" Рашид Ганнуши, который 11 лет жизни провел в тюрьме, а 20 - в эмиграции в Великобритании, обещает ориентироваться не на иранскую, а на турецкую модель. То есть он намерен строить современное исламское общество, взяв за образец Партию справедливости и развития премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана. Однако, как поведут себя тунисские исламисты, оказавшись у власти (самостоятельно или в составе коалиционного правительства), мир узнает уже скоро. И вновь, как было с волной арабских революций, начало которым положил именно Тунис, пример этой небольшой страны может оказаться заразительным.

Западные лидеры больше всего опасаются "исламского прорыва" на предстоящих выборах в Египте - они пройдут 28 ноября. В отличие от Туниса эта страна играет ключевую роль в арабском мире.

Коммерсант, Москва, 24.10.2011

РАДИСТКУ ВЗЯЛИ С ПОЛИЧНЫМ

В Германии разгорается новый шпионский скандал. Полиция и спецназ задержали двоих людей, подозреваемых в работе на российскую разведку. По данным немецких СМИ, пара нелегалов работала в стране 20 лет, а засветилась, выходя на связь с участницей другого шпионского скандала - Анной Чапман. Фамилия арестованных не разглашается - это запрещено немецким законом. Однако, как выяснил "Ъ", речь идет об Андреасе и Хайдрун Аншлаг из Марбурга. Как рассказал "Ъ" их сосед, супруги "практически ни с кем не общались, вели очень замкнутый образ жизни".

Новость о поимке иностранных шпионов появилась в немецких СМИ в конце минувшей недели. Тогда же федеральная генпрокуратура в заявлении, опубликованном на интернет-сайте, подтвердила задержание двоих человек "по серьезному подозрению в ведении тайной агентурной деятельности" и подлоге документов. Операция по задержанию проводилась сотрудниками федеральной полиции и бойцами спецподразделения GSG-9 (аналога российской группы "Альфа") одновременно в двух городах на юго-западе Германии. Федеральный суд подтвердил ордер на арест и назначил содержание задержанных под стражей "до выяснения обстоятельств".

По данным журналов Spiegel и Focus, речь идет о паре российских нелегалов Андреасе и Хайдрун А., более 20 лет проживающих в Германии по австрийским паспортам. До подтверждения обвинения немецкие СМИ не имеют права раскрывать фамилии подозреваемых.

Однако "Ъ" выяснил, что фамилия задержанных - Аншлаг (любопытно, что с немецкого она может быть переведена как "нападение, диверсия, покушение"). Проживали они в пригороде Марбурга Михельбахе в частном доме в спокойном и респектабельном районе.

Как рассказал "Ъ" их сосед Штефан Мут, супруги переехали в Михельбах чуть более года назад, дом снимали. "Они практически ни с кем не общались, вели очень замкнутый образ жизни, не состояли ни в каких местных организациях и клубах, не посещали локальных праздников, - сообщил "Ъ" Мут. - После ареста выяснилось, что ни у кого из соседей нет совместных с ними фотографий". По словам Штефана, соседи часто видели Хайдрун выходящей утром из дома с большой спортивной сумкой, хотя в местном спортзале она не занималась. Соседи не раз пытались вступить с ней в разговор, чтобы завести знакомство, но она всегда вежливо отвечала, что очень спешит. У супругов есть дочь, она учится в местном университете.

Из просочившихся в немецкие СМИ подробностей следует, что супруги переехали в Германию из Мексики по заданию Москвы еще в 1990 году. В качестве страны своего рождения Андреас указывал Аргентину, его супруга - Перу. Однако немецкие спецслужбы выяснили, что эта информация не соответствует действительности. Около 20 лет супруги контактировали вначале с советской, затем с российской службой внешней разведки, регулярно передавая шифровки в Москву при помощи коротковолнового вещания. Именно за этим занятием группа захвата застала Хайдрун в их доме. Ее супруг, инженер машиностроения, был арестован на рабочем месте в Балингене - он работал на одного из крупных поставщиков автомобилей.

Выясняется и то, как были обнаружены тайные агенты. По некоторым данным, о незаконной деятельности супругов немецким спецслужбам сообщили американские коллеги. "Федеральное ведомство по охране конституции обратило внимание на предполагаемых шпионов после того, как в прошлом году ФБР раскрыло агентурную сеть СВР, - пишет Focus. - По нашим данным, пара регулярно выходила на связь с провалившейся в США красавицей Анной Чапман - "агентом 90-60-90"".

Впрочем, пока все подробности шпионской деятельности супружеской пары появляются исключительно в СМИ. В МВД Германии не подтверждают официально, что задержанные обвиняются в шпионаже именно в пользу России. В посольстве РФ в Германии "Ъ" также заявили, что никаких официальных обращений к ним не поступало.

Тем не менее СМИ уже вспомнили предыдущие шпионские скандалы между Москвой и Берлином. Последний случился год назад, когда прокуратура Германии предъявила гражданину Австрии Харальду Алоису обвинения в шпионаже в пользу России в сфере гражданского и военного вертолетостроения. Ранее спецслужбы Германии неоднократно предупреждали об опасности широкомасштабного промышленного шпионажа со стороны РФ и Китая: летом 2010 года глава МВД Томас де Мезьер даже заявил, что противостояние такого рода шпионажу является одной из главных задач немецких спецслужб.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

КАК В США РАСКРЫЛИ РОССИЙСКИХ НЕЛЕГАЛОВ

27 июня 2010 года в разных городах США были задержаны десять агентов СВР, долгое время живших на территории страны: Анна Чапман, Михаил Семенко, Вики Пелаез, Хуан Лазаро (настоящее имя Михаил Васенков), Ричард и Синтия Мерфи (Владимир и Лидия Гурьевы), Майкл Зоттоли (Михаил Куцик), Патрисия Милз (Наталья Переверзева), Дональд Хитфилд (Андрей Безруков) и Трейси Фоли (Елена Вавилова). Еще один шпион был задержан на Кипре, но смог скрыться. 1 июля в суде Южного округа Нью-Йорка начался процесс, в ходе которого задержанные признали свою вину и согласились на депортацию в Россию.

 9 июля по договоренности властей РФ и США в Вене произошел обмен провалившихся агентов на четырех фигурантов российских уголовных дел об измене родине - ученого Игоря Сутягина, бывших сотрудников ГРУ Генштаба и СВР Сергея Скрипаля и Александра Запорожского и бывшего замначальника службы безопасности компании "НТВ плюс", ранее работавшего в ПГУ КГБ Геннадия Василенко. Вскоре после прибытия в Россию с разведчиками встретился премьер Владимир Путин, пообещавший им помощь в трудоустройстве и предупредивший: "Предатели всегда плохо кончают".

16 ноября было официально объявлено, что нелегалов сдал сбежавший в США замначальника американского отдела управления "С" СВР полковник Александр Потеев. Ему было заочно предъявлено обвинение в госизмене и дезертирстве. 27 июня 2011 года Московский окружной военный суд по итогам заочного процесса приговорил его к 25 годам колонии, лишив званий и наград.

Коммерсант, Москва, 24.10.2011

У ПЕРЕГОВОРОВ С ВТО ОСТАЛСЯ ГРУЗИНСКИЙ АКЦЕНТ

Евросоюз завершил переговоры с Россией о присоединении ее к Всемирной торговой организации (ВТО). "Сдав" европейским автоконцернам протекционистский режим промсборки автомобилей в ЕС на почетных условиях, делегация РФ решила последний торговый вопрос на переговорах по ВТО. Последний политический вопрос решится в ноябре 2011 года на переговорах с Грузией. Россия уже согласилась на электронный контроль почти отсутствующей внешней торговли с Южной Осетией и Абхазией, обе стороны разделяют теперь чисто политические вопросы.

Окончательное решение транспортного вопроса

Россия и Евросоюз на прошлой неделе завершили переговоры о вступлении России в ВТО. Как следует из официального сообщения Еврокомиссии в пятницу, последний спорный вопрос о режиме промсборки автомобилей был урегулирован на переговорах в Брюсселе. "Мы достигли соглашения по последним оставшимся двусторонним вопросам, открыв путь для вступления России в ВТО до конца этого года", - говорится в заявлении еврокомиссара по торговле Карела де Гюхта.

Россия ввела с 2011 года новый режим промсборки, распространив его только на крупных производителей, гарантирующих в течение нескольких лет выход на производительность в 300 тыс. автомобилей в год. Через три года уровень локализации должен составлять 30%, на пятый год - 40%, на шестой - 55%. Для уже существующих производств также был составлен жесткий график роста локализации до 60%. Подобные требования вызвали жесткую реакцию ЕС, опасавшегося перетекания рабочих мест, прежде всего по производству автокомпонентов, в Россию. В результате потребовался новый раунд переговоров по условиям вступления России в ВТО.

Достигнутое соглашение, суть которого пока не раскрывается, предусматривает механизм "компенсации" ЕС, если введенный Россией новый режим промсборки приведет к снижению экспорта автокомпонентов из Европы. "Это минимизирует негативное влияние на рабочие места в ЕС", - говорится в заявлении Еврокомиссии. Достигнутые договоренности отражают "баланс интересов автопроизводителей, уже инвестировавших в Россию, европейских производителей, экспортирующих автокомпоненты, а также самой России, желающей модернизировать свою экономику".

Глава российской делегации на переговорах по ВТО Максим Медведков пояснил "Ъ", что "компенсации" не предусматривают каких-либо выплат ЕС, он пояснил, что в рамках договоренностей с ЕС действующие соглашения по промсборке будут действовать в течение переходного периода, после чего перестанут действовать. "Мы не оговариваем способов перехода (от норм соглашения по промсборке к нормам ВТО, запрещающим объявлять локализацию автокомпонентов условием инвестсоглашений с компаниями. - "Ъ") - он просто должен будет произойти к согласованному времени", - сказал Медведков. Из его слов следует, что новых "квот" по объему промсборки не будет, по завершении переходного периода автосборка в РФ будет полностью соответствовать нормам ВТО. Под "компенсацией", скорее всего, имеется в виду обязательство РФ снизить таможенные пошлины на автомобили и компоненты в оговоренных случаях.

Кроме того, "ЕС получил гарантии от России, что соглашение об изменении системы взимания роялти за транссибирские перелеты, которая сейчас дорого обходится европейским авиакомпаниям, вступит в силу в ближайшие недели", - говорится в заявлении Еврокомиссии. При этом уже в пятницу Минтранс РФ заявил, что "консенсус" по этому вопросу пока не достигнут. Но у РФ уже есть соглашение с Еврокомиссией на этот счет, зафиксированное в 2003 году в предварительном протоколе о согласии с ЕС о присоединении РФ к ВТО. По нему все "транссибирские" выплаты в пользу "Аэрофлота" (более $400 млн в 2008 году, по данным Еврокомиссии, цифры за последующие годы не публиковались) должны быть отменены с 2013 года. Чтобы вопрос не был препятствием на пути РФ в ВТО, России достаточно лишь придерживаться договоренностей десятилетней давности.

Торговля, география и дипломатия

Таким образом, последним участником ВТО, с которым РФ не договорилась о поддержке ее присоединения к организации, является Грузия. Несмотря на формальную безрезультатность всех раундов переговоров, проходящих при посредничестве Швейцарии, "торговая" сторона вопроса на них также практически решена. До 2 ноября, когда будет сформирована повестка дня министерской конференции ВТО 15-17 декабря 2011 года (именно на этой конференции может быть принято решение о присоединении РФ к ВТО в 2011 году), России и Грузии остается лишь принять решение о внешнеполитической стороне дела.

Основным вопросом на переговорах РФ - Грузия является режим контроля над перемещениями товаров на границе РФ с Южной Осетией и Абхазией. РФ считает эти анклавы независимыми государствами, Грузия - собственной территорией. Раунд переговоров 20 октября в Женеве был безуспешным, но источник "Ъ" в госканцелярии Грузии пояснил, что, "возможно, новые переговоры состоятся уже в конце месяца". "Пока нет особых причин для оптимизма, но мы с уважением относимся к швейцарскому посредничеству и готовы вести переговоры на основе компромиссных предложений президента Швейцарской Конфедерации", - пояснил собеседник "Ъ". Имеется в виду предложение президента Швейцарии Мишелин Кальми-Рей о создании электронной системы слежения за передвижением товаров на абхазском и южноосетинском участках границы.

Содержательно это решает "торговую" часть вопроса и часть политического: мониторинг торговых потоков (практически отсутствующих у РФ и Южной Осетии и в пределах десятков миллионов долларов в год с Абхазией) дает Грузии возможность контролировать перемещения военных грузов в регионе. Заместитель министра иностранных дел Грузии глава грузинской делегации на женевских переговорах Серги Капанадзе заявил "Ъ": Россия предпринимала попытки согласиться с электронной системой мониторинга, но отвергает физическое присутствие международных наблюдателей (в частности, "мониторов" ЕС) на спорных участках границы. "Наша позиция остается неизменной, - пояснил он "Ъ". - Размещение международных наблюдателей и электронная система контроля - две части единого пакета, изъять из этого пакета одну составляющую не удастся". Грузия указывает на то, что аналогичное соглашение достигнуто на приднестровском участке молдавско-украинской границы.

Электронная система мониторинга под международным контролем уже сама по себе предполагает "внешних" операторов этой системы на местах: и Россия, и Грузия в данном случае спорят лишь о статусе наблюдателей с точки зрения международного права. Помимо этого, Грузия настаивает на внесении терминов "абхазский и южноосетинский участки российско-грузинской границы" в окончательный документ: это даст правительству Грузии возможность объявить соглашение с РФ внешнеполитической "победой".

Цена вопроса выше "Боржоми"

Россия уже пыталась решить вопрос с Грузией на "коммерческой" основе: напомним, в октябре 2011 года глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко, который в 2006 году ввел запрет на импорт любой грузинской продукции в РФ, объявил о переговорах с некими "грузинскими виноделами", а также с руководителем оппозиционной партии "Свободная Грузия" Кахой Кукава об открытии российского рынка для продукции Грузии. "Мы уже достигли принципиального согласия, что грузинское вино и "Боржоми" могут вернуться на российский рынок до конца года, - сообщил "Ъ" Каха Кукава. - Мешает лишь неконструктивная позиция грузинских властей, которые пугают бизнесменов и пытаются убедить виноделов в том, что Москва якобы их обманет". Но мало кто из грузинских политиков и экспертов верит, что грузинская продукция действительно вернется на российский рынок даже в случае согласия Тбилиси на членство России в ВТО. "Ничто не помешает главе Роспотребнадзора вновь запретить импорт грузинской продукции на следующий же день после вступления России в ВТО, - пояснил "Ъ" независимый эксперт Давид Авалишвили. - Устав ВТО никак не ограничивает права ее членов вводить запреты, если они мотивированы соображениями охраны здоровья населения".

Ряд экспертов обращает внимание на то, что в разгар переговоров с РФ правительство Грузии приняло решение об IPO Международной корпорации нефти и газа Грузии и Грузинской железной дороги (25-30% акций) на Лондонской фондовой бирже. Пакеты оцениваются в Грузии в $1-1,5 млрд, возможное участие инвесторов РФ в их покупке (в частности, "Газпром" неоднократно интересовался покупкой бумаг нефтегазовой группы, которая владеет грузинским участком магистрального газопровода Россия - Грузия - Армения) теоретически может рассматриваться как цена компромисса по ВТО для России.

Парадоксально, но именно в политической сфере "победа" России или Грузии, в отличие от сферы внешней торговли, каких-либо реальных свершений означать не будет. Присутствие или отсутствие на границах наблюдателей ЕС, не признающего Южную Осетию и Абхазию, никак не изменит позиции ЕС и США по "грузинскому вопросу". При этом "торговая" цена вопроса для России выше, чем для Грузии. Конфликт 2008 года уже заставил Грузию переориентировать торговые потоки из РФ. Очередная же эфемерная "победа" над Грузией (и, как следствие, неприсоединение к ВТО) будет означать для России отказ от преференциального режима торговли с 153 странами мира.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

ПУТЬ РОССИИ К ЧЛЕНСТВУ В ВТО

В 1979 году СССР подал заявку на получение статуса наблюдателя в Генеральном соглашении о тарифах и торговле (ГАТТ, предшественник ВТО), добившись его к 1990 году. В 1992 году Россия унаследовала статус, а в 1993-м подала заявку на полноценное членство. К февралю 1994 года был собран пакет необходимых документов, но с января 1995 года ГАТТ преобразовалось в ВТО, и заявку пришлось переоформлять.

В июле 1995 года в Женеве прошло первое заседание рабочей группы по присоединению России к ВТО, после которого вице-премьер Олег Давыдов заявил: "Мы рассчитываем, что это может произойти уже в 1996 году". На деле переговоры затянулись, и новой датой вступления был назван 1998 год. После дефолта августа 1998 года ВТО отложила российскую заявку до урегулирования ситуации с суверенным долгом.

В 2000 году Москва возобновила двусторонние переговоры с участниками ВТО. В марте 2001 года премьер Михаил Касьянов обвинил европейских партнеров в предъявлении "завышенных требований", в частности о разделе "Газпрома". В мае 2004 года ЕС подписал протокол о завершении переговоров, добившись лишь частичного роста внутренних цен на газ. В октябре 2004 года удалось договориться еще с одним ключевым членом ВТО, Китаем, а в ноябре 2006 года - с США.

Тем временем в июле 2006 года свое согласие отозвала Грузия, переговоры с которой были завершены в 2004 году. Причинами стали запрет на ввоз грузинских вин и минералки и отсутствие грузинского таможенного контроля на границах России с Абхазией и Южной Осетией. При этом в 2007 году закончился 12-летний срок, предусмотренный уставом ВТО для рассмотрения заявок, и Москве пришлось переоформлять двусторонние протоколы. В августе 2008 года после пятидневной войны Россия и Грузия разорвали дипотношения, и переговоры между странами по ВТО были заморожены.

В июне 2009 года Москва объявила, что хочет вступать в ВТО совместно со странами Таможенного союза Белоруссией и Казахстаном, но через три месяца отказалась от этой идеи. Одновременно появлялись новые разногласия с европейскими партнерами, например по пошлинам на круглый лес или режиму промсборки автомобилей. В марте 2011 года в Швейцарии возобновились консультации с Грузией, и вскоре Роспотребнадзор заявил о готовности допустить грузинские продукты на российский рынок.

Ведомости, Москва, 24.10.2011

ЯВНЫЙ СОВЕТНИК

Бывший премьер Великобритании Тони Блэр разработает вместе с группой экспертов проект экономической реформы для Казахстана, сообщила британская The Telegraph. Официального сообщения о назначении Блэра на пост советника правительства страны пока нет, но в окружении экс-премьера не подтверждают только его годовую зарплату (8 млн фунтов стерлингов). Журналисты осуждают "прислужника диктаторов", который прежде консультировал убитого на днях ливийского лидера Муамара Каддафи.

Таких примеров, впрочем, много. В 2006 г. советником Михаила Саакашвили по проведению реформ стал бывший эстонский премьер Март Лаар. Несколько французских министров были советниками президентов африканских стран, бывших ранее колониями Франции. Другое дело, что вряд ли Блэр нужен Казахстану в заявленном качестве. Экономическими советниками Нурсултана Назарбаева с начала 1990-х были иностранные ученые и предприниматели. Среди молодых казахстанских бизнесменов и чиновников есть немало получивших образование в лучших мировых университетах. Казахстанские реформы опередили аналогичные меры в других государствах СНГ и были более удачными. Страна дважды провела налоговую амнистию по либеральным правилам. Налоговая нагрузка на бизнес в Казахстане существенно ниже, чем в большинстве бывших республик СССР. Темпы среднегодового роста ВВП Казахстана в предкризисные годы (9-13%) сопоставимы с китайскими.

 Страна относительно спокойно перенесла мировой кризис: в 2009 г. ВВП сохранился на прежнем уровне, в 2010 г. - вырос на 7%. Казахстан считается образцом достаточно успешной авторитарной модернизации. Нужны ли Казахстану новые реформы, разработанные юристом, а не экономистом, - большой вопрос.

У Блэра иное назначение. В Астане, похоже, надеются, что бывший британский премьер, имеющий обширные связи в западном истеблишменте, сможет доказать своим собеседникам: плюсы просвещенного авторитаризма Назарбаева весомее, чем минусы клановой структуры власти и бизнеса и подавления демократических свобод. Роль Блэра для Казахстана похожа на деятельность бывшего канцлера Герхарда Шредера для "Газпрома" или работу бывшего испанского премьера Хосе Марии Аснара. Аснар возглавил в июле 2010 г. неправительственную организацию "Инициатива друзей Израиля", цель которой - смягчить антиизраильские настроения на Западе после задержания "флотилии свободы", обернувшейся человеческими жертвами. Разница в том, что Израиль не платит Аснару зарплату. Интересно, будет ли когда-нибудь спрос на консультационные услуги высокопоставленных российских политиков?

Коммерсант, Москва, 24.10.2011

НЕВИРТУАЛЬНЫЙ ГОСТЬ

Автор: ЕЛЕНА ЧЕРНЕНКО

 Москву посетит главный американский специалист по цифровым методам дестабилизации неугодных режимов

В Москву едет главный по интернету в Госдепе США

Как стало известно "Ъ", в Москву на этой неделе приезжает старший советник госсекретаря Хиллари Клинтон, публичное лицо новой "цифровой дипломатии" США Алек Росс.

 Это довольно неожиданный визит: в РФ к усилиям США в интернете относятся настороженно, видя в них "новую методику неоколониализма" и "инструмент дестабилизации неугодных режимов". В Госдепе же "цифровую дипломатию" считают перспективным инструментом внешней политики: как стало известно "Ъ", с недавнего времени в посольствах США ряда стран, в том числе РФ, появились новые штатные единицы - советники по инновациям, призванные воплощать новую стратегию Госдепа в жизнь.

"Происки вашингтонского обкома"

Госсекретарь США Хиллари Клинтон считается крестной матерью "цифровой дипломатии" - этим термином принято обозначать применение новейших информационных технологий для реализации геополитических задач. В Госдепе, впрочем, предпочитают называть новый вид внешнеполитической деятельности искусством управления государством в XXI веке. Публичным лицом этого искусства является 39-летний Алек Росс - старший советник Клинтон по инновациям. В конце недели Росс, как стало известно "Ъ", приедет в Москву.

Визит обещает стать интересным: в России к новому детищу Госдепа относятся с подозрением и настороженностью. Публичная составляющая "цифровой дипломатии" - распространение внешнеполитического официоза через блоги американских послов, странички Госдепа в Facebook и Twitter, каналы в YouTube - российских дипломатов и силовиков мало волнует. Однако у "цифровой дипломатии" есть мало афишируемая часть, которую источник "Ъ" в МИД РФ называет суперновой методикой неоколониализма, а собеседник "Ъ" в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) - инструментом дестабилизации неугодных США режимов.

Речь идет, в частности, о финансировании проектов по созданию и распространению новых технологий, позволяющих обходить цензуру в сети. Сюда же относятся такие проекты Госдепа по поддержке оппозиции в авторитарных странах, как "технологические лагеря", где диссидентов обучают передовым интернет-технологиям, и "серьезные игры", для которых на основе игровых платформ и мобильных телефонов создаются социальные и политические приложения по продвижению идей прав человека, демократизации и отработке протестного поведения. Наименее публичной является работа Госдепа (при содействии Пентагона) над созданием систем "теневого интернета" и независимых сетей мобильной связи, развертывание которых позволит борцам с авторитарными режимами обмениваться информацией, обходя запреты властей ("Ъ" подробно писал об этом 15 сентября).

Критики "цифровой дипломатии" (которых и в США немало) опасаются, что подобные меры могут быть восприняты властями некоторых стран как вмешательство во внутренние дела и привести к ужесточению контроля над интернетом. Пример России подтверждает, что эти опасения небеспочвенны. По данным "Ъ", именно после выявления роли социальных сетей при мобилизации масс в ходе "арабской весны" и обнародования СМИ данных о создании Госдепом "теневого интернета" в ОДКБ задумались о необходимости выработки механизмов противодействия информационным усилиям США.

По данным "Ъ", первая встреча экспертов стран - членов ОДКБ по информационной безопасности состоялась 30 сентября. Одной из главных ее тем, по словам источника "Ъ" в ОДКБ, были "происки вашингтонского обкома в интернете". При этом источник "Ъ" в МИД РФ признал, что Москва хотела бы иметь в своем распоряжении такие же современные дипломатические инструменты, но не может соревноваться с Вашингтоном - из-за "гегемонии США в интернете и неравных конкурентных возможностей в информпространстве".

Алеку Россу придется приложить немало усилий, чтобы снять опасения Москвы. По данным "Ъ", он намерен встретиться с российскими правительственными чиновниками, сотрудниками МИД РФ, предпринимателями и студентами МГИМО(У). При этом сам Росс заявил "Ъ", что США "не будут извиняться за то, что помогают людям пользоваться универсальными правами - свободой самовыражения, собраний, информации и так далее".

Собеседник "Ъ" в Госдепе, попросивший не называть его имени, отметил, что в Вашингтоне "вообще не понимают, почему в Москве так негативно относятся к дипломатическим инновациям США".

 "Мы не собираемся свергать какие-то режимы или устраивать революции! Речь идет лишь о том, чтобы сделать дипломатию более современной и эффективной. Свобода интернета - одна из главных задач американской дипломатии. Но, борясь с цензурой, мы не добиваемся каких-то скрытых целей, а всего лишь хотим помочь людям по всему миру свободно общаться друг с другом", - заявил он.

При этом сотрудники Госдепа, говоря о "цифровой дипломатии", настаивают, что борьба за свободу интернета не единственная и не главная ее составляющая.

Коммерсант, Москва, 24.10.2011

БАГДАД ОСТАВЯТ БЕЗ АМЕРИКАНЦЕВ

О том, что уже к Новому году последний американский солдат должен покинуть территорию Ирака, президент США объявил в конце прошлой недели в обращении к нации. "Все солдаты и офицеры наших войск к концу года вернутся домой. Теперь иракцы взяли на себя полную ответственность по поддержанию безопасности в стране", - заявил Барак Обама. По признанию президента, военная операция в Ираке слишком дорого обошлась США и стала одной из главных причин тяжелого экономического положения в стране. "За последние десять лет мы потратили на войну триллион долларов и слишком мало инвестировали в главное достояние страны - американский народ", - посетовал Барак Обама.

Впрочем, эксперты убеждены, что реальной причиной решения президента стал провал переговоров, которые в течение последнего года вели в Багдаде представители Пентагона и госдепа. В декабре 2008 года администрация Джорджа Буша-младшего подписала Соглашение о статусе американских войск (SOFA), согласно которому американские военные должны были покинуть Ирак к 31 декабря 2011 года. Тем не менее представители Пентагона не раз заявляли, что считают утвержденный срок "чисто символическим". На переговорах, продолжавшихся весь последний год, американцы настаивали, что и после вывода основного контингента в Ираке должны остаться несколько тысяч военнослужащих США. В июне Белый дом объявил, что президент Обама и премьер Нури Камиль аль-Малики готовы подписать соглашение, согласно которому в Ираке продолжат службу 10 тыс. американских солдат.

Эта договоренность вызвала бурную реакцию в Багдаде, где продолжали настаивать на безусловном выполнении всех пунктов соглашения SOFA. После продолжавшихся два месяца консультаций сторонам удалось согласовать новый документ, предполагавший, что после 31 декабря 2011 года в стране могут остаться от 3 до 5 тыс. военнослужащих, которые продолжат обучение иракской армии. Впрочем, юристы Пентагона настаивали, что обсуждать численный состав контингента можно только после того как иракские власти согласятся предоставить военнослужащим полный иммунитет от уголовного преследования. Подписание подобного соглашения является стандартной процедурой во всех странах, где размещены военные базы США.

Но именно это требование завело переговоры в тупик. На прошлой неделе один из лидеров оппозиции в парламенте Ирака, бывший премьер Айяд Аллауи заявил, что законодатели "никогда не согласятся с любым нарушением суверенитета страны". Его позицию поддержал и премьер аль-Малики.

Комментируя решение главы Белого дома, один из кандидатов на пост президента США от Республиканской партии Митт Ромни заявил, что Барак Обама предпочел "пожертвовать успехом американских солдат ради собственных политических выгод". Его поддержал и спикер конгресса Джон Бейнер, заявивший, что решение администрации "может перечеркнуть все, чего мы добились в Ираке за последние восемь лет".

По расчетам Пентагона, в январе 2012 года в Ираке останутся лишь 160 военнослужащих США, включая охрану посольства и аппарат военного атташе. Одновременно в стране продолжат работать 5 тыс. американских частных подрядчиков. В военном ведомстве утверждают, что возобновление переговоров о присутствии американских войск в Ираке невозможно до тех пор, пока его руководство не прекратит "воинственную риторику".